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牛年首个工作日 浙江为何召开这场高规格大会? 

2021-02-18 20:17 |浙江新闻客户端 |记者 王世琪 夏丹

春光明媚,万象更新。

2月18日,农历新年第一个工作日,浙江召开了第一场高规格大会——全省数字化改革大会,对数字化改革进行全面部署。

为什么是数字化改革?

细心的人也许不难发现,在2020年底召开的浙江省委经济工作会议上,浙江提出“三个争先”,而其中,数字化改革具有特殊重要的地位——“改革突破争先,以数字化改革撬动各领域各方面改革,创造制度优势、发展胜势。”

改革历来是浙江发展的主要推手。2021年是“十四五“开局之年,也是浙江争创社会主义现代化先行省的重要一年,在这个意义非凡的年份,强力推进的数字化改革,将为浙江发展带来哪些新变化?

这,无疑值得人们期待。

数字化改革改什么?

数字化改革改什么?

这场大会定了调——数字化改革是“最多跑一次”改革和政府数字化转型基础上的迭代深化,是数字浙江建设的新阶段,是数字化转型的一次拓展和升级。

这背后涵盖了经济社会发展的方方面面。大会上,浙江相关职能部门,分别围绕党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会和数字法治等五个方面进行了相关汇报。

这五个方面的细致阐释,也让浙江的数字化改革立体、丰满起来。

党政机关整体智治,以加强党的全面领导为主线,推进党政机关全方位、系统性、重塑性改革,构建综合集成、协同高效、闭环管理的运行机制,更好发挥党委总揽全局、协调各方作用,推动党的全面领导在“制度”“治理”“智慧”三个维度持续提升。

数字化改革风生水起,离不开“数字政府”的带动。

2017年5月,浙江召开第一次打破信息孤岛、实现数据共享专题会(后改名为推进政府数字化转型专题会),之后坚持每两月开一次。

2018年1月,浙江提出政府数字化转型,以“政府理念创新+政务流程创新+治理方式创新+信息技术应用创新”四位一体架构为主要内容的政府全方位、系统性、协同式变革正式启动,浙江“数字政府”建设进入加速发展期。

数字政府围绕“管”和“服”,立足企业群众的政务服务需求和办事获得感、满意度,以数字化手段推进政府治理全方位、系统性、重塑性变革,构建整体高效的政府运行体系、优质便捷的普惠服务体系、公平公正的执法监管体系、全域智慧的协同治理体系,加快打造整体智治、唯实惟先现代政府。

当前,数字经济正在改变中国的经济结构,并成为应对全球经济低迷风险挑战、推动经济转型升级的重要引擎。

浙江将围绕数字产业化和产业数字化,实施数字经济“一号工程”2.0版,推动公共基础数据、企业生产数据、供应链数据、消费服务数据、贸易流通数据的融合应用,实现资源要素的高效配置和经济社会的高效协同,形成全要素、全产业链、全价值链的全面连接。

数字社会有力支撑全生命周期公共服务跨部门协同,实现幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、文有所化、体有所健、游有所乐、病有所医、老有所养、弱有所扶、行有所畅、事有所便,更好满足群众对高层次、多样化、均等化公共服务需求,建设场景化、人本化、绿色化、智能化的美好家园。

数字法治综合集成科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等社会主义法治全过程,推动法治建设重要领域体制机制、组织架构、业务流程的系统性重塑,为深化法治浙江建设、打造法治中国示范区发挥重要的引领、撬动和支撑作用。

五位一体,形成一个逻辑清晰的系统结构,共同构成了浙江数字化改革的内涵。

贯穿18年的发展主题

草蛇灰线,伏脉千里。

对浙江而言,数字化改革是一条贯穿了18年的发展主线,多年来,其内涵逐渐丰富,与经济社会发展的联系越来越紧密。

数字化改革追本溯源,还要从数字浙江说起。

“数字浙江是全面推进我省国民经济和社会信息化、以信息化带动工业化的基础性工程。”2003年1月,在浙江省十届人大一次会议上,时任省委书记习近平同志以极具前瞻性的战略眼光提出“数字浙江”建设。同年7月,“数字浙江”建设上升为“八八战略”的重要内容。

同年,《数字浙江建设规划纲要(2003—2007年)》出台,由此开启了数字浙江建设新征程。

此后,浙江历届省委、省政府高度重视、积极谋划数字浙江发展。

数字浙江,以数字变革推动产业升级先行。

2014年,浙江把信息产业作为支撑未来发展的7大万亿级大产业之首;

2016年,浙江获批创建全国首个国家信息经济示范省;

2017年,浙江在省委经济工作会议上提出,把数字经济作为“一号工程”来抓,推动产业数字化和数字产业化,深化网络强省和数字浙江建设,驱动高质量发展。

2018年,浙江数字经济五年倍增计划制定实施。

以产业为切入口,数字浙江建设步入快车道,成为数字中国的一块新高地。2019年,浙江数字经济总量占GDP比重达到了43.3%,数字经济成为浙江的金名片。

与此同时,浙江以数字化为手段,推动政府治理、百姓生活等全方面的变革。

最为老百姓、企业津津乐道的,便是浙江的“最多跑一次”改革。

2016年底,“最多跑一次”改革在浙江首次被提出。以数字化为手段,持续深化推进,如今这项“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新,成为浙江推进数字政府建设的标志性动作。

浙江的数字化改革,不仅涵盖产业、治理,更有着极其丰富的社会生活应用场景。

早在2018年,浙江制定实施《深化数字浙江建设总体方案》,就包含了全力建设数字政府、数字经济和数字社会三大块。

在实践中推进,在推进中创新,到了2020年,数字化改革的口号更加清晰。

2020年11月召开的省委十四届八次全会,研究制定了浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。

这个重要会议上,数字化改革,成为了全会高频词:

“改革是浙江发展的源头活水,必须以数字化改革为总抓手,高水平建成整体智治体系,努力使改革成为‘重要窗口’最鲜明标识。”

“以数字化改革牵引全面深化改革,基本建成营商环境最优省、市场机制最活省、改革探索领跑省,努力打造改革开放新高地。”

“以数字化改革深化‘最多跑一次’改革、引领撬动全领域改革,以数字赋能创造、拓展更多改革场景。”

“全面深化数字化改革,深入推进‘最多跑一次’改革,加强改革举措系统集成、协同高效,促进活力和秩序有机统一。”

在去年的世界互联网大会·互联网发展论坛开幕式上,浙江省委书记袁家军在致辞中表示,浙江要深入学习贯彻习近平主席的重要指示精神,以数字化改革赋能现代化先行,高水平建设“数字浙江”,构建“全链智造”的“数智经济”、“整体智治”的“数智治理”、“多维智慧”的“数智生活”、“高能智源”的“数智生态”、“双向智通”的“数智枢纽”,奋力打造数字变革新高地、数字中国示范区。

在浙江,数字化改革,顺势而立、应运而生。数字经济高地的建设,推动浙江制造向浙江智造转变;政府数字化转型,营造了更优的营商环境,积累了丰富的现代治理经验。

犹记得,2020年新冠肺炎疫情肆虐的危急关头,数字化能力成为浙江实现疫情防控和经济社会发展“两战赢”目标的强大武器。

多年持续数字赋能练就的过硬实力,让浙江制造在全国率先复工复产;数字赋能、精密智控,让浙江抗疫模式成为全国样板。

当下,数字革命成为了世界百年未有之大变局的关键变量。这正是浙江更大力度推进数字化改革的时代背景。

螺旋迭代“三步走”

这场大会,不仅为浙江的数字化改革方向定下基调,更为接下来的数字化改革制定了详细的任务书和时间表。

涌金君了解到,数字化改革被确定为浙江新发展阶段全面深化改革的总抓手。浙江将对标国际一流、国内先进,着力构建系统配套、远期和近期相衔接、定性和定量相结合的数字化改革体系,找准工作发力点和努力方向,推动改革螺旋式上升。

而当前的重点任务,就是加快构建“1+5+2”工作体系,搭建好数字化改革“四梁八柱”。

何谓“1+5+2”?

“1”是一体化智能化公共数据平台;

“5”是5个综合应用,即党政机关整体智治综合应用、数字政府综合应用、数字经济综合应用、数字社会综合应用和数字法治综合应用;

“2”是2个体系,即理论体系和制度规范体系。

数字化改革不可能一蹴而就,是一个长期的螺旋式迭代过程,为此,浙江也制定了明确的“三步走”——“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”。

第一步

在2021年底初步构建一体化智能化公共数据平台,5个综合应用实现功能全上线、省市县全贯通。

第二步

到2022年底,数字化改革总门户和5个系统综合应用高效运行,市场活力进一步激发,发展动力更加强劲,数字化改革理论体系和制度体系更加健全,全面建成“掌上办事之省”“掌上办公之省”“掌上治理之省”。

第三步

到2025年底,全面形成党建统领的整体智治体系,数字化改革理论体系丰富完备、制度体系成熟定型,基本建成全球数字变革高地,数字化改革成为“重要窗口”的重大标志性成果。

有了任务书和时间表,接下来,就要全省各地、各部门齐心协力抓落实、撸起袖子加油干!

以数字经济发展为例,接下来,浙江将围绕科技创新和产业创新双联动,以工业领域为突破口,以产业大脑为支撑,以数据供应链为纽带,以“未来工厂”等建设为引领,形成全要素、全产业链、全价值链全面连接的数字经济运行系统,推动经济高质量发展。

浙江省经信厅相关负责人表示,浙江将建设“产业大脑”核心业务场景,形成数据中枢系统,支撑数字经济系统的高效运行;建设“未来工厂”核心业务场景,推进产业数字化智能化绿色化发展;建设资源要素核心业务支撑,促进技术、资本等要素与实体经济良性互动;建设数字贸易核心业务场景,加快形成与国际接轨的高水平数字贸易开放体系,努力打造全球数字贸易中心。

未来社区,将成为浙江打造数字社会的重要一环。农历新年前,浙江省委书记袁家军在考察未来社区建设时指出:

未来社区是对传统城市社区建设模式的系统性重构,是一个开放平台。要瞄准老百姓所盼所想所需,进一步深入调查、反复研究、大成集智,面向美好生活、面向现代化、面向未来,不断迭代深化未来社区规划建设的架构设计。要打通“三化九场景”数字化体系,实现社区整体智治和智慧生活,最终指向打造绿色低碳智慧的“有机生命体”、宜居宜业宜游的“生活共同体”、资源高效配置的“社会综合体”,形成数字社会城市基本功能单元系统。

浙江省发改委相关负责人对涌金君表示,将尽快把跨部门多业务协同应用落在未来社区建设上,2021年3月底前,完成未来社区智慧服务应用上线试运行,接入部分公共服务功能,推动“三化九场景”逐步落地见效;6月底前,推动50个以上存量社区先试先用;年底前,全面推广未来社区服务模式,初步形成数字社会城市基本功能单元系统。

不待扬鞭自奋蹄!农历新年的第一个工作日,透过这场改革发展定调的大会,涌金君深切地感受到浙江在新发展阶段,争创社会主义现代化先行省的决心与信心。

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