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浙江90个区县 工业经济总量第一为什么是它? 

2020-12-03 21:19 |涌金君

编者按

浙江省90个县(市、区)里,谁的工业经济总量第一?答案是宁波市北仑区。

北仑凭什么跻身浙江工业经济总量第一?在发展工业方面,这个“浙江第一”又有哪些好的做法和经验?

前不久,浙江省委党校第一期中青一班三支部调研组第一、三小组赴北仑开展调研,深入调研企业、园区、部门后,形成调研报告《北仑区推动制造业高质量发展的经验与启示》。

以下为调研报告全文。 

宁波市北仑区是目前浙江省工业经济总量最大的县(市、区)。

从2010年到2019年,北仑区规上工业增加值从316亿元提高到860亿元,规模从全省第8位升至第1位,占全省和宁波市的比重分别从3%和14.1%提高到5.3%和21.6%。

今年1-10月,北仑区规上工业增加值分别占全省和宁波市的5.5%和22.5%,规模保持全省第1位,同比增长4.1%,高于全省0.2个百分点。

前不久,省委党校调研组赴北仑开展调研,实地考察了吉利公司春晓基地、海天集团、申洲集团、大碶高端模具产业园等企业和园区,并组织召开区部门座谈会。

调研发现,近年来北仑立足产业实际,通过稳固主产业链、 强化数字赋能、打造冠军企业、发展工业社区、优化产业生态等途径,走出了一条具有鲜明北仑特点的制造业髙质量发展路子。

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经验

01 稳固主产业链根基

补链延链强链。围绕重点产业链,通过新上产业链项目、支持增资扩产、鼓励技术改造等途径,在补齐产业链、延伸产业链下功夫,增强产业链韧性。

如在汽车、模具、塑机、纺织服装等领域,推进吉利、旭升、华朔、海天、申洲等企业扩产或技改项目。

2019年,北仑区石化、汽车,塑机和模具产业链分别实现产值812亿元、741亿元、281亿元和227亿元。

支持就近就便构建供应链。通过政策引领、金融支持、空间支撑、服务保障等方式,推动龙头企业就近就便构建供应链,引导龙头企业供应链集聚。

在北仑辖区内,海天集团、贝发集团、吉利汽车、申洲集团和旭升公司的供应链企业,目前分别达140家、125家、55家、48家和78家。

围绕产业链部署创新链。围绕智能装备产业链,布局建设“一园一中心两基地”创新平台,即智能装备研发园、国家级科技企业孵化器和智能装备质检中心、国家新型工业化产业示范基地(装备制造业)和国家智能装备高新技术产业化基地。

今年以来,聚焦模具、机器人、智能信息终端(5G)等产业链,遴选31 个关键环节项目求突破,总投资近30亿元,其中研发投资占比近10%。

02 强化“数字赋能”动力

依托“数字北仑”建设,通过数字产业化和产业数字化并举,集中资源发力数字经济。

一方面,加快打造集成电路产业集群。加快建设“芯港”小镇,截至目前累计落户项目28个,涉及芯片制造、关键 材料、IC设计、装备等4大类,总投资超150亿元。目前,北仑集成电路产业平台已列入浙江13个“万亩千亿”新产业平台。

另一方面,加速数字赋能制造业。大力推进“工业互联网+传统产业”。接入工业互联网平台的企业,实现单体企业生产效率提高10%,产品精密度提高30%,交付周期大幅压减,关键材料的本地配套率达50%以上。

03 打造冠军企业主体

大力推进“科技初创型小微企业一专精特新企业一高成长中小企业一单项冠军企 业一雄鹰培育企业”等企业梯队建设。

大力培育冠军企业。对总部型经济、骨干企业、平台型龙头企业在研发投入、投融资、增资扩产等方面给予政策支持。

目前,北仑区拥有国家制造业单项冠军和“小巨人”企业5家,省级雄鹰培育企业3家,市级以上“隐形冠军”企业40多家,年产值超百亿元企业11家、超十亿元企业57家,境内外上市企业17家,入选中国民营企业500强企业2家。

积极支持高成长企业。开展高成长企业计划,加大高成长企业培育政策支 持,落实该类企业中层及以上人员子女积分入学量化加分政策。

截至2019年底,累计培育高成长企业108家,入选2018年度“浙江制造精品”产品8个。

加快推动小微企业转型提升。将“专精特新”企业培育和“小升规”指标纳入工 业转型升级考核体系,截至目前,累计入库“专精特新”培育企业350家,2019年新增“小升规”企业58家。

04 推行“工业社区”模式

以园区社区化治理为特点的工业社区,有效破解小微企业园治理难题。截至目前,全区已建成工业社区15家。

建立新型社区治理机制。以工业社区党委领导为核心,吸纳园区内规模较大的非公企业、区涉企部门党组织负责人担任专、兼职党委委员,形成 “党委领导、多元参与、社会协同”的园区治理机制。

完善社区服务共享机制。发挥社区整合资源优势,强化产业链上企业间联动互通,为企业提供产业政策宣传、劳资关系协商、安全生产、职工教育等服务。

构建社区服务分级机制。引导各社区根据自身情况,聚焦企业及其员工需求,建立特色化服务清单、履职清单,根据需求内容、所需资源等情况开展分拣流转,实现限时有效“分级化解”。

05 优化“产业生态系统”

集聚青年人才。深入推进“青年北仑”建设,成立全国首家“青年与城市发展” 大数据研究院,出台服务青年发展的10大综合性服务政策, 发出住房、创业、就学、就医等一揽子“青年红包”。

其中, 青年公寓线上申报应用成为浙江省首例县(市、区)级特色应用并在全省推广,为制造业高质量发展提供了有力的人才支撑。截至2019年底,累计新增常住青年人才1.68万人。

优化要素配置。聚焦骨干企业、“专精特新”企业和上市企业,分别实施“龙腾工程” “高成长计划” “凤凰计划,在资源要素上予以支持。

瞄准连续3年D类和亩均税收低于7万元的企业,确定145家低效企业为第一批改造提升企业,按入园提升发展、原地改造提升、建设“园中园”、土地流转、产出“回归”等途径为企业定制帮扶措施。

助企减负解难。在“帮企一把”网络企业市场开设服务网络专区,支持10多家企业海外战略布局。

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启示

总结起来,北仑坚持制造业高质量发展,有五点启示,足以给浙江省内其他县(市、区)提供有益的参考。

01 巩固重点产业链优势

扎牢稳企业增动能基础

巩固重点产业链优势,不仅是应对当前复杂形势的迫切需要,更是增强区域发展动能的必然选择。

在宁波市重点建设的“246”产业集群领域,2019年北仑区产值2800亿元,占宁波市的26%,居全市首位,是北仑制造业的“压舱石”。因此北仑将巩固“246”领域产业链优势作为关键举措。

其他地区也有必要选择符合产业发展导向的本地支柱产业链,通过补链、延链等途径做强产业链,稳住经济基本盘,增创发展新优势。

02 培育发展新动能

获取产业未来竞争力的根本

任何地区都不应满足于传统动能的修复,否则将丧失未来竞争的主动权。

相对于发达的制造业基础,北仑区数字经济明显薄弱。据2019年底对全省数字经济的综合评估——

2018 年,北仑区数字经济发展总指数在全省89个县(市、区)中位居第21位。其中,数字产业化、产业数字化、新业态新模式指数仅分别列第35、26、52位;

2019年,北仑数字经济核心产业增加值增速及占CDP比重均低于全省。

为补齐这一短板,近两年来,北仑集中资源发展集成电路产业和工业互联网。

对于其他地区,也要善于发现在战略性新兴产业、未来产业领域的短板弱项,加速培育发展适合本地发展的战略性新兴产业、未来产业。

03 培育单项冠军

深度参与产业国际竞争的主力

积极培育单项冠军已成为共识。浙江跨领域、多元化发展的大型企业集团数量不多,因此对于多数地区,培育单项冠军企业深度参与产业国际竞争成为一种现实选择。

目前,北仑区已涌现出一批具有较强国际竞争力的企业,如海天集团在注塑机制造、台晶(宁波)在石英晶体制造、 旭升汽车在汽车模具制造、申洲集团在针织服装制造等领域,在全国乃至全球都具有举足轻重的地位。

04 打造“工业社区+园区大脑”

有效治理小微园

相对于以“行政化” “管理式”为特征的园区传统治理方式,北仑区园区现代化治理的“社区化”“服务式”特征明显;从“行政化”转向由园区(社区)、政府涉企部门、 企业共同参与的“社区化”,从管理导向转向服务导向,体现了园区现代化治理的理念。

具体到小微企业园治理,由于平台定位、功能定位和产业定位各异,治理模式也呈多元化趋势,但在“工业社区”基础上,叠加园区智能化管理系统,形成的“工业社区+园区大脑”,可作为小微企业园有效治理的一种典型模式。

05 优化制造业生态

提升区域竞争力的关键

企业总是在寻找适宜它成长壮大的环境,一旦落户也就构成了其所在环境的一部分,制造企业及其所处环境共同构成了制造业生态系统。

一个好的或者说极具“粘性”的制造业生态,是区域制造业竞争力的内在体现,这需要包括政府、企业、高校和科研机构、社会组织等共同打造。

从政府角度看,需要各部门通力协作,做好顶层设计、实施专业引导、集聚高端要素、保障基础资源、提供公平竞争市场环境等。

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