试点报告丨赶着到上海去！温州拿了块地 为何引来众多企业关注？ 

温州（嘉定）科技创新园一期，“科创飞地”俯瞰

到上海去！敢闯敢试的温州人，对大气开放的上海有着特殊的亲近感。改革开放来，上海是众多温商“掘金”的宝地。

2021年伊始，沪、温两地又牵手。作为新年首个到访上海的长三角城市党政代表团，温州挥下大手笔，在上海嘉定开建温州（嘉定）科技创新园二期，打造旗舰版科创飞地。而在450多公里的温州，嘉定工业区温州园也在建设之中。

“研发在上海、转化在温州、产业在温州”，这是沪、温两地跨越行政边界，合作共设“双向飞地”的美好设想。

近日，记者走访了两块飞地。地理上看，飞地虽都在城市核心区；但在机制上，仍是一片的有待探索的“无人区”。两地如何打破行政壁垒，真正通过“双向飞地”让人才、技术、土地等要素资源更好流动起来，实现共建共享，值得期待。

△温州（嘉定）科技创新园，“科创飞地”介绍

从“星期六工程师”到“飞地总经理”

要素跨区域流动新模式

早年，江浙乡镇企业兴起之时，上海的国企大厂、科研院所的工程师，会趁着周末空闲，下民企帮助解决技术难题，再顺道赚点“外快”。这个被称为“星期六工程师”的群体，助力民企发展颇多，也成为了那个时代里，跨区域生产要素流动的典型。

如今，在上海有一群来自温州的“飞地总经理”，他们扮演着不同的角色，但有着和“星期六工程师”相同的使命。“飞地总经理”平常在位于上海的研发基地里，组织人才团队搞科研攻关、技术突破。周末或者节假日，再回到温州企业本部或家中。他们背后的是长三角一体化国家战略下，跨区域生产要素流动的一种新模式。

温州在沪设置的首期科创飞地——温州（嘉定）科技创新园一期里，记者就见到了几位“飞地总经理”。他们来自迦南科技、恒丰泰精密机械、纽顿流体科技等一批温州制造业企业。

飞地里的研发团队

纽顿流体是一家成长中的温州企业，但此前在产品设计生产中，遇到了蒸汽及热能系统效能提升难题。难题如何破解？业内技术一流的工程师团队，长期集中在北上广，要把他们挖到温州来，难度太大。2019年12月温州在嘉定飞地的落成给了契机，纽顿流体派出团队进驻飞地，在上海招募关键人才。2名原行业著名国有企业的总工程师加入，在上海参与难题公共，提升了产品能效。“这些专家长期工作生活在上海，要让他们迁到温州几乎不可能，飞地帮我们实现了‘跳出温州’发展的机会。”纽顿流体相关负责人说。

据悉，温州在沪科创飞地，已与上海21家科创平台、孵化器、投融资机构建立项目合作，入驻温州企业29家，推动达成19项产学研和技术项目、5项人才合作项目，协助温企引进副高以上人才39名。2020年新增专利申报数达159项。

对众多处于制造升级关键期的温州中小企业来说，飞地打开了一扇窗，为企业精准对接科技资源，提供了桥梁。

温州（嘉定）科技创新园，“旗舰版科创飞地”效果图

从“单向流动”到“双向赋能”

沪、温共享一体化红利

一期飞地合作的成功，给了两地信心。2021年，温州采用自购地的方式，在上海嘉定新城，新建总面积92000平方米，约等于一期面积10倍的二期飞地。

一些上海朋友，不免有了想法：“这是要把大上海的资源，都挖走的节奏啊！”事实并非如此，沪温建设“双向飞地”，在制度设计上是各自发挥比较优势，双向赋能，共同来把“蛋糕做大”。

但对初创企业来说，温州土地、人工等要素资源成本比上海更低，这为科研成果的初期产业化，提供了很好的平台。

嘉定在温州同样拥有一块飞地，主要瞄准的就是初创型企业的项目产业化。

立显科技负责人董绍康，频繁地往来与上海和温州之间。温州，成了他的新落脚点。此前董绍康团队正面临技术向产品转化的关键期，“对初创型企业来说，最想要的是生产成本低又接近市场的生产基地。”

在上海方面的介绍下，温州易视通科技有限公司正式注册成立，负责将立显科技在嘉定的研发成果在温州量产。这里不仅土地、人力成本较低，还有全国最好的眼视光学和各类视光学市场资源，让企业的发展如虎添翼。

像易视通这样借由嘉定工业区“飞”来温州的企业现在已经越来越多。上海嘉定工业区（温州园），十多家带着长三角基因的企业正在这里加紧建设生产基地，产业主要涉及汽车关键零部件、高端装备制造等，预计2020年中旬能够建成投产。

当然，“双向飞地”的探索中，还有着一系列问题亟待在实践中破解。比如，如何引进社会资本参与飞地建设，两地政府部门如何在税收分成、统计考核上实现新的突破等等。

不过，我们有理由相信，有闯劲的温州与开放的上海的结合，会为区域一体化发展探出一条新路来。

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