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改革者说⑨丨特别合作区——“多方获益,改革才能持续” 

2021-01-15 15:52 |​浙江新闻客户端 |监制 吴雅茗 沈建 策划 解亮 余小平 张留 视频 周逸 制图 聂李黛芳 文案 沈琳 张留 共享联盟滨江站 宋桔丽 肖鳕桐

编者按:

杭州滨江区委五届十次全会将2021确定为三大主题年,其中之一便是“重大改革攻坚年”。为探寻建设世界一流高科技园区的不竭动力,推动改革再创新优势、再造新样本,浙江新闻客户端推出《高新区(滨江)·改革者说》,邀请改革当事人讲述改革故事,并首次亮出他们的改革笔记,展现极具探索和示范意义的高新改革路径。 

讲述人:杭州高新区(滨江)富阳特别合作区管委会党工委书记、主任 谭建军

改革笔记:“特别合作区为新制造而生。着眼市域‘一盘棋’,通过叠加两区优势,发展核心制造生态,探索多方获益机制,为浙江打造全球先进制造业基地提供有力支撑。”

杭州高新区(滨江)富阳特别合作区为新制造而生。它是推进市域统筹和区域合作的一种新尝试,通过跨区域协同,叠加两区优势,探索多方获益的体制机制。

特别合作区位于杭州富春湾新城,总面积约5.8平方公里,距离高新区(滨江)20公里,属于杭州大都市区半小时通勤圈辐射范围,区位优势独特。

两区合作,怎么分工?从一开始,我们就明确“高新做产业、富阳交净地”的模式,高新区(滨江)负责招引产业项目,富阳发挥空间承载优势,为浙江打造全球先进制造业基地探索区域合作的杭州方案。

起步之初,特别合作区瞄准三个领域,包括智能物联、数字健康和数字制造。一方面,我们紧盯领军企业的大规模制造项目,发展核心制造;另一方面,我们着重服务成长速度快、创新能力强的“瞪羚”“国高”企业,引导他们由“研发+代工”转向“研发+核心制造”。

特别合作,当有特别机制。在具体推进过程中,我们运用两区各类先行先试政策,在特别合作区里复制、嫁接,营造高效协同的一流营商服务体系。比如宏华数码项目,仅用15天即实现用地挂牌,摘牌后两个半月实现开工,远远快于拿地6个月后开工的标准值。

“特别速度”是专班运作的生动运用。我们组建“一企一专班”的服务专班制度,利用土地供地和挂牌的时间差,通过模拟审查等做足前期工作,为保障项目落地争取时间。2019年8月特别合作区正式挂牌成立,截至目前,已经成功签约7个项目,全部为高新制造业领域,项目总投资约470亿元。

改革“一落子”,发展“满盘活”。

从市域的角度看,这是杭州优化资源配置,实现高质量发展的一场特别实践。杭州推出“新制造业计划”,数字经济和新制造业是“双引擎”。高新企业可以在滨江布局研发端,在特别合作区布局核心制造,依托这两个引擎,带动周边地区,布局上下游供应链,从而形成核心制造产业生态。

从省域的角度看,这种“总部+制造基地”的区域深度融合模式,可以最大限度地实现优势互补、错位布局、相互支撑的产业体系。在长三角一体化和制造业高质量发展战略大背景下,它将为浙江打造全球先进制造业基地提供有力支撑。

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