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玉环探索“四库”机制 打造巡察“百宝箱” 

2020-12-03 16:21 |浙江新闻客户端 |通讯员 陈招华 颜清清

“巡察全市221个村(社)党组织覆盖率达100%,市级部门、乡镇(街道)覆盖率达82.05%,巡察发现‘三个聚焦’方面问题1528个,向相关单位移交问题线索182件,立案49人,党纪政务处分35人,采取留置措施1人……”这是2020年以来浙江台州市玉环市委巡察工作的成绩单,也是“四库”机制探索实践的初步成效。

“法规政策库”助力精准研判

针对巡察干部存在的“专而不博”“专而不精”问题,玉环市委巡察办审核筛选与巡察工作密切相关的法律法规和政策性条款,分类编印《巡察工作业务指导手册》;根据巡察工作规程、巡视巡察制度发展的历史、新时代巡视巡察工作要求以及巡视巡察干部行为规范等内容,编印《巡察工作实务指南》《巡视巡察应知应会手册》等读本。

在11月19日启动的玉环市委第十二轮巡察中,小潘担任第二巡察组的联络员,她说:“这些读本真是我们工作中的宝典,能很方便地就找到自己需要的知识点,比上网还方便!”

今年来,玉环市共编印发放《巡察工作实务指南》《巡视巡察应知应会手册》《巡察工作业务指导手册》等实操性学习手册500册,有力帮助巡察干部在短时间内提升业务能力。

玉环市委巡察办编印《巡察工作实务指南》《巡视巡察应知应会手册》等读本

“干部人才库”助力夯实基础

近日,一则玉环市西塘村党委副书记应通君涉嫌严重违纪违法,接受玉环市纪委监委纪律审查和监察调查的公告,在微信朋友圈引起了关注。发现应通君相关违纪违法问题线索的,正是玉环市委第七巡察组在对西塘村开展巡察时发现的。组长是玉环市退出现职的正科领导干部仇可林。

2019年,随着玉环市委巡察工作向村(社)延伸,巡察工作体量急剧扩大的情况下,玉环市按照“择优入库、优化结构、动态管理、按需取用、协商确定”的原则,商请组织部门,打造巡察组长库、副组长库和人才库,目前分别收录15人、54人、166人,覆盖了纪检监察、组织、宣传、政法、信访、财政、审计等与政治巡察相关的协作单位。

今年第十轮巡察,从干部人才库中组建15个巡察组,完成对11家市级部门、86个村(社)党组织的常规巡察,助推村(社)巡察顺利实现全覆盖。

“巡察智囊库”助力深挖线索

“这次我们组巡察国投集团,想申请增加招投标方面的业务专家,为我们提供专业咨询。”根据玉环市委第二巡察组的申请,在该市第十一轮对国投集团巡察期间,玉环市委巡察办从“巡察智囊库”中选派了招投标方面的专家为他们提供6场次的专业咨询。

为打造“移动的教师团队”,该市从财政、审计、金融、工程建设、征地拆迁等领域,结合巡察工作经验和发展趋势,聘请32名政策通、业务精、有较高知名度的专业人才,打造实用型“巡察智囊库”。充分发挥巡察专家库的智囊作用,建立支援联系卡,通过“专家热线”“菜单式”咨询、主题授课等方式,为巡察组提供专业政策咨询、存疑问题认定等外援性服务。  

截至目前,“智囊库”共有专家32人,其中党员领导干部13人,高级职称5人。目前,已协助解决一般问题280多个,联审解决疑难问题50个。

玉环市委巡察智库成员聘书

“共性清单库”助力成果运用

“一份标着‘人事档案’的文件袋,愁眉苦脸,上面布满了蜘蛛网,而档案袋里面却空空如也……”这副原创漫画,是玉环市《市委巡察警示教育读本》中的一个案例,生动形象反映了干部人事管理档案不规范的问题。

玉环市传媒中心组织党员干部学习市委巡察警示提醒读本

该读本是玉环巡察“共性清单库”中的一个素材。近年来,为推动巡察整改前置,推动巡察发现问题“减存量”,该市梳理巡察发现的普遍性和典型性问题,汇总形成“共性清单库”。

在清单库的基础上,印发《玉环市委巡察向村(社区)延伸促进整改十条意见》《十五届市委巡察向村(社)党组织延伸发现突出问题的通报》《十五届市委前十轮巡察发现共性问题整改清单》等,促玉环市各单位及村(社)自我查摆、举一反三,构筑常态化整改机制,起到关口前移、防患未然的效果。

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