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形成“一子落 ,满盘活”的局面:婺城区综合行政改革赋能智慧治理 

2021-01-15 14:11 |浙报融媒共享联盟婺城站 |唐艳霞 翁哲宁

通过不断打通堵点、强化薄弱点,婺城区实现基层治理全面推进,形成“一子落、满盘活”的乘数效应。作为全区社区智治的一项“明星”工作,婺城区综合行政执法改革植入婺城元素,在构建全闭环行政执法体系,坚持清单管理、整体优化、规范执法和闭环管控中,推动执法力量集中下沉,解决多头执法、无人执法、选择性执法和以罚代管等问题,确保以改革带动全区智治。

近日,蒋堂镇杨梅垄砖瓦厂地块出现大量不明来历的渣土,经过排查为外地运输车辆涉嫌随意倾倒脱硫石膏,体积有200立方米。由于案件不仅需对倾倒行为进行调查处置,还要对渣土来源、成分性质、车辆信息,以及涉案人员进行调查,案件涉及交通、路政、行政执法、交警、环保、公安、属地政府等多个部门,调查处置难。加上渣土倾倒行为发生在非城市建设区,综合行政执法局对案件的处理也是“有心无力”。

“综合行政执法改革工作中有一项是综合执法事项清单,这是解决多头执法的关键性一步。”婺城区综合行政执法局白龙桥中队队长项小军介绍,原本此类案件是执法的“壁垒”,“拿捏不稳,多头处罚”成为涉多部门案件的特点。通过执法事项清单的梳理,将类似渣土倾倒“执法归权”后,综合行政执法局就可以第一时间牵头有关部门进行联合办公,各部门统一对违法案件进行“职权认领”,不给违法行为人“喘息”空间。

据统计,自婺城区综合行政执法改革工作开展以来,对照省权力事项监管库,与21个部门逐条研究对接执法事项,共梳理执法事项4857项,区级部门1943项,市级部门执法事项2914项目。目前,已完成划转300项,相较于原先的99项,婺城区综合行政执法局参与城市治理的力度大大增加。同时,改革工作还将实现“县乡一体”,婺城区将梳理第一批事项划转部门的职能边界和下放乡镇(街道)事项审核标准,绘制第一批拟划转事项“三色图”。

研究、谋划“一盘棋”,系统性研究,整体性推进。综合行政执法改革工作对于打破社会“数据孤岛”“信息壁垒”,尤其是对县、乡综治指挥中心发挥“最强大脑”起到了作用。改革中,通过大数据分析,实现信息精准推送、提高预警预测、问题及时处置以及基层治理效能和精细化管理水平。

在婺城区综合行政执法局智慧系统上,队员行动轨迹、商家基本情况一览无余,接处案件也能够实时进行播报,包括前期案件的网上处理情况也能及时调出。这套智慧城市综合执法管理系统集合了执法案件办理平台、路面执法管理平台、综合管理平台、接处警平台,实现多方位线上线下联合执法和全过程记录、全透明检查。“我们这个系统是跟‘随手拍’APP相结合的,发现问题能做到立即反应。”掌上有投诉,系统有反应,为实现社会治理全参与、数字化,婺城区在改革工作中推出“随手拍APP”,实现治理联动。

在指挥中心内,工作人员通过指挥系统反馈,发现有群众反应西市街一商家存在广播扰民行为,随后通过指挥系统派件,附近的执法人员迅速赶到现场进行情况核实,并在APP上实现掌上办公,从接到派件到现场整改完成,仅用了几分钟左右,大大推进了全闭环式和无纸化办公。据统计,改革至今,婺城区综合行政执法局智慧系统处理数字城管件6202件,省政务8890平台和市督考系统诉求件1901件,110应急联动、来电投诉2205件。

强化数字引领,运用数字赋能,更大范围统筹跨部门跨领域改革,更大力度推进行政执法标准化、规范化、数字化,是婺城区综合行政执法改革赋能“数字化”治理的目标。通过综合行政改革工作的开展,形成“一子落 ,满盘活”的局面,进一步强化整体智治、数字赋能和专班运行。以先易后难、蹄疾步稳推进全域集成综合行政执法改革,加快打造一批具有婺城辨识度、先行性的重大标志性成果,为“双城”战略迭代升级、“五大名城”建设赋能助力。 

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