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改革者说⑦丨探索集约用地新模式——“土地有限空间、产业无限发展” 

2021-01-13 14:54 |浙江新闻客户端 |监制 吴雅茗 沈建 策划 解亮 余小平 张留 视频 周逸 制图 聂李黛芳 文案 沈琳 张留 共享联盟滨江站 宋桔丽 肖鳕桐

编者按:

杭州滨江区委五届十次全会将2021确定为三大主题年,其中之一便是“重大改革攻坚年”。为探寻建设世界一流高科技园区的不竭动力,推动改革再创新优势、再造新样本,浙江新闻客户端推出《高新区(滨江)·改革者说》,邀请改革当事人讲述改革故事,并首次亮出他们的改革笔记,展现极具探索和示范意义的高新改革路径。 

讲述人:杭州高新区(滨江)互联网产业园发展服务中心 党委书记、主任 王建武

改革笔记:“探索工业综合体新模式,就是要用活系统集成理念,实现土地利用更高效、使用功能更综合,将空间资源发挥到更高水平”

如何让更多优质企业有自己的物业,如何提升工业用地的综合功能?我们创造性提出了工业综合体的概念,这是工业用地建设新模式,是实现产业“供地”与“供楼”双轨并行的新尝试。

传统的工业用地,大企业拿地自己建楼,中小企业租用园区楼宇。工业综合体则是由政府“圈好地、建好楼”,探索一条由国企平台建设,到成本分割转让,推动产业发展、要素集聚的新路子,从而实现产业发展空间从“用地保障”到“用房保障”的变革。同时,企业省去在基建上花费的精力,可以更加专心发展主业。

为了让这项改革更具有推广价值和探路意义,我们将首个工业综合体落点高新区(滨江)智造供给小镇。

智能制造企业对产业链上下游集聚发展的需求高,为此,我们在智造供给小镇划出75亩用地,进行了统一规划设计,统一开发建设,实现地下室互联互通,绿地率总体平衡。边上一圈,布局了8幢生产研发用房,可以分层分幢出让或者出租给不同企业。在中间核心位置,布置了公共空间,集中设置会议中心、阅览室、餐饮、健身等配套服务设施,提高服务品质,提升综合功能。

思路一变天地宽。按照常规的出让方法,一般也就能容纳4-5家企业;而通过工业综合体这种形式,可以让10-15家企业拥有自己的物业。更重要的是,通过产业链上下游企业高度集聚,我们更像是为企业打造了一个系统集成的创新生态,能将空间资源发挥到更高水平,实现“土地有限空间、产业无限发展”。

讲述人:杭州高新区(滨江)智慧新天地发展服务中心主任 詹艳青

改革笔记:“四企联建,看似打破的是企业的围墙,实际上打破的是政府服务企业的定势思维”

四企联建项目打破了一般相邻企业的地下空间各自分别建设的传统,这项改革,创全国先河,破题城市发展“停车难”和“交通堵”。

顾名思义,四企联建,就是把辖区内四家相邻企业地块的地下空间打通,进行资源统一整合利用。这个想法提出后,我们和四家企业一拍即合。打通地下空间后,一来缓解产业快速发展带来的交通、停车难题;二来通过统一建设降低企业成本,提高效率。

敢想还要敢干。由于项目无先例可循,为了突破传统审批限制,我们积极牵头协调,区内各个职能部门,解决了项目投资赋码备案、绿地率指标、地块出入口等一系列问题,确保了项目顺利推进。

由独角戏变成四人搭台唱戏。为了做好各项协调,我们提前介入。统一方案设计,同时紧扣开工目标任务,倒排时间节点,积极协调项目涉及的方案设计、规划许可、施工图审查、桩基招标等各环节。2020年10月,项目顺利开工建设,预计2023年6月完成。

数据将见证改革带来的巨大创造力。项目建成后,将扩大地下使用面积约13500平方米,增加地下室机动车停车数量205个。联建后,四个企业地上出入口将从8个调整优化为4个,为企业节省投资费用约3000万元。

围墙的打破,其实破除的是思想观念壁垒。按部就班,我们可以省去很多麻烦,但是改革就是要敢于“多挑水”,哪里困难多就去哪里服务,哪里问题突出就到哪里服务。当然,项目的开工,只是万里长征第一步。考虑到四家企业建成后地下室互联互通,后续楼宇管理和运营还会出现各种问题,我们目前正在积极谋划后续共同管理和运营模式。

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