定海：移交共性问题 推动标本兼治 “除病根” 

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年关将近，定海区小沙街道增辉村的报账会计戴青青正忙着计算2020年度全村老年人年终福利，该笔费用合计17.5万元，在区农业农村局最新规定的村级大额资金支付监管范围内。按照相关要求，戴青青填写完成《村级大额资金支付审核表》后，需交由增辉村村务监督委员会主任、小沙街道农业分管领导进行双重审核同意，才能前往街道农经站办理资金报账手续。

“以前街道农经站履行村账代管职责没有将大额资金进行区分监管。自从村级大额资金支付审核制度实行以来，每一笔大额资金支付我们都要进行审核并留底保存，有效强化了村级‘三资’监管，提升了村级财务的透明化、规范化。”小沙街道农经站工作人员李梦婷介绍说。

李梦婷口中的村级大额资金支付审核制度，是定海区农业农村局于去年出台的一项农渔村“三资”监管制度，这项制度的出台源于一份巡察问题线索移交单。

去年以来，在对全区80个村开展巡察过程中，巡察组发现村干部在从事材料采购、现金收支等公务活动中，存在白条列支、提取大额备用金、报销手续不规范等突出问题。  

为推动共性问题及时整改，定海区委巡察办在点对点向被巡察村党组织反馈具体问题的基础上，全面分析总结具体问题产生背后的根源，通过问题线索移交单的形式，将相关共性问题反馈给区农业农村局，要求其认真履行主管部门监管职责，从区级层面认真查找制度漏洞，采取有效措施规范村级资金收支活动，标本兼治推动问题整改。

“收到巡察发现问题线索移交单后，我们高度重视，深入分析问题原因，结合实际有针对性地制定出台了村级大额资金支付审核制度，明确各村单笔支付或就同一事项支出5万元以上的（含5万元）须填写大额资金支付审核单，经镇（街道）分管审核后才可支付。”区农业农村局相关负责人说，同时拟定了《定海区村股份经济合作社财务管理办法》，既强化内部收支审核，又规范面上资金管理，扎紧扎密村级资金监管的制度笼子。

落实源头整改，才能彰显巡察威力。每轮巡察结束后，在向被巡察单位反馈个性问题治“己病”的基础上，定海区委巡察办都会全面梳理总结系统性、领域性共性问题，找准问题症结，明确责任部门，以向相关主管部门发送巡察发现问题线索移交单的形式开出“普效药方”治“通病”、除“病根”，推进建章立制、综合治理，进一步扩大巡察整改综合实效。

去年以来，定海区委巡察办已向相关部门移交村级小额工程建设监管不严、村级财务不规范等共性问题5条，推动建立了《定海区村级小微工程非招标项目实施细则》《加强村级大额资金支付监管》等一批规范性制度。

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