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金华市公安局江南分局:对标“重要窗口” 高质量高水平建设平安江南 

2021-01-09 13:28 |浙江新闻客户端 |通讯员 戚江文 徐承云 见习记者 周江徽 记者 江胜忠

城市平安背后,都凝结着一方公安民警的智慧和心血。

2020年以来,金华市公安局江南分局在国家级开发区——金华经济技术开发区党工委、管委会和市公安局领导下,认真贯彻落实习近平总书记重要训词精神,自觉对标“重要窗口”建设的新目标新定位,聚焦“两手抓、两战赢”,以“降警情、控发案、除隐患、保平安、创满意”为主线,奋力拼搏,公安工作和队伍建设取得新成效。

在第一个警察节来临之际,江南分局晒出一份亮眼的“成绩单”:截至目前,辖区110警情总数同比下降12.7%,其中侵财、纠纷、黄赌警情分别下降27.5%、10.72%和8.04%,未发生影响安全稳定的重大案(事)件。

“平安指导员”推动基层治理现代化

早在2019年,江南公安就探索新型城乡社区警务模式,在盘活警力资源基础上,首推平安建设指导员机制,选派10名50岁左右临退职中层干部到乡镇(街道)担任平安建设指导员(专员),常驻指导开展平安综治、基层治理等工作。

派出所信访接待等服务事项进驻乡镇(街道)矛调中心

“中层队伍平均年龄42岁,队伍年龄断档较为严重,且一批经验丰富的中层干部即将到达退职年限,警力资源相对紧张。”金华开发区党工委委员、管委会副主任、江南公安分局局长陈伟通介绍,为此,他们推出了平安指导员这一载体,与组织人力社保局联合发文,出台派驻平安指导员制度,明确“三个不变”:行政级别不变、工资关系不变、福利待遇不变。民警编制下沉属地派出所,党组织关系转至政法办及所属乡街,为老民警“二次创业”搭建舞台。

“只要‘胡指导’出马,问题都能迎刃而解。”三江街道居民对江南公安从警26年的老民警胡炜东评价很高。去年刚刚担任平安指导员的胡炜东,经常将拿手的矛盾调处方法用到街道工作上,并对街道工作人员进行培训。“能继续发挥余热,又能为老百姓做事,很满足。”胡炜东说。

像他这样拥有“第二身份”的,还有9名老民警。他们既是社区“服务员”,排忧解难事事走在先,又是企业“代办员”、文明“宣讲员”。

每晚9点到次日凌晨,由平安指导员孙云和社区志愿者组成的“萤火虫巡逻队”准点上岗。“萤火虫发出的光虽然微弱,但聚在一起却能照亮一条路。”孙云说,在巡逻队的努力下,关注、参与社区平安共建的人越来越多。

平安指导员深入辖区调处矛盾纠纷

在平安指导员的引领下,通过集中培训和逐村小班化教学相结合的形式,江南公安辖区内纠纷调解、义务巡逻、防范宣传等平安类志愿者队伍日益壮大,形成了三江街道“睦家园”、“星火反诈队”,罗埠镇“罗小兴”,江南街道“玉帛调解队”等68个群防群治品牌。

“为民服务”是平安指导员的工作宗旨。疫情防控期间,他们积极响应分局“千警进万企”服务复工复产号召,全面走访企业特别是小微企业,帮着排忧解难。2020年以来,平安指导员累计走访企业1200余家。

“我们企业能在短时间内迅速恢复生产全靠‘宗指导’。”企业主王强点赞道。受疫情影响,一些企业不得不面对停工停产的困境,宗兴明第一时间将有关情况向上级相关部门反映,为了让更多企业尽快取得复工复产资质,他尽心当好政企“连心桥”,多次主动前往相关部门帮助企业代跑审批手续,在最短时间内帮助多家企业恢复生产。

金华开发区政法办有关负责人表示,平安指导员凭借丰富的基层工作经验和较强的组织协调能力,充分发挥环扣纽带作用,提升了基层治理的精细化、专业化、法治化水平。

“睦家园”反家暴机制化解家庭纠纷

2020年4月,三江派出所接到群众报警,称市民庄某对妻子实施家暴。民警调查取证后,作出“拟行政拘留处罚决定”,并将此警情推送给“睦家园”反家暴联盟。很快,庄某就对自己实施家暴行为感到后悔:“接受了系统的培训教育,又参加了社会公益活动后,我认识到自身行为的严重性。通过心理访谈,我们能够更冷静地看待感情和家庭关系了。”

开展“睦家园”反家暴联合行动

家和万事兴。2020年以来,江南公安联合开发区妇工委、三江街道等,推出“睦家园”反家暴联合行动试点。如今,江南公安在接到家暴警情并作出相应处置后,借助“一警情三推送”和专项工作处置机制,将警情推送给街道综治部门,经全面“会诊把脉”,同步联动司法、街道、社区和社会力量等,对施暴者开展全面系统的教育。

在这一模式下,社会学习、社会公益、社会调解、心理援助等配套做法应运而生。“睦家园”反家暴联合行动引入“社会谅解”这一概念,在全省乃至全国反家暴工作中尚属首创。

发生家暴案件后,施暴者不仅要取得被施暴者的谅解,还需通过参加各种志愿活动“回报”社会,取得一定层面的谅解。而在此之前,派出所会对家暴违法行为进行调查定性,筛选再次报警、多次家暴、扬言再度施暴、导致伤情四类人员,选择合适的对象接受社会化教育。截至目前,已有14个家庭的16名施暴者接受了全面的引导教育,均未出现再次施暴情况。

约束施暴者的同时,对被施暴者的关爱也没缺位。“张警官,我现在一切都挺好的,感谢您的帮助,让我能更加客观地面对我们夫妻间的感情……”去年8月的一天,“睦家园”心理援助团队负责人、三江派出所民警张利接到了市民陈女士的感谢电话。

此前,陈女士夫妻因琐事发生争吵,一怒之下丈夫动手打了她,导致她身上多处淤青。报警后,这起家暴案进入了“睦家园”联合专项行动流程。张利和多名心理咨询师第一时间介入,从家暴起因入手,帮助夫妻俩调整情绪。经过两次心理援助,陈女士的丈夫表示会学会克制情绪,冷静科学处理家庭矛盾,陈女士也选择原谅丈夫。

2020年以来,张利在以往专业工作的基础上,带领6名专家组成的志愿者团队,奔波在辖区的每一个街道、社区,为200余人提供咨询、问诊、解惑等服务,为“问题家庭”开出“法治+心理学”的化解良方。

“三大招”打造平安反诈联盟共同体

蒋拥军是秋滨派出所民警。近日,他走进辖区一家企业,为五六百名员工介绍反诈和消防知识。“只要他们能理解并记在心里,我愿意经常跟他们聊聊,让他们辛苦赚来的钱‘平平安安’。”蒋拥军说。据了解,秋滨派出所辖区内企业较多、人员流动大,针对这一特点,民警利用多种宣传手段下企业、进社区,将反诈宣传贯穿到工作日常。

民警到社区开展反诈宣传

“如今,江南公安电信网络诈骗警情上升势头得到了有效遏制,在全市群众安全感调查中,综合安全感、群众安全感、公安工作好评率等5项指标排名第一。”陈伟通说,2020年以来,江南公安坚持把“全民反诈”作为社会治理创新的重要抓手,成立新型犯罪侦查大队,构建平安反诈联盟共同体,实招频出,有效遏制电信网络诈骗发生率:

第一招,同频共振,“一盘棋”主打顶层设计。江南公安明确“政府+公安”双核驱动,依托打击治理电诈犯罪联席会议机制,全面构建党委政府统一领导、成员单位各司其职、社会力量广泛参与的治理新格局,统筹推进反诈工作。借力“警格+网格”双网融合,67名“家庭警察”将反诈全面渗透到全区8个一级网格、161个二级网格、309个三级网格、1.1万个四级网格的日常治理中。

第二招,综合施策,“一张网”推进反诈宣传。为推进全网覆盖,建强线上反诈专区,江南公安融合反诈日历、反诈歌曲、短视频等形式,以“两微一抖一快手”等新媒体平台为媒介,大范围、高频次“拉响”反诈警报,累计发布预警信息2万余次。同时,发起敲门巷战,完善“三驻三联”机制,组织警力入户入企与群众面对面交流,为群众答疑解惑;发动群众组建多个志愿者队伍,挨家挨户开展反诈宣传。此外,江南公安与有关部门联动,借助外卖骑手送警入户开展宣传;牵头召开警银联席会,深入各银行网点,提高诈骗汇款发现率、拦截率;反诈工作室常态入驻高校,开设防骗宣传专栏,并与多家企业结成“警企反诈联盟”。

第三招,靶向发力,“一体化”实施精准打击。江南公安织密安全网,定期开展分析研判,研究每一起警情特点、规律,做到发案必访、责任必查,做好同类诈骗案件的分析、串并,结合日常管理认真摸排,及时堵漏;新型犯罪侦查大队的一体化运作为案件提供了专业研判支撑,通过跟班学习、上门送教等形式,全面推动派出所民警电诈案件侦查打击和预警拦截提质增效;强力推进“断卡”专项行动,全力斩断犯罪利益链条。

陈伟通表示,新型犯罪侦查大队成立一个月来,已形成有价值信息137条,累计预警600人次,刑拘、取保候审69人,行政处罚7人。

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