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县(市、区)委书记工作交流会发言摘录 这10位书记都说了什么? 

2021-01-18 23:03 |浙江新闻客户端 |记者 陆乐 沈吟 万笑影

1月18日晚,省委召开县(市、区)委书记工作交流会。浙江新闻客户端记者 胡元勇 摄

编者按:1月18日晚,省委召开县(市、区)委书记工作交流会。下城、余姚、鹿城、吴兴、海盐、越城、磐安、衢江、岱山、温岭等10个县(市、区)负责人交流了探索构建新发展格局、推动高质量发展等经验做法和工作思路举措。交流会发言摘录如下:

提升城市党建引领力 建设幸福家园共同体

杭州市下城区委书记 刘颖

下城区大力推进“党建引领社区治理”试点,坚持党建引领、整体智治、共建共享,推动全区经济社会持续健康发展,2020年前三季度GDP增速6.3%,人民群众获得感幸福感安全感不断增强。

聚焦“党建+共建”,构筑一核引领的组织体系。夯实主阵地,整合资源组建区委社区建设和治理委员会,在115个小区探索建立党组织,打造10分钟党群服务圈。当好先锋队,引导4200名在职党员到居住地小区报到,以红色基因激活社区治理。共筑朋友圈,汇聚580家省市单位形成720个共建项目,大批基层迫切需求在共建单位支持下得到有效解决。

聚焦“自转+公转”,健全多元参与的治理机制。完善“三方协调”,构建小区党组织引领下的新三方治理架构,全区物业信访投诉量同比下降40%。深化“百姓议事”,健全“民情恳谈会”“居民议事会”等载体,推动百姓从民生实事的局外人转为当家人。推进“力量下沉”,组建全省首个街道综合执法队,区级132项审批服务和583项执法事项下放至街道,形成“一支队伍管执法”的下城模式。

聚焦“大脑+大妈”,优化社区服务的供给模式。突出智慧化,率先构建区、街道、社区三级城市大脑数字驾驶舱体系,自主开发“通停通付”等应用场景。突出标准化,开展全国街道服务管理创新实验区建设,出台《街道政务信息管理规范》地方标准。全省率先开展0-3岁婴幼儿照护服务试点。发布“社区智治在线”平台,开发“最多录一次”模块,社工表单重复填报量减少70%以上。突出品牌化,打造“武林大妈”“公羊会”等志愿者品牌,“武林大妈”成为基层治理金名片。

服务提质创一流 争做高质量发展排头兵

余姚市委书记 奚明

余姚坚持党建统领整体智治,扎实开展“四送一增强”服务企业专项行动,以最优服务赋能工业争先,推动高质量发展走在前列。2020年居中国营商环境百强县第5位,GDP预计全年增长5.3%,跻身县域经济基本竞争力前10强。

以质量效果为导向,强化滴灌式精准服务。驻企管家蹲点帮办,疫情期间优选1899名党员干部常驻企业,80%的事项在一线解决。专班团队专事专办,精选懂金融、知科技、晓法律的党员干部,成立100个服务专班开展专业服务。领导领衔难事包办,对部门和团队难以解决的事,坚持市领导挑担,去年破题138项。

以企业提能为追求,强化定制式深度服务。分层分类强梯队,以单项冠军培育计划为抓手打造龙头主力军,以余姚人才创业园为平台壮大创新生力军,以“十园百亿千企”工程为依托建强中小后备军。聚焦聚力防风险,开展提升产业链供应链稳定性和竞争力三年行动,培育新材料等四大产业链,梳理17项“卡脖子”问题,集成力量对标攻坚。因时因势促转型,以创建省制造业高质量发展示范县为契机,每年落实资金5亿元以上、税收优惠12亿元以上、出让土地总量60%以上,推动企业跑出转型加速度。

以系统观念为引领,强化闭环式全程服务。建立问题汇集机制,以8718中小企业公共服务平台为枢纽,24小时受理企业诉求。建立问题交办机制,对企业诉求分类建档、分级流转,咨询问题当天办,一般诉求3天结。建立问题督考机制,坚持首问负责,实施挂账销号,去年开展服务督办25次,查处涉企服务不作为问题4起5人,倒逼服务提质增效。

推进市场采购贸易方式试点高质量发展

温州市鹿城区委书记 姜景峰

鹿城区坚持党建统领聚力、党员攻坚破题,大力推进市场采购贸易方式国家级试点。2020年完成试点出口57.19亿美元、逆势增长48%,出口目的地从78个国家、地区开拓到147个。

突出组织赋能,全力打好改革试点攻坚战。全区竞岗比选专业干部,每季度开展“黑马”“骏马”“蜗牛”比拼亮晒。设立红色“先锋岗”,全面推行“现场直播法”,比着学、赛着干、拼着上。区四套班子分行业挂钩联系,部门划片区包干市场商铺、邀请专家组建“智囊团”,让专业人做专业事,靶向引导、精准施策,充分激发企业生产潜力。

突出数字赋能,全力打好创新制胜组合拳。流程管控一站式智治,开发联网信息平台3.0版,无壁垒整合信息、全流程贯通数据,实现贸易出口从主体备案到收结汇“一站式”办理,疏港时间从试点初期的48小时压缩到1小时以内。物流方案智慧化升级,构建“海陆空铁”出口渠道,全国首推市场采购“包机直航”。组货拼箱高效率流转,锁定降本减负智能化,创新打造WMS集拼软件,降低时间成本70%、运输成本30%,有效解决散货“出口难、出口慢、出口贵”问题。

突出政策赋能,全力打好“市场采购+”特色牌。加速推进集群化,建立采购贸易综合服务站,开建环球贸易港全产业链基地,因势利导、强链补链。加速培育新模式,率先实现无票免税、免征不退等5种模式全覆盖,为中小微企业开拓海外市场量身定制服务。加速做优生态圈,启动义新欧班列“温州号”,新增国际直航航线4条,全要素构建配套体系,货代、报关、物流等机构分别增长260%、120%和77%。

发挥“一件事”集成改革牵引作用 推进高能级平台扩容升级

湖州市吴兴区委书记 吴炳芳

吴兴区着力发挥“一件事”集成改革牵引作用,迭代升级打造省级万亩千亿新产业平台,形成了全国最大最完整的物流装备产业集群。

以“一件事”集成改革理念抓项目招引落地。整合职能,项目办理一图清,整合12个部门职能,梳理精细化事项35项,绘制办理流程图,推动项目落地提速50%以上。精准配给,项目开工一尺量,以项目质量和推进速度为唯一标尺,开展土地、用能等要素竞争性分配,确保项目取得土地后迅速进场施工。分色标识,项目推进一单明,开发“掌上项目地图”,配套“红、黄、绿”三色智能预警模块,动态生成项目推进各阶段问题清单。

以“一件事”集成改革思维抓产业培育壮大。注重项目匹配度前置审核,强化产业链结构性延伸和规模扩大,现已集聚相关企业369家,其中上市企业8家,产业集聚度达79%。组建太湖实验室,设立科技型企业动态白名单,助力企业加大研发投入。瞄准产业发展短板,加速集聚符合产业发展需求的专业人才,3年引进顶尖领军人才155名,自主培育省领军型创新创业团队4个。

以“一件事”集成改革标准抓服务整体提升。依托“三服务”小管家、“政企通”平台,成立7大工作专班,组建专业队伍3支131人,实现问题线上一键式流转、线下一条龙解决。系统梳理各类扶持政策,加快多部门业务协同和数据资源集成利用。建设“万物智联”先行区,为企业提供一站式服务,实现生产、设计、销售、预测全流程智慧化。目前,已有23家企业获评省上云标杆。

实施全员项目担当 打造最优服务环境

海盐县委书记 陈玲芳

海盐实施全员项目担当,形成全员有项目、人人显担当的服务样板,为高质量发展注入强劲动力。

县委统筹,条抓块统优化服务体系。以上率下深化服务理念,县委常委会带头,层层开展“大学习、大调研、大抓落实”活动,全县升级服务体系,各部门、各镇街优化举措。项目引领明确服务抓手,牵住重大项目这个牛鼻子统领全县工作,围绕精准招商、交通建设等开展“十大战役”,2020年引进3个百亿项目、6个超亿美元外资项目。县镇联动优化服务机制,开展党建引领新时代“网格连心、组团服务”,选派党建指导员、专线指导员、驻企服务员入网格、入企业、入工地,帮助解决复工复产问题1569个。

专班运作,线下线上集成服务力量。建立“一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底”的专班化运作模式,实施县领导领衔的产业链“链长制”,以“一名链长、一个产业园、一支产业发展基金、一个创新服务综合体、一个服务团队、一项专项政策”的联动机制,推进产业链提升。推进党政机关整体智治,深化全生命周期“一件事”集成改革,以智慧协同高效机制为企业、群众提供24小时“不打烊”服务。

闭环管理,争先竞赛提升服务质效。设立项目推进(代办)服务中心,对引进项目提供全流程代办服务。建立“周调度、月通报、季排名、年评优”推进机制,定期评选“红旗项目”“蜗牛项目”,形成倒逼机制。坚持以实绩论英雄,建立全员项目担当业绩库,按照挂帅项目考核县领导,按照属地项目考核镇街,按照专班工作考核部门,实现干多干少不一样。

党建统领 改革创新 推进高质量发展

绍兴市越城区委书记 金晓明

越城区始终将党建“契约化”共建的理念和方法运用到改革发展全过程,推动越城区和绍兴滨海新区双向赋能、协同发展、整体智治,奋力打造全市首位度中心城区。

坚持党建统领、创新体制,下活协同发展一盘棋。突出开发建设主业,新区围绕“规划建设、招商引资、企业服务”三大头部职能,实行大部制改革,确定正面清单46项,不再承担社会管理职能;越城区全面兜底清单外工作。突出全方位高效协同,建立“协同督考、干部交流、联席会议”等8项联动机制,新区对镇街考核的权重占40%。突出企业服务提质,在新区三大片区各设立一个审批服务中心,无差别受理正面清单事项。

坚持系统谋划、专班运作,打好高质量发展组合拳。突出重点建专班,建立集成电路、生物医药、印染化工搬迁等9个专班,重点项目推进和难点问题破解明显提速。做强平台引增量,大力实施印染化工跨区域改造提升,逐步为集成电路和生物医药两大“万亩千亿”平台腾出了发展空间,重抓“链主型”企业培育,去年两大产业产值增幅都在60%以上。数智赋能优存量,为企业提供数字化改造服务。

坚持人文塑魂、生态塑韵,提升中心城区首位度。擦亮古城文化“金名片”,专设市名城办统筹推进古城保护利用,市、区两级共同管理,推动20个总投资530亿元重大文商旅项目落地。打赢环境治理“攻坚战”,空气质量改善率全省第一。提升城市功能“吸附力”,参与实施亚运城市行动计划,将城市高端要素向新区倾斜,对人才的吸引力逐年提升,去年共引进大学生2.73万人。

扎实推进“生态富县 生态富民”

磐安县委书记 王志强

磐安县始终以高度的政治责任感,坚持党建统领、系统治理,坚定走好“绿水青山就是金山银山”发展之路,扎实推进“生态富县、生态富民”。 

护好“一片林”,让严整改成为新起点。我们动真碰硬抓整改,闭环管控建机制,创新思维促振兴,土地整治新空间成为撬动乡村振兴新支点。如岭口畈土地整治项目,不仅引进知名企业,还入驻了2个院士专家团队、2个国家级农业研发中心。

盘活“一间房”,让好生态实现新价值。我们推行“四统一”农家乐发展模式,打响“沪上人家”品牌,建成旅游特色村108个,带动全县1/5人口就业。推出“磐安山居”共享计划,让2600多幢农村闲置房产变成农民增收资产。

做精“一味药”,让老产业焕发新生机。我们通过数字赋能、市场赋能、科技赋能,让好药材卖出好价钱、引来好企业、集聚好人才,建成全国首个产地加工和饮片生产一体化“共享车间”、长三角最大的中药材交易市场,集聚经营主体4500多家、药企122家,中医药大健康研究院入驻19名国家级领军人才专家。

深耕“一块地”,让小平台迸发新动能。我们大力推进二次开发,向空间要土地,向亩产要效益,向共建要共赢,推动金磐飞地园区经济向总部经济提升、向数字经济转型、向城市经济发展,全力打造山海协作升级版。

身心两安,自在磐安。我们将继续改革突破、服务提质,拼搏实干、奋勇争先,推动跨越式发展,打造新的增长点,为建设“重要窗口”,争创社会主义现代化先行省贡献磐安力量。

事项切入 数字赋能 推进县域整体智治

衢州市衢江区委书记 周向军

“县乡一体、条抓块统”改革试点落户衢江,既是一项重大责任,也是一次重大机遇。我们按照省委党建统领整体智治的要求,持续擦亮“基层治理四平台”品牌,厘清区乡界面、统筹区乡资源、强化区乡协同,蹄疾步稳推进改革落地见效。

集成联办“一件事”。我们聚焦群众堵心事、乡镇头疼事、部门扯皮事,制定一流程、一机制、一纪要、一案例的标准化运行体系,推进场景化应用从群众办事向基层治理,再向经济社会发展全领域拓展。如车辆检测“一件事”,原来耗时3小时,现在不到30分钟;全国首个“田园型”乡村未来社区,全年任务、半年完成。

高效协同“一队伍”。我们“共性+个性”下放事权,组建9支片区综合执法队,创新大镇带小乡“1+X”执法模式,打破区域执法限制。充分赋予乡镇对派驻干部的指挥协调权、管理考核权、推荐提名权、反向否决权,所有干部纳入“岗位赋分、模块评分、组团积分、专班计分”四维考评,通过“四权+四维”激发干劲。原来多支队伍多头管,现在一支队伍管执法。

数字赋能“一张网”。我们通过信息数据全归集、研判分析全景化、指挥联动全贯通,推动“一网智治”。建成的“云智衢江”县域治理智慧大脑,入选省“观星台”优秀应用,并打通区社会治理中心、乡镇综合信息指挥室、村社全科网格,形成信息事件网格上报、线上交办、联动指挥、闭环处置的指挥体系,实现数字智控高效化,指挥处置急事难事79起,办结时间缩减50%以上。

加快打造国际一流的绿色石化产业集群

岱山县委书记 周国岭

岱山县坚持党建统领,优服务、争先进,聚焦石化产业建链、延链、强链,构建“引进一个重大项目、带动形成一个产业集群”的发展格局。预计2020年全县地区生产总值增长45%,规上工业增加值增长130%,固定资产投资增长8%。

抢抓机遇高起点谋划“建链”。抢抓浙石化投产机遇,通过定期在鱼山召开县委常委会会议、成立基地项目建设临时党委、“智慧鱼山”系统等,做强产业链源头,通过全面排摸浙石化可外供品种、梳理目标企业等,做好产业链谋划,通过在岱山经济开发区实行“党工委+”体制、全面整治“低散乱”企业等,搭好产业链平台,全力打造全国重要的石化装置全产业链基地。

加大招商引资全方位“延链”。牢牢抓住项目牛鼻子,组建专业招商组和招商小分队,根据招商图谱精准招商引项目,迭代升级以项目为中心的党建引领机制,健全完善县四套班子服务保障重大项目机制,以专班运作促投产,实施“去中心化”改革,推行“刷脸办”,用数字化改革优环境。目前已累计引进石化产业链项目27个,其中10亿元以上项目7个。

大力实施创新驱动“强链”。全面落实创新驱动首位战略,通过健全研发投入奖励和项目资金扶持等系列措施,全力支持企业科技创新“增动力”,以化解断链断供风险为核心,实施国产替代“防风险”;坚持把企业和重大创新平台作为招才引智的关键,集聚创新人才“强支撑”。同时,从幼托、入学等“关键小事”着手,保障外来人口同等享受基本公共服务。 

以县域治理现代化推进社会和谐稳定

台州市委常委、温岭市委书记 徐仁标

温岭市以县域治理体系和治理能力现代化为抓手,按照“两智融合”要求,通过系统治理、整体智治,变被动“防”为主动“治”,变“政府管、百姓看”为“政府百姓合力干”,各类事故大幅下降,重大灾害有效应对,成功打赢疫情防控、村社换届等重要战役,确保了社会和谐稳定。

织好基层组织“一张网”。党建织网,将全市609个村社划为3070个党建网格,每格设党小组。党员进格,每格入驻5-9名村党员干部、入党积极分子结对联系群众。服务在格,打造“五分钟服务圈”,实行红色代跑,开展民主恳谈,做到“民有呼、我必应”,小事不出格,大事不出网。

用好精密智控“数据链”。系统收集,建设全市域物联感知系统,实现数据可视化、全覆盖。数据互联,构建跨平台数据共享机制,突破信息“孤岛”。分析应用,开发多领域业务协同场景,破解突出难题。

架好依法治理“高压线”。强化执法系统协同,创新推磨式、参与式执法,通过查处一点,做到消除一片。提升社会法治意识,组织同类企业观摩执法活动,以点带面推进法治教育,源头破解“法不责众”惯性思维。加快群众习惯变革,自觉用法治方式解决问题。

把好应急处突“关键点”。强化指挥体系建设,市建应急中心、镇建应急办、村建应急站,建好指挥中心,畅通指挥网络,确保指挥有力。强化调度体系建设,实行应急、公安、消防、急救“四台联通”、统一调度。强化协同体系建设,由属地党委牵头,村企民联动,做到“牵一发而动全身”。

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