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台州市五届五次党代会报告全文 

2021-01-15 09:34 |台州日报

全面贯彻党的十九届五中全会精神 为争创社会主义现代化先行市而努力奋斗

——在中国共产党台州市第五届代表大会第五次会议上的报告 

(2021年1月7日) 

李 跃 旗

同志们:

现在,我代表中国共产党台州市第五届委员会向大会作报告。

这次大会的主题是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委十四届八次全会精神,全面贯彻中央经济工作会议和省委经济工作会议精神,回顾“十三五”和2020年工作,深入谋划“十四五”发展思路和二〇三五年远景目标,部署2021年工作,审议通过《中共台州市委关于制定台州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,团结带领全市上下忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,为争创社会主义现代化先行市而努力奋斗。

一、过去一年,全市上下砥砺奋进,实现台州“十三五”胜利收官

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是台州发展取得历史性成就的五年。这五年,台州广大党员干部学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,砥砺了绝对忠诚的政治品格,推动了初心使命扎根铸魂。全市上下勠力同心、开拓创新,不断掀起苦干实干的工作热潮,取得了民营经济创新发展、综合交通等基础设施建设、补齐关键领域短板“三大历史任务”的历史性突破,开启了千亿级产业培育、科技新长征、大湾区建设、新时代美丽台州建设等高质量发展的新篇章,实现了全国文明城市“两连创”、中国最具幸福感城市“五连创”、全国双拥模范城“五连创”、平安台州“七连创”,全市生产总值跃上5000亿元台阶、人均生产总值步入高收入阶段,高水平全面建成小康社会取得决定性成就,“山海水城、和合圣地、制造之都”更加彰显魅力,人民群众拥有了更多的获得感、幸福感、安全感。

刚刚过去的2020年,是新中国历史上极不平凡的一年。我们遭遇了突如其来的新冠肺炎疫情,经历了形势异常严峻复杂的大战大考。全市上下坚决听从以习近平同志为核心的党中央号令,以习近平总书记考察浙江重要讲话精神为指引,众志成城、克难奋进,全力打好疫情防控总体战、打赢经济发展翻身仗,扎实做好“六稳”“六保”工作,取得了“两战两赢”的重大胜利,实现了“十三五”胜利收官。主要抓了十件大事:

(一)学深悟透、落地转化,以党的十九届五中全会精神引领台州发展。把学习宣传贯彻党的十九届五中全会和省委十四届八次全会精神作为首要政治任务,第一时间组织层层传达、专题学习、巡回宣讲和集中轮训,推动学习覆盖到基层每一名党员干部,在学思践悟中不断增强全市上下忠实践行“两个维护”的高度政治自觉。认真学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,专题召开市委五届十次全体(扩大)会议作出部署,提出打造8个方面的闪光点,着力提升台州在浙江“重要窗口”建设中的显示度和贡献度。以中央和省委一系列重要会议精神为指引,深入谋划台州发展,提出“三立三进三突围”新时代发展路径,集思广益做好“十四五”规划编制工作。

(二)众志成城、科学防治,以精密智控交出疫情防控高分报表。疫情之初,面对新冠肺炎疫情确诊病例数一度居全国地级市第3的严峻形势,市委坚持“一切以人民群众生命健康为重,一切为防疫让路”,率先实施全市域封控,严格落实“硬核隔离+精密智控”,带领全市上下打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,及时阻断了疫情传播。新冠肺炎本地病例续发比稳定在0.72,为省内4个病例数较多市中最低。全力推进复工复产,在全省率先建立产业链协同平台,派出工作组驻点招工,持续开展包车、包列、包机“三包”接返活动,最短时间内恢复企业生产。台州疫情防控和复工复产“三十六计”成为全省优秀典型案例。把支援湖北抗击疫情作为重大政治责任,选派5批共177名医护人员援鄂抗疫,为夺取湖北保卫战的胜利贡献台州力量。慎终如始推进疫情防控常态化,迭代升级外防输入、内防反弹的精密智控机制,有效巩固防疫成果,确保了病例“零新增”。

(三)专班运作、比学赶超,以非常之力打好经济发展翻身仗。主动应对复杂形势挑战,全面加强党对经济工作的统一领导和全过程精密智控,在全省最早组建联席会议、成立八大行动专班、编制“一图一码一指数”,推动目标任务细化到月到周、责任压实到点到岗到人。强化争先创优工作导向,推动各级各部门提振精神、比拼争先,全市上下形成了“灯火通明、挑灯夜战、夙兴夜寐、闻鸡起舞”的工作新常态,我市2个案例入选全省争先创优“最佳实践”案例。锁定“二季红、三季进、四季胜、全年赢”的目标持续用劲,推动主要经济指标企稳向好,交出了一份逆势向上的经济报表。

(四)创新制胜、强基补链,以数字赋能推进产业转型升级。把“创新台州”作为撬动全局发展的首位战略,提出“三城联动、六化赋能、九措并举”,进一步走深走实科技新长征。围绕打造具有国际影响力的制造之都,制定出台产业数字化转型三年行动方案,滚动实施100多个数字化转型重点项目。与西门子开展战略合作,共建数字化赋能中心。重视创新主体培育,创成玉环、天台2家省级高新园区,新增国家重点扶持的高新技术企业284家、国家级专精特新“小巨人”企业10家。落实“凤凰”计划,加快推动企业上市和并购重组,全年新增上市企业7家,总数达到62家。完成并购重组37起,涉及资金420亿元,排名全省第2。制定出台人才新政2.0,深化“500精英计划”提档升级,创成全省首批“院士之家”,台州黄岩人才创业园创成省级园区,温岭、天台特色产业工程师创新协同中心成为省级试点,人才创新创业综合体建成使用。强化“两业并举”,促进现代服务业与先进制造业深度融合,总部经济、楼宇经济、夜间经济加快培育,椒江、路桥成为省级夜间经济试点(培育)城市。推进现代农业提质增效,早稻实现“九连增”,19个农产品入选省“百优名品”,数量居全省第1。临海、三门创成省级农业科技园区。

(五)抢抓机遇、接轨上海,以前沿意识融入长三角一体化。突出全域接轨大上海、全面融入长三角,加快打造长三角南翼综合交通枢纽城市。杭绍台高速台州段、台金高速东延市区连接线、路泽太高架一期建成通车,金台铁路台州段将于春节后通车,杭绍台铁路、杭温铁路、市域铁路S1线、台州机场改扩建工程等稳步推进。加快构建高能级开放平台,先后获批省级台州湾新区、国家级跨境电商综试区、市场采购贸易方式试点、台州港口岸全境扩大开放等。加强跨区域协作,率先推进沪台、甬台人才一体化发展,发起成立长三角民营经济跨区域协同发展联盟。围绕“五个全面对接”、推进“十大行动”接轨上海,成功举办2020上海台州周,与杨浦区、青浦区等上海市辖区开展区域协作,与上海交大、同济大学、上海理工大学、中科院上海有机所等大院名校共建高能级创新平台,与上海实业、国泰君安、申能集团、浦发银行等建立全面战略伙伴关系。圆满举办民营经济高质量发展台州峰会,提升台州影响力和显示度。致力扩大产业协作,新引进签约长三角地区5亿元以上产业项目165个,协议投资额2180亿元,同比分别增长36%和70%。

(六)改革破题、综合集成,以自我革命推进营商环境大提升。对标世界银行标准,按照“五高五低”目标,多维度提升台州营商环境水平。实现企业开办全流程“一件事”一日办结,建筑工程施工许可平均办理时间由10个工作日以上压缩至1个工作日内。创新推出“一码通”服务平台,规上工业企业申领“企业码”实现全覆盖,企业创业创新环境更加便利,全市市场主体总数逆势增长12%。精准加强企业行业帮扶,及时出台支持民营企业渡过难关20条以及用工保障、关爱人才、金融助力、用地支持等“一揽子”惠企政策,形成“1+X”政策保障体系,全年实际减轻企业负担约430亿元。推进国家级小微金改试验区和“财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革国家级试点城市”建设,加强小微金融对实体经济的精准滴灌,全市贷款余额9965亿元,较年初增加1422亿元,贷款利率平均下降32个基点。

(七)生态优先、绿色发展,以标本兼治深化美丽台州建设。立足“绿水青山就是金山银山”,加快构建全域美丽新格局。在全省率先发布地级市“三线一单”生态环境分区管控方案,全盘优化生态布局。持续打好污染防治攻坚战,联动推进治气、治水、治土、治废,城市环境空气质量稳居全国重点城市前列,台州湾入选全国首批三个美丽海湾典型案例之一,净土保卫战在全国领先。狠抓新一轮中央环保督察和长江经济带生态环境反馈问题的整改落实,举一反三开展全市域全产业环境问题大排查、大整治。一体推进美丽城市、美丽城镇和美丽乡村建设,“一江两岸”、高铁新区等城市重点区块形象不断展现;新增2个省级生态文明建设示范区;11个小城镇获评美丽城镇省级样板,数量居全省前列;美丽乡村加快片区组团发展,串珠成链、连片成景。

(八)两智融合、优化治理,以标杆要求推进市域治理现代化。深化全国市域社会治理现代化试点,加强社会治理领域创新实践。积极探索“数字治城”,建成上线城市大脑,启用数字驾驶舱。全面加强县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设,初步实现与基层“四平台”和“全科网格”的有机衔接。有序推进全国乡村治理体系建设试点工作。统筹抓好安全生产、治安管控、扫黑除恶、信访稳定等工作,加快建设“更高质量、更高水平”的平安台州,安全事故数、刑事发案数、信访总量和违法上访数量等稳步下降。深入推进依法治市,做好立法、普法、执法等工作,法治台州建设取得新进展。坚持党管武装,加快推进军民融合深度发展,做好退役军人工作。

(九)兜底保障、普惠共享,以攻坚决战补齐全面小康短板。扎实推进低收入农户高水平全面小康计划,高质量打赢精准脱贫攻坚战,全面实现“三个清零”目标。统筹抓好东西部扶贫协作、对口支援(合作)和南北协作工程。在全省率先出台稳就业新政,全社会就业保持稳定。加强食品药品安全监管,群众满意度持续提高。全面完成农村饮用水达标提标三年任务。健全大救助体系,完善民生兜底保障网络。坚持教育事业优先发展,永宁中学开工建设,镇海中学台州分校、华师大附属学校、北师大实验学校等一批优质学校落地招生,台州学院申硕升格创一流加快步伐,职业教育创新高地列入国家试点,全域实现教育基本现代化。加快建设健康台州,公立医院综合改革跃居全省优秀,县域医共体建设高效推进,被列为国家城市医联体建设试点市,获批全国居家养老和社区养老服务改革试点。实施“垦荒精神立心”工程,第四届大陈岛垦荒精神理论研讨会成果丰硕,全省新时代文明实践中心暨农村文化礼堂建设推进会在台州召开。加快文旅事业发展,引进上海音乐学院等一批优质文化资源,省诗路文化带建设暨浙东唐诗之路启动大会在我市召开,临海入选全国文明城市,仙居上榜第二批国家全域旅游示范区。

(十)政治统领、忠实为要,以实劲韧劲推进全面从严治党走向纵深。加强和改进党对人大、政协工作的领导,更好发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用。严格落实意识形态工作责任制,弘扬斗争精神,守牢各类阵地,牢牢掌握工作主动权,县级融媒体改革走在全省前列,全省网络生态“瞭望哨”工程建设现场推进会在台州召开。做好新形势下的统战工作,开展统一战线十大“同心聚力”行动,加强与民主党派、工商联和无党派人士的协商议事,全省新乡贤工作推进会在我市召开。坚持大抓基层,实施基层组织建设“十百千”工程暨“固本强基”专项行动,统筹抓好城市基层、两新组织和机关党建等工作,高质量完成村社组织换届,有力提升基层党组织引领力、战斗力、组织力。深化实施“双百干部五线历练”,推动干部一线历练成长和年轻干部一线培养发展。在全省率先出台“两个担当”“1+X”制度体系,全面衔接干部“选育管用”全过程。强化“严硬清”要求,推进“四责协同”“五环闭合”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不断深化清廉台州建设。统筹协调纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督,着力整治侵害群众利益的作风和腐败问题,严肃查处一批违纪违法案件。外事、侨办、对台、港澳、群团、党史、档案、老干部、关心下一代等工作取得新进展。

这一年,全市上下众志成城、负重前行,干得很辛苦、干得很坚定、干得有成效。每个台州人都了不起!在这里,我代表市委,向全市各级党组织、全体党代表和广大党员干部群众、离退休老同志、驻台部队和武警官兵、各民主党派、工商联和社会各界人士,以及所有关心支持台州发展的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识存在的问题:转型发展的步伐还需加快,新增长点培育相对不足,“大好高”产业项目的支撑带动作用有待加强;营商环境需要全面优化,企业和群众的获得感还不够强;环保领域局部存在薄弱环节,绿色发展理念需要进一步树牢;面对新形势新任务新要求,党政机关治理体系和治理能力需进一步提升,创造性张力还需激发;全面从严治党主体责任层层传导不够到位,正风肃纪反腐的任务依然艰巨;等等。对于这些问题,我们一定要高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

二、准确把握新发展阶段的时代方位,以先行姿态走好现代化新征程

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,审视时代发展大势,世界百年未有之大变局进入加速演变期。我们正在经历大国博弈之变,世界格局“东升西降”,中国日益走近世界舞台中央;我们正在经历发展格局之变,危机转化之中重塑中国发展新优势,“双循环”新发展格局加快形成;我们正在经历驱动力量之变,新一轮科技和产业革命扑面而来,创新“第一动力”的作用更加突出;我们正在经历竞争态势之变,“一体化”成为群雄逐鹿的新风口,台州更是站在了不进则退的关键之处;我们正在经历人民需求之变,人民群众对美好生活的向往从“有没有”转向“好不好”,赋予了我们新的奋斗目标。变革是这个时代的主题,我们要准确识变、科学应变、主动求变,对标“重要窗口”、抢抓时代“风口”、跨越转型“关口”,在危机中育先机、于变局中开新局,唯此方能赢得主动、制胜未来。

党的十九届五中全会,清醒判断“时与势”、准确把握“危与机”,以驾驭变局、勇开新局的宏大谋略,以接续“两个百年”、统筹“两个大局”的战略高度,锚定了2035年远景目标,擘画了未来五年发展蓝图,吹响了迈向现代化的奋进号角。省委十四届八次全会深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,以忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”为主线,提出争创社会主义现代化先行省,建设“四高地两区一家园”,确立了浙江“十四五”和今后一个时期发展的“四梁八柱”,也为台州现代化之路指明了方向。

台州“十四五”发展的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以争创社会主义现代化先行市为战略牵引,以建设新时代民营经济高质量发展强市为总体目标,以“三立三进三突围”为新时代发展路径,努力打造中国民营经济示范城市、工业4.0标杆城市、国家创新型城市、“双循环”节点城市、省域开放型高能级中心城市、全国市域社会治理现代化试点城市,为人民群众创造更加幸福美好生活,为率先基本实现现代化打下坚实基础。

为此,必须做到“五个坚定不移”:

坚定不移再创民营经济新辉煌。我们要更加坚定有力地沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进,把“再创民营经济新辉煌”作为台州现代化建设的首要任务,把建设“新时代民营经济高质量发展强市”作为台州争创社会主义现代化先行市的重大标志。要以“敢立潮头唱大风”的标杆姿态,展现“民营经济看台州”的使命担当,在浙江“重要窗口”建设中,展示中国特色社会主义经济制度的优越性。

坚定不移跑出跨越发展加速度。发展是硬道理,速度是标杆尺。没有一定的速度支撑不了高质量发展,更谈不上先行发展。我们一定要牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识,再创台州力度、台州速度。要在新征程上勇于拼搏、敢于胜利,确定各个领域“跳一跳、够得着”的目标,力争“十四五”主要发展指标“高于省均、扩大份额、走在前列”,以更高的发展成效、更好的发展成绩为台州争得自信,为城市赢得未来。

坚定不移拥抱数字经济新时代。我们要善于运用“数字”这一最大变革力量,让数字经济的“种子”在台州这片沃土生根发芽、茁壮成长。要让数字思维、数字模式、数字体系渗透到发展的方方面面,以数字革命引领产业新变革、创造生活新空间、拓展治理新领域。要以党建统领整体智治,以数字化变革赋能现代化先行。

坚定不移增强人民群众幸福感。要坚持以人民为中心的发展思想,把人的现代化摆到更加重要的位置,把增进人民福祉、推进共同富裕作为一切工作的出发点和落脚点,不断实现人民对美好生活的向往。要从人民群众对高品质生活的全要素需求出发,一体推进民生、民享、民富、民安、民乐,让“最具幸福感城市”更加实至名归。

坚定不移弘扬大陈岛垦荒精神。我们都是新时代的垦荒人。要坚持“垦荒精神立心”,始终把“艰苦创业、奋发图强、无私奉献、开拓创新”作为时代的最强音,铁肩担当、奋勇争先,唯实惟先、善作善成,以垦荒之志、垦荒之力,一步一步将梦想照进现实。

三、扎实做好今年工作,为“十四五”发展开好局起好步

今年是“十四五”开局之年,要高扬起步冲刺的斗志,突出争先创优的导向,保持顽强拼搏的韧劲,以新迎新、革新立新,奋力实现“十四五”开门红。

着重抓好九方面工作:

(一)建设创新台州,走深走实科技新长征。落实创新强市、人才强市首位战略,以高强度投入、超常规举措构建全域创新生态,主动融入浙江创新策源地,创成国家高新区,打造长三角创新转化重要基地。突出应用导向、市场导向、绩效导向,高标准规划建设台州湾科创走廊,形成“一区一谷一带一圈”的创新布局,全面融入浙东南国家自主创新示范区,成为沪甬温沿海创新发展翼重要成员。加快市外“科创飞地”布局和建设。推进创新主体倍增提质,实施科技型企业“育苗造林”行动和产学研合作平台倍增计划,把高校打造成为重要研发基地;支持龙头企业牵头组建创新联合体,支持分产业建设创新综合体、协同创新中心。大力推进人才招引集聚裂变,深化落实人才新政2.0,强化人才工作市县统筹、数字赋能、考核推动,优化“引育留用管”全方位人才生态,打造长三角重要的人才蓄水池和创业创新高地。始终把民营企业家作为台州高质量发展的重要人才,大力弘扬新时代台商精神,引领广大企业家守正出新、勇立潮头、再攀高峰。深化科创体制机制改革,积极引进创设股权投资基金,拓宽创新成果转化通道,促进“产学研用金、才政介美云”十要素紧密联动,让创新活力充分迸发。争创国家知识产权示范城市,强化知识产权全链条保护。培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化,营造人人皆可创新的社会氛围。

(二)赋能先进制造,建设现代产业新体系。全面对标工业4.0制造体系,加快打造数字基建、未来产业、智能工厂、现代园区,以数字化变革提升产业现代化水平。大力实施传统产业改造提升2.0行动,深化与西门子、华为、腾讯和中控等战略合作,强化传统产业数字赋能,构建“1812”工业互联网体系,加快实现规上重点制造业企业数字化改造全覆盖、先进产业集群互联网平台全覆盖、小微园区数字化改造全覆盖。实施制造业基础再造强链工程,壮大“456”先进产业集群,建强10大示范产业链,着力培育汽车、医药健康等若干个世界级产业集群。推动工业互联网标识解析二级节点城市建设,先行布设5G、千兆光网等新型基础设施,打造浙东南数据中心,批量带动中小企业“登云上网”。实施战略性新兴产业培育“千亿计划”,大力引育数控机床、光电产业、云智物联、生物制药、新材料等“新星”产业,抢占未来产业发展新高地。全力推进甬台温临港产业带建设,大力培育海洋现代产业,加快打造临港产业集群。深化全市开发区(园区)整合提升,打造一批“万亩千亿”级产业平台。深化龙头企业培育,鼓励企业并购重组,推动上市企业扩容提质,做强资本市场台州板块。建立分类分级、动态跟踪管理的单项冠军企业梯队培育清单,建设全国制造业单项冠军和专精特新“小巨人”之城。促进“服务+制造”紧密协同,大力发展现代金融、现代物流、科技服务、创意设计、楼宇经济、总部经济等生产性服务业。深化供给侧改革,注重需求侧管理,制定实施消费新政,不断扩大台州“好制造”“好文旅”“好味道”等台州好产品系列品牌影响力,大力培育夜间经济、数字消费、直播经济等新模式新业态,打造有区域影响力的消费示范城市。

(三)强化龙头带动,提升中心城市新能级。坚持以“国际化”视野、“大湾区”格局、“都市区”站位加速推进“二次城市化”,谋划重构城市、人口、产业布局,加快打造300万以上人口规模、高端资源循环集聚、港产城湾一体发展的省域开放型高能级中心城市。系统优化市域空间布局,持续深化“三区两市”协同发展、向心发展,加快台州湾新区产城融合发展,以中心城市为龙头,实现全市域山海呼应、拥湾发展。实施新一轮市区体制改革,优化集中财力办大事的政策体系。以更大力度促进人口集聚,推动高素质人口落户,加快农业转移人口市民化进程,稳步扩大市区人口规模。加快市区十大重点区块高品质开发,启动椒江滨江公共空间先行段建设,有序推进未来社区建设和老旧小区改造。全面提升城市基础设施和公共服务体系,统筹推进城乡交通网、能源管道网、水利设施网、快递邮政网、便民服务网建设。实施城市管理提质行动,下足绣花功夫,提升城市精细化管理水平。全面推进城市大脑建设,纳入更多场景应用,构建完善“一脑治全城、两端同赋能”运行模式,真正让城市会思考、生活更美好。

(四)统筹内外循环,构建全面开放新格局。加快建立与国际规则接轨的高水平开放平台和经济体系,创成国家级经济技术开发区、台州综合保税区,加速推进国家级跨境电商综试区、自贸区联动创新区建设,放大市场采购贸易方式试点效应,有效链接全球资源、打开全球市场,以高水平开放打造“双循环”节点城市。深化“一带一路”国际合作,优化海外公共服务设施建设,推进产业链协同、技术交流、资本合作全方位国际化。抢占长三角一体化“风口”,勇当接轨大上海排头兵,实现从“全面接轨”向“深度接轨”迈进,在创新转化、制造协作、服务拓展、文化交融、要素循环等领域取得更多标志性成果。实施“四通八达”工程,放大海港、陆港、空港、信息港“四港”兼备优势,发展多式联运、通江达海、四方延展的现代物流体系,全面接轨义甬舟、义新欧开放通道,提升“大进大出”能力,着力打造长三角南翼重要物流枢纽。推进重大交通基础设施建设,建成杭绍台铁路,加快市域铁路S1线、杭温铁路、绕城高速南线、台州机场改扩建工程建设,开工建设临海351国道、温岭228国道改建工程、头门港金台铁路上岛工程,力争甬台温高速公路改扩建工程开工,加快椒江过江隧道、市域铁路S2线、市区至临海快速通道等项目前期工作。深化与省海港集团的战略合作,推进头门核心港区、大麦屿浙南集装箱转运中心建设,完善海铁联运集疏运体系。

(五)做好“三农”工作,激发乡村振兴新动能。举全党全社会之力解决“三农”问题,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。深化“百村示范、千村整治”工程,推进新时代美丽乡村片区组团行动,打造精品,形成风景。争创国家级城乡融合发展试验区,加快构建新型城乡关系,推动城市功能向乡村延伸、乡村融入城市肌理,实现要素双向流动、合理配置、融合共生。深刻把握“双循环”新发展格局对农业供给侧的新需求,大力发展绿色、品牌、质量、数字农业,放大台州特色农业的比较优势,进一步打响“台九鲜”品牌,全面提升台州“好农品”的供给能力和竞争力。打好“粮、猪、菜”保质保量保供组合拳,牢牢守住粮食安全底线。探索工商资本上山下乡和乡贤带富新模式,促进农村先富带后富。推动扶贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,实施更高标准的低收入群体增收和村级集体经济巩固提升行动,坚决守住脱贫攻坚成果。积极争创新时代乡村集成改革试点市,全面启动“415X工程”集成改革,抓好农业领域资产化改革、“三位一体”农合联改革试点、乡村治理体系改革等试点工作,全面激发农村发展活力。促进农村政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合,全面释放乡村治理新效能。

(六)聚力深化改革,打造营商环境新高地。坚持市场化、法治化、国际化原则,深化营商环境“10+N”便利化行动。实施“窗口”服务形象提升工程,让每一处政务大厅都成为展示台州营商环境的亮丽风景。突出“一件事”集成化改革,深化以承诺制为核心的极简审批,打造更加便捷的商事登记、投资审批环境。加快政府数字化转型,打造“掌上办事之市”“掌上办公之市”。推进小微金改迭代升级,建立小微金融创新引导基金和融资辅导基金,整合提升市级综合金融服务平台功能,推动台州国家级小微企业金融服务改革创新由“试验区”向“示范区”迈进。深化国家民间投资创新综合改革试点建设,组建基础设施民间投资基金,拓宽民间资本投资渠道。全面打造“三服务”2.0版,健全政企协商、局企沟通、银企对接、科企“联姻”、企业互助机制,探索发布“亲清”指数,推动构建新型政商关系。加快探索“国民共进”改革,推动国资参与民企兼并重组,助力民企做大做强,打造国民资互融共进、相得益彰的体制机制环境。持续推进民生保障“10×N”集成改革,让人民群众惠享更多改革红利。

(七)守护绿水青山,描绘全域美丽新画卷。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,全力构建美丽台州升级版,融入浙江新时代“富春山居图”。坚定“污染顽疾治本断根”的决心,一体深化蓝天、碧水、净土、清废“四大行动”,狠抓中央环保督察反馈问题、长江经济带警示片曝光问题整改,统筹山水林田湖湾,由表及里提升生态环境质量。大力开展椒(灵)江流域系统治理,深入推进海塘安澜工程,启动水库联网联调工程前期工作,构建高标准水安全保障体系。发展清洁能源,优化能源结构,推进碳和大气污染物协同减排。完善生态补偿机制,探索研究GEP核算制度,全面推广“区域环评+环境标准”模式,提升生态环境治理的规范化、精准化、智慧化水平。深入实施美丽大花园行动,有机贯通美丽城市、美丽城镇、美丽乡村、美丽海湾、美丽海岛,构建“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一城一风光”的全域大美新格局。

(八)深化“两智融合”,实现治理效能新提升。推进全国市域社会治理现代化试点,全力打造“和合善治同心圆”,高水平建设法治台州、平安台州。坚持“群众智慧+人工智能”“两智融合”,创新完善人民群众参与市域社会治理的组织形式和制度化渠道,构建数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化治理新模式。加快构建“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局,实现上下贯通、条块联动、整体智治。以县级社会矛盾纠纷调处化解中心为龙头,统筹“一中心四平台一网格”,不断夯实社会治理基层基础。围绕“九连创、夺金鼎”目标,加快完善风险闭环管控的大平安机制,统筹加强安全生产、治安防控、智慧海防、扫黑除恶、法治信访等工作,坚决杜绝重大不稳定事件发生。完善网络综合治理体系,深入推进网络生态“瞭望哨”工程。坚持外防输入、内防反弹,严把通道防控、社区管控、隔离管控等关口,完善进口冷链食品、货品“物防”体系,慎终如始抓好疫情防控。

(九)坚持人民至上,增进人民生活新福祉。聚焦人的全生命周期需求,不断加大民生领域投入,加快推进人的全面发展和社会全面进步,努力让城市更有温度、文明更有高度、幸福更有质感,建设全领域文明示范城市。以教育现代化创建为引领,同步推进学前教育补短提升、义务教育优质均衡、普通高中多样化发展、职业教育提质培优、高等教育内涵拓展等“十大工程”。深化健康台州建设,全面实施长三角医疗一体化接轨、医疗体制改革创新、基层医疗卫生网底夯实、医疗服务质量提升等行动,推进国家城市医联体建设试点,构建完善公共卫生体系,优化全方位全周期的健康服务。健全促进创业带动就业机制,努力实现更加充分、更高质量就业。加快建立完善公平、统一、多层次、可持续的社会保障体系,提升困难群体自我发展能力和保障水平。注重妇女、儿童、老人、残疾人合法权益保障。实施积极应对人口老龄化战略,大力发展普惠型养老服务和互助性养老,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。以社会主义核心价值观为引领,大力弘扬大陈岛垦荒精神,全域提升新时代文明实践中心建设,巩固文明创建成果,打造中国城市精神高地。按照世界文化遗产标准,进一步打响“和合圣地”“浙东唐诗之路目的地”文化金名片。深入推进国家公共文化服务体系示范区创新发展,推动文化示范区向文旅融合发展示范区升级。

四、站在“建党百年”的历史节点上,以全面从严治党新成效为现代化先行提供坚强保证

今年是中国共产党建党100周年。百年征程波澜壮阔,百年初心历久弥坚。站在新的起点上,我们要持续推动全面从严治党走向纵深,努力为现代化先行提供坚强政治保证。

(一)加强思想引领,在守望初心中不断砥砺前行。百年大党之所以永葆青春活力,关键在于思想建党、理论强党。要坚持以党的政治建设为统领,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化,开展纪念建党100周年系列活动,推动初心使命扎根铸魂。加强党委(党组)理论学习中心组学习规范化建设,落实巡听旁听制度。牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权,坚决守好意识形态主阵地。

(二)强化党的领导,在整体智治中统揽发展全局。围绕加强和改进党对一切工作的领导,把数字赋能、改革破题、创新制胜、系统谋划、专班运作等先进理念、机制、工具、手段、办法融入整体智治,优化整合党政机关各项职能,构建起更为系统完备、科学规范、运行高效的工作体系。积极支持人大、政府、政协、监委、法院、检察院依法依章履行职能、开展工作、发挥作用。用好统一战线这一重要法宝,全面推进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞“五大关系”和谐,形成最大公约数,画出最大同心圆。充分发挥群团组织联系广大群众的桥梁纽带作用,加快培育公益性、互助性、专业性社会组织。深化军地协作,努力开创新时代党管武装和国防动员工作新局面。

(三)坚持大抓基层,在固本强基中建强战斗堡垒。开展“基层基础建设提升年”活动,深入实施“十百千”工程,持续大抓基层、夯实基础。扎实做好村社组织换届“后半篇文章”,健全完善村社班子规范运行、监督管理、激励保障等工作机制,开展“头雁领航、千村提升”比学赶超,激励新一届村社班子实干担当、奋勇争先。大力推动城市基层党建深化提质,建强“街道大工委—社区大党委—小区党支部—网格党小组”的组织体系,整合联接各行业各领域资源参与社区治理服务,共建城市美好家园。持续深化两新组织“双强争先、先锋引领”三年行动计划,不断提升小微园区、特色街区、特色小镇、楼宇商圈、快递行业、互联网企业等新领域新业态党的工作和组织覆盖质量。坚持以非公党建引领民营经济高质量发展,深化非公党建“十八法”,推动非公党建与企业经营管理由融入融合向融荣发展转变。统筹推进机关、国企、学校、医院等各领域基层党建,努力实现“全领域建强、全区域提升”。从严抓好党员发展教育管理,认真落实党内关爱,推动党员队伍建设提质增效。

(四)锤炼干部队伍,在唯实惟先中提升能力本领。深入贯彻新时代党的组织路线,加快建立整体智治、横向衔接、纵向贯通的选人用人工作闭环体系,大力弘扬唯实惟先、善作善成的团队文化,打造一支与现代化建设相适应的高素质专业化干部队伍。突出实践标准、实绩依据,对标“七种能力”精准加强干部教育培训,突出在一线考察识别干部、配置精兵强将。扎实推进市县乡换届工作,做好人选储备培养,建好配强各级领导班子和干部队伍。积极推进公务员分类改革和管理。加强年轻干部接续培养、系统培养、交流培养,深入推进“双百干部五线历练”、优秀年轻干部市县双向交流任职和跨县(市、区)东西部合作。完善容错免责机制,推进“干部为事业担当、组织为干部担当”的良性互动。

(五)深化正风反腐,在正本清源中建设清廉台州。始终坚持“严硬清”要求,纵深推进清廉台州建设,推动清廉元素向各领域全方位潜移默化,以点带面营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和良好发展环境。要把“严”的主基调长期坚持下去,紧盯不收敛不收手行为,坚决查处重点领域、关键岗位和群众身边的“四风”问题和腐败行为,构建一体推进“三不”的体制机制,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要把“硬”的铁规矩有效落实到位,持续深化“三项改革”,协同推进“四项监督”,准确运用“四种形态”,加快构建“四责协同”“五环闭合”工作机制,推动主体责任与监督责任同频共振、同向发力,形成全面从严治党的“责任共同体”。要把“清”的好生态全面构建起来,坚持严管厚爱、激励约束相结合,强化政治监督,把监督融入日常、做在经常,常态化推进澄清正名和打击诬告陷害、受处分党员干部回访教育和关心关爱工作,让干部感受到监督无处不在、组织关怀就在身边。

同志们!“征途漫漫,惟有奋斗。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,对标对表“重要窗口”,以奋斗者的姿态、奋斗者的雄心、奋斗者的毅力,披荆斩棘、勇开新局,加快建设新时代民营经济高质量发展强市,为争创社会主义现代化先行市而努力奋斗,以优异成绩庆祝建党100周年!


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