杭州小到中雨16℃-9℃ 下载APP 我要投稿

社科视窗3丨金华老旧小区改造与“未来社区”建设的对策研究 

2021-01-21 16:52 |浙江新闻客户端 特约作者 孙诗华

未来社区的“未来”是指有前瞻性的、高科技的、代表未来城市化发展方向的一种新的城市居住区模式,包含未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务、治理“九大场景”的理念。近年来,金华市委、市政府花大力气推动老旧小区改造,作为“惠民生、利百姓”的民生实事来抓,强调全市要以改造更新为主,重点推进城镇老旧小区改造,未来社区建设业已成为老旧小区改造的重要途径。

一、在社区中落地“健康场景” 

1.努力拓展全民健身空间,积极对接优质医疗资源

运动与健身是健康的重要基础,因此,“健康场景”的落地必须在规划设计中腾挪出足够的全民健身空间,用于运动空间营造和健身设施的布置。如小区绿道、健身康养中心、社区健康运动辅导站等,通过精心规划,精细化个性管理,让社区公共空间多起来,生活环境美起来,生活节奏活泼起来。在医疗资源分配方面,“未来社区”可以成为一个大胆突破实践的“试验田”,引导医疗资源“下沉”社区,运用新技术新平台“上接”知名医院,让百姓在“未来社区”里做到“小病不出社区,大病及时诊治,疑难杂症准确对接专家”。

2.积极探索全生命周期健康电子档案

积极探索全生命周期健康电子档案系统,可以使孕期保健、婴幼儿健康指南、青少年健康保护、老年人康养等全生命周期的健康指导更有针对性和科学性。现代信息技术与人工智能大数据的发展,已经使这一“未来场景”落地成为可能。有关部门可结合家庭医生等机制,在开展“未来社区”建设时同步建立社区居民的生命周期健康电子档案系统,通过推广可穿戴智能终端应用,探索社区健康管理线上到线下模式,促进健康大数据互联共享。

二、着力破解“停车难”问题

金华的老旧小区大多建于上世纪90年代前后,规划起点低,公共设施落后,停车位设计不足。近年来,老旧小区停车难问题愈加凸显。

1.努力拓展停车空间

一是将老旧小区周边闲置公共区域及小区周边的一些次干道、支路、人行道等不影响交通的区域开辟成临时、潮汐停车场。同时,建议对沿街企业、店铺将门前公共停车位占为己有的行为进行严加整治;二是推进立体绿化和屋顶绿化置换地面绿地空间,解决绿化占补平衡问题,具体可参照上海、杭州等地做法,出台鼓励政策;三是尽可能建一些立体停车库和地下停车库;四是盘活党政机关、企事业单位现有停车资源,实现夜间、周末和节假日期间或平时对外开放临时停车。

2.提升停车位使用效率

一是从片区着眼,打破小区局限,提高停车空间利用率;二是健全小区停车管理制度,禁止停车位挪作他用,或用障碍物等霸占停车位的行为;三是有偿使用,小区居民以家庭为单位,第一辆车予以优惠收费,第二、三辆车阶梯递增收费,鼓励绿色出行;四是创造条件引入“互联网+智慧停车”方式,如义乌市引入的咪表停车智能设备,提高片区车位使用率;五是加强文明停车监管,建议交警、行政执法部门将管理范围延伸到小区内部。

三、致力提升老旧小区改造工作居民满意度

1.研究出台价值补偿机制

有部分居民因自身具体利益诉求受到了“损害”而对旧改满意度、支持度不高。如增加停车位,无车群体不满意,加装电梯,低楼层住户不满意。针对以上情况,一方面要按社区利益最大化的方案加强沟通引导,另一方面也要探索实实在在的受益者对受损者的价值补偿机制,或小区对受损者的价值补偿机制。

2.打破拆迁预期

有部分居民因存在搏拆迁的心理而对实施旧改不同意、不支持。如体育街18号改造过程中,有三分之二以上的业主不同意,大多是这个原因。针对以上情况,向公众公开我市近三年计划改造小区名单,并将每年的旧改工作纳入“民生实事”或政府重点工作。具体项目向居民征求意见、统一思想时,同时附上该区域的城市规划,让群众明白,拆迁与否取决于城市规划。

3.提升旧改工作水平

一是改造过程中,破路、搭架、噪音等影响到居民正常生活,特别当各施工项目统筹不到位,造成“二次改造”时,难免有微词;二是部分改造工程对解决居民停车难、充电难、设施结构不合理等问题帮助有限,改造后居民获得感不强;三是部分居民存在“是政府要我改”的心理认知。针对以上情况,出台旧改实施细则,按照“保基础+促提升”的思路,将改造项目整合为“必改项目+可选项目”,菜单式呈现,让大家一看就明白。实施过程以“最多改一次”“最多乱一次”为追求,整体规划、整体施工。特色项目选择要让广大居民参与进来,尊重群众意愿。

四、尽力提高社区适老“韧性”

1.加快老旧多层住宅加装电梯

金华老旧小区多数为5、6层的多层建筑,老年人上下楼梯不便,有些老人甚至长期下不了楼。我市加装电梯工作几年前已启动,但完成的只有常乐小区1台,柳湖花园1台,其它在建的6台,排全省第8位,与杭州1376台,宁波122台相距甚远。建议:由各区组织工作专班,加大宣传和服务力度。可参照杭州市做法,组建“加梯服务小分队”,逐个小区宣传讲解、逐户发放宣传资料,对反对加电梯的个别住户一对一开展工作。

2.增加适老生活细节改造

一是为独居老人安装专用的一键呼叫求助器,与物业、8890指挥中心连接,8890即时联动110和120,让他们在遇到困难的第一时间获得帮助;二是在旧改中应一并考虑加装老年人生活安全设施,如防滑、扶手等,室外由施工单位按一定标准统一实施,室内的改造项目可列“改造菜单”,由业主自由选择、自主申请、自费委托旧改施工单位实施。

3.增加社区康养护理公共服务

老年康养护理公共服务缺乏是老旧小区的共性问题。比如北苑小区总户数1400户,60%以上住户为退休老人,小区仅有3处健身器材和两处凉亭,无法满足众多老年人日常生活需求。针对以上情况,一是在旧改中,尽可能考虑增加社区医疗服务点,没有条件配备专人驻点服务的,可与街道卫生院签订定期流动服务协议;二是创造条件建设社区邻里中心,融合便民理发、配菜送餐等服务项目,以减免房租等形式吸引服务业主入驻,运行顺畅后可延伸服务至居家老人,使老人能够在家享受居家养老。

未来社区建设,不仅回应了在经济社会发展和城市改造升级过程中,人民群众对更高品质生活的期盼和愿景,也将深度激发金华在向都市区建设转型发展中的潜力与活力。

(作者单位:金华职业技术学院)

【后记】习总书记说,哲学社会科学的现实形态,是古往今来各种知识、观念、理论、方法等融通生成的结果。一个民族要想站在科学的最高峰,就一刻也不能没有理论思维。八婺大地,发展迅速,万象纷呈,该如何解读,该有怎样的视野。我们和金华市社科联一起,为你打造一份权威的金华社科读本。每周四推出,帮你解开现象的迷雾,助你追寻理论的真谛。

image.png

责任编辑:陆欣

值班主编:杨振华

最新评论(8)

暂无内容!

点击加载更多…

热门新闻

0/0