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试点报告丨赶着到上海去!温州拿了块地 为何引来众多企业关注? 

2021-01-21 12:58 |浙江新闻客户端 |记者 施力维 周琳子

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温州(嘉定)科技创新园一期,“科创飞地”俯瞰

到上海去!敢闯敢试的温州人,对大气开放的上海有着特殊的亲近感。改革开放来,上海是众多温商“掘金”的宝地。

2021年伊始,沪、温两地又牵手。作为新年首个到访上海的长三角城市党政代表团,温州挥下大手笔,在上海嘉定开建温州(嘉定)科技创新园二期,打造旗舰版科创飞地。而在450多公里的温州,嘉定工业区温州园也在建设之中。

“研发在上海、转化在温州、产业在温州”,这是沪、温两地跨越行政边界,合作共设“双向飞地”的美好设想。

近日,记者走访了两块飞地。地理上看,飞地虽都在城市核心区;但在机制上,仍是一片的有待探索的“无人区”。两地如何打破行政壁垒,真正通过“双向飞地”让人才、技术、土地等要素资源更好流动起来,实现共建共享,值得期待。

△温州(嘉定)科技创新园,“科创飞地”介绍

从“星期六工程师”到“飞地总经理”

要素跨区域流动新模式

早年,江浙乡镇企业兴起之时,上海的国企大厂、科研院所的工程师,会趁着周末空闲,下民企帮助解决技术难题,再顺道赚点“外快”。这个被称为“星期六工程师”的群体,助力民企发展颇多,也成为了那个时代里,跨区域生产要素流动的典型。

如今,在上海有一群来自温州的“飞地总经理”,他们扮演着不同的角色,但有着和“星期六工程师”相同的使命。“飞地总经理”平常在位于上海的研发基地里,组织人才团队搞科研攻关、技术突破。周末或者节假日,再回到温州企业本部或家中。他们背后的是长三角一体化国家战略下,跨区域生产要素流动的一种新模式。

温州在沪设置的首期科创飞地——温州(嘉定)科技创新园一期里,记者就见到了几位“飞地总经理”。他们来自迦南科技、恒丰泰精密机械、纽顿流体科技等一批温州制造业企业。

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飞地里的研发团队

纽顿流体是一家成长中的温州企业,但此前在产品设计生产中,遇到了蒸汽及热能系统效能提升难题。难题如何破解?业内技术一流的工程师团队,长期集中在北上广,要把他们挖到温州来,难度太大。2019年12月温州在嘉定飞地的落成给了契机,纽顿流体派出团队进驻飞地,在上海招募关键人才。2名原行业著名国有企业的总工程师加入,在上海参与难题公共,提升了产品能效。“这些专家长期工作生活在上海,要让他们迁到温州几乎不可能,飞地帮我们实现了‘跳出温州’发展的机会。”纽顿流体相关负责人说。

据悉,温州在沪科创飞地,已与上海21家科创平台、孵化器、投融资机构建立项目合作,入驻温州企业29家,推动达成19项产学研和技术项目、5项人才合作项目,协助温企引进副高以上人才39名。2020年新增专利申报数达159项。

对众多处于制造升级关键期的温州中小企业来说,飞地打开了一扇窗,为企业精准对接科技资源,提供了桥梁。

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温州(嘉定)科技创新园,“旗舰版科创飞地”效果图

从“单向流动”到“双向赋能”

沪、温共享一体化红利

一期飞地合作的成功,给了两地信心。2021年,温州采用自购地的方式,在上海嘉定新城,新建总面积92000平方米,约等于一期面积10倍的二期飞地。

一些上海朋友,不免有了想法:“这是要把大上海的资源,都挖走的节奏啊!”事实并非如此,沪温建设“双向飞地”,在制度设计上是各自发挥比较优势,双向赋能,共同来把“蛋糕做大”。

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但对初创企业来说,温州土地、人工等要素资源成本比上海更低,这为科研成果的初期产业化,提供了很好的平台。

嘉定在温州同样拥有一块飞地,主要瞄准的就是初创型企业的项目产业化。

立显科技负责人董绍康,频繁地往来与上海和温州之间。温州,成了他的新落脚点。此前董绍康团队正面临技术向产品转化的关键期,“对初创型企业来说,最想要的是生产成本低又接近市场的生产基地。”

在上海方面的介绍下,温州易视通科技有限公司正式注册成立,负责将立显科技在嘉定的研发成果在温州量产。这里不仅土地、人力成本较低,还有全国最好的眼视光学和各类视光学市场资源,让企业的发展如虎添翼。

像易视通这样借由嘉定工业区“飞”来温州的企业现在已经越来越多。上海嘉定工业区(温州园),十多家带着长三角基因的企业正在这里加紧建设生产基地,产业主要涉及汽车关键零部件、高端装备制造等,预计2020年中旬能够建成投产。

当然,“双向飞地”的探索中,还有着一系列问题亟待在实践中破解。比如,如何引进社会资本参与飞地建设,两地政府部门如何在税收分成、统计考核上实现新的突破等等。

不过,我们有理由相信,有闯劲的温州与开放的上海的结合,会为区域一体化发展探出一条新路来。

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