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基层调研丨构建嵌入式村务监督模式 

2021-01-25 00:00 |浙江新闻客户端 |姜利霞 编辑 章忻

加强村务监督是“清廉村居”建设的重要内容,村务监督委员会是村务监督主力军。当前,衢江区村级监察工作联络站已实现全覆盖,站长由村监会主任兼任。职能的增加,加之新一届村社换届选举后,村支部书记和村委会主任“一肩挑”,权力、风险点将更加集中,给村务监督带来新的挑战。因此,要实现村务监督零死角、无盲区,必须持续推进村监会建设,构建嵌入式监督模式。

优化监督队伍,最大限度配强配齐人员力量。配强人员。加强与组织部门沟通,利用村社组织换届契机,把好关口,将村监会主任人选与村支部书记、村委会主任“一肩挑”人选一同谋划、一同考察,力求政治素质高、年纪相对较轻、文化程度相对较高、热心村级事业、村务管理经验丰富、出于公心敢于监督的人担任。加强培训。纪检监察机关和组织、民政、农业农村等部门要加强协同,坚持适用性和针对性统筹,系统性和精准性兼顾,加大履职培训力度,既加强业务培训,更加强思想政治和作风纪律教育。乡镇纪委监察办要“以事代训”,定期指派任务,“一周一事项”“一月一主题”,促进主动履职、高效履职。增强激励。适当提升村监会与监察工作联络站成员报酬,将其纳入村干部报酬体系。参照优秀村党支部书记兼任乡镇党委委员等做法,探索优秀村监会主任兼任乡镇纪委委员机制,提高政治待遇,吸引更多优秀人才参与村务监督。

完善监督制度,最大限度理清理顺职责定位。完善监督清单。整合村监会和村级监察工作联络站工作职能,围绕体系化、规范化、精准化、实效化,完善履职清单,细化工作流程,强化责任意识。要完善“负面清单”,划出履职“红线”,强化规矩意识。畅通监督渠道。建立即时报告和月度报告制度,各村监会和监察工作联络站每月定期向乡镇纪委监察办报送常规廉情信息,对重要问题线索即时报送,作为研判基层政治生态的重要依据。建立廉情直报制度,明确村监会、监察工作联络站成员以及清廉网格员可直接向乡镇纪委监察办反映廉情,供乡镇纪委监察办分析研判。开辟廉情“直通车”,对涉及重大违纪违法犯罪的问题线索,可直接向区纪委区监委反映。凝聚监督合力。构建“清廉网格员+村监会(监察工作联络站)+乡镇纪委(监察办)”“三级联动”监督体系。以乡镇为单位,将辖区村社划分为若干协作区,构建片区协作机制。坚持问题导向,把村务监督融入基层治理各项工作,贯穿在村级“人、财、事、权”之中,形成上下联接、左右联合、全面联动的监督格局。

夯实监督基础,最大限度优质优化履职保障。理顺管理体制。要从统分结合的角度,明确村监会、村级监察工作联络站的领导部门和业务指导部门,实行区级谋划指导、乡镇督促推动、村级执行落实的工作格局,更好地实现两者衔接融合,增强监督合力。增加硬件投入。统一规范村监会与村级监察工作联络站的建设标准,特别是对于起步还不足一年的村级监察工作联络站,更要高标准、高起点建设推进。如选择固定场所挂牌建设,配齐群众来访接待、日常办公设施,以及满足社情民意采集收纳、违纪违法案件线索现场索情锁证需要的录音录像等设备。营造清廉氛围。大力弘扬清廉文化,营造崇清尚廉的良好风气,让以清为美、以廉为荣的价值取向深入人心。加大村务监督宣传力度,增加群众的知悉度、接受度。要严管厚爱,加强暖心关爱力度,及时挖掘、宣传村监会履职过程中好经验好做法以及先进典型事迹,曝光反面案例,激励履职尽责、担当作为。

【作者为衢州市衢江区委常委、纪委书记、监委主任】


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