浙江自贸区宁波片区“优巢引凤”加速“低效地”改造 

停用一年多的凤凰山海港乐园南停车场地块近日有了新动作，原址高高的围挡内不断传来打桩声，未来，这里将有5栋商务大楼拔地而起。

不破不立，吐故纳新。面积1.8平方公里的凤凰区块是浙江自贸区宁波片区综保片的重要组成部分。当浙江自贸区扩区赋权的喜讯传来后，凤凰城建设指挥部及时对接浙江自贸区方案和宁波片区规划，对划入自贸区范围内的凤凰区块进行空间挖潜，谋求新的经济贸易增量。

“目前，我们正在全力推进该区域的‘腾笼换鸟’工作，比如原来的海港乐园南停车场地块就将建设为自贸区（宁波北仑）金融贸易中心，我们将积极引入符合自贸区功能定位的金融企业区域总部以及跨国公司地区总部、结算中心、贸易中心和订单中心落户，把这里打造成为以自贸区为依托的港产城人融合发展的示范区。”指挥部办公室主任孙海山说。

华东宁波医药有限公司就是凤凰城引进的一只“俊鸟”，这家在大健康领域发展迅猛的医药企业将把总部和研发基地落在自贸区（宁波北仑）金融贸易中心。公司总经理周险峰对未来充满了信心：“无论是区位优势还是城市规划，凤凰城都将是北仑未来经济发展的一面旗帜，现在又有了自贸区扩区相关政策的加持，一定会一飞冲天。”

凤凰城在“腾笼换鸟”，10公里外同样是浙江自贸试验区宁波片区范围内的邬隘区块则在“优巢引凤”。

北仑在宁波片区承担的“一枢纽、三中心、一示范区”功能定位中，提出了打造“全球新材料科创中心、智能制造高质量发展示范区”，该区块以“246”万千亿级集群产业示范园这个大平台，瞄准“小巨人”企业和“隐形冠军”企业不断强链、补链、延链，先后引入21个高质量项目。

但有限的土地资源成为了制约发展的“拦路虎”，为了把资源用到刀刃上，由“246”产业示范园推进领导小组办公室牵头制定了《招商项目建立土地资源配置双轨运营机制的指导意见》，创新建立双轨关联用地机制，目前已正式出台。

“简单的说，就是由项目投资方和区政府指定的国有企业成立合资公司，负责竞得土地和厂房建设，建成后租赁给投资方落地经营，政府按投资协议约定对投资方的产业项目运营情况进行考核，考核合格的，合资公司中的国有股权按约定退出，否则投资方的股权退出。”“246”产业示范园推进领导小组办公室主任史伟耀表示，该用地机制能促进优胜劣汰，实现土地效益最大化。

像这样的转变发展方式，推动高质量发展的实践，在浙江自贸区宁波片区加速上演。

记者从北仑区发改局了解到，2019年9月以来，北仑就启动低效空间提升专项行动，全面摸清全区的土地、楼宇和厂房等家底，2020年更是持续推进对北仑电厂灰库地块、宁波钢厂杨木地块、亚洲浆纸山体地块等10块地块的“腾笼换鸟”工作，进一步满足高质量企业以及城市高质量发展对土地的需求。

“接下来，我们将继续根据浙江自贸区宁波片区内原有的产业基础和总体发展定位，利用国有公司收购改造、政府征迁、土地收回、用地置换、二级市场流转等方式，将土地空间拆出来、挪出来、改出来，为自贸区后续发展提供更加强大的动能。”北仑区发改局相关负责人表示。

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