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党建引领 善治下城⑧丨打造“10分钟服务圈” 石桥街道“红盟”引领全域治理 

2020-12-02 14:59 |浙江新闻客户端 |孙磊 张砚春 共享联盟下城站 柳景春

编者按:

推进国家治理体系和治理能力现代化,社区治理只能加强、不能削弱。作为杭州唯一的党建引领社区治理综合试点城区,今年以来,下城区以建设“一核多元、共治共享”的幸福家园共同体为目标,积极探索具有省会城市核心城区特点的社区治理路径。浙江新闻客户端杭州频道推出《党建引领 善治下城》,全面展现下城“微治理”中的创新亮点。

“我们华中社区,原来一个月就会收到民生领域的近百条投诉。”社区工作人员曹蓓说,有了“红色邻里港湾”这块阵地后,基层治理出现一个大的转折点,“通过党建引领各方联席商榷,各种烦心事都有了快速高效的议事通道,业主很信赖。”

“红色邻里港湾”这招“先手棋”,是杭州市下城区石桥街道在基层治理中走出的探索道路之一。街道根据辖区住宅小区多、人口总量大、区域业态新的实际特点,全域部署街道社区党群服务中心、小区红色邻里港湾和“一老一少”服务阵地,着力打造“10分钟党群服务圈”切实解决居民百姓实际困难。

全域部署党群服务中心

把党的工作触角延伸到最前沿

当前,城市不断扩容,生态不断丰富,如何把党的工作触角延伸到最基层、最一线、最前沿?面对新形势下的治理新需求,石桥街道全域部署党群服务中心矩阵。当前,石桥共建有党群服务中心12个,街道级1个、社区级10个、两新集聚区1个,有小区“红色邻里港湾”(党群驿站)12个。

“党建强就是发展强。”石桥街道党工委书记姜利民介绍,12个党群服务中心和12个“红色邻里港湾”(党群驿站)串珠成链,构筑起石桥街道“10分钟党群服务圈”,也初步形成了多方参与、统筹协调、整体推进的区域化党建工作平台。依托兼容并蓄的“大党建格局”,街道全力推进“开放式党建”,通过“支部+群团”“支部+社团”等方式,有效解决组织资源、阵地资源、服务资源不足的问题,努力打造多样服务、多元共治、多方受益的“党建生态圈”。

电竞数娱小镇党群服务中心坐落于两新集聚区,也是街道最大的党群服务中心,总面积1540平方米,可以辐射辖区3.1平方公里的社区党员、两新党员和居民群众。中心建有“一厅、一室、三站”,即党建文化展示厅、党建活动室、党群服务工作站、人才驿站、党员志愿服务站,既是街道对党员进行管理服务的阵地,也是党员开展志愿服务互动的平台,是集教育、管理、服务、展示于一体的开放式、多功能、专业化的党建工作综合阵地。

街道依托这一阵地资源成立红色讲师团,把“三会一课”、固定主题党日等制度和开展党员教育培训、困难党员帮扶、党员志愿活动等日常活动做扎实,并通过“健康直通车”“悦学堂”“书香满楼宇”红色书屋等载体将党员群众有效连接,以丰富多彩的活动培育良好的红色文化氛围。

在撤村建居的杨家社区,党群服务中心成为服务百姓的重要阵地。在这个平台里,党员干部和居民群众通过结对、入户走访,组建小区居民群和各类工作群等方式,参与监督回迁安置房、经合社大项目等重要工程项目建设;“新武林杨家将”党员志愿先锋队承担起政策宣传、环境美化、平安建设、文化服务、垃圾分类、物业管理、监督协商等各项服务。“有事就去党群服务中心!”这话成了杨家社区居民的“定盘星”和“指南针”。

小区党支部牵头,业委会、物业、辖区共建单位等代表召开联席会议商讨解决各类纠纷。

红色邻里港湾

营造高品质生活的治理新貌

作为下城区面积最大的街道,石桥有10个社区36个居民小区,365幢居民楼,85个出租公寓,8个企业园区,常住人口愈十万,而直接服务社区的专职社工却只有129名。近年来,随着居民房屋质保到期,因房屋维修、质量问题引发的纠纷频发;同时,百姓希望小区周边的配套能更成熟,比如增加公交接驳路线等,都是人心所向。然而,仅仅依靠社区或街道单方力量,很难实现高效破题,不少社区在治理上就曾经遭遇这类难处。

如何理顺基层治理的千头万绪,让“小马”拉动“大车”?“红色邻里港湾”成为石桥街道党工委在小区治理中探索的一种解题思路。

水镜苑小区居民一直希望增设公交站点方便老年人出行。今年6月,景安社区“红色邻里港湾”建成后,这一呼声被迅速转化为党建共建项目。社区依托“红色邻里港湾”这一平台对接公交公司、石桥交警中队等多部门,与居民开展座谈、多番现场勘探、调整原有泊车位……终于在8月28日这一天,水镜苑居民盼望已久的1102公交车驶入了站台,停靠在小区门口。“这速度,在以前是不敢想象的,‘红色邻里港湾’为设站开通了绿色通道。”景安社区党委书记胡晓高兴地说。

在物业矛盾相对比较多的华中社区,“红色邻里港湾”通过在册党员、在职党员、业委会党员、共建单位代表等组成小区党支部,还聘请了3名第三方机构人员为居民和物业提供日常法律咨询服务。处置流程一般为:重要事情由支部先议,形成科学意见后再指导业委会进行操作。

当前,石桥街道10个社区全部覆盖“红色邻里港湾”,并因地制宜、创建了各具特色的多方议事机制,通过“邻里议事会”“夜间诊疗会”和“专家接待日”等载体,及时沟通、协调、处理涉及小区治理的关键小事。

居民们在“红色邻里港湾”收看爱国主义教育影片

比如,在枫丹苑小区,集会议、教育、活动、培训、宣传展示、谈心谈话等二十余种功能于一体的“红色邻里港湾”,成为不少居民一家人的打卡活动点。这里还孵化了数10个群众自治组织,成立了红色义工、法律援助、文体娱乐、环境卫生等富有特色的8支小区服务队。

而在景安社区,“红色邻里港湾”又呈现出另一番新貌:将人气旺盛的党群暖心房与物业、业委会办公场地相连,在满足公益服务的同时,放大了党建引领、服务群众、居民议事功能。

“红色邻里港湾”成为石桥街道的一道靓丽风景。

老有所依、少有所养

夯实“一老一少”服务阵地

依托党群服务中心和“红色邻里港湾”密织成的“10分钟党群服务圈”,石桥街道把基层党建引领做成看得见、摸得着的“实”工程,基层党组织成了“主心骨”,党员干部成了“领头羊”,广大居民群众成了“生力军”,这也使得高品质建设“武林新城”、打造幸福石桥“共同体”的蓝图迅速转化为民生服务的动力。

人口数量逾10万的石桥街道,还呈现出“一老一小”服务需求密集的特点。为此,夯实“一老一小”服务阵地、做到“老有所依、少有所养”,就成了石桥街道奋力书写民生高分报表、高品质建设“武林新城”的“必答题”。

在石桥街道,最高龄的社区是天堂园,这里主要由杭汽轮、杭轴承、纺机厂和中国联合工程公司(原设计二院)等“三厂一院”的家属宿舍组成,建造年代久远、配套设施落后,65岁以上老人占居住人口的18.2%。

为了更好地满足这些国企退休老人的物质精神需求,石桥街道紧扣老百姓操心事、烦心事、揪心事,在2020年把天堂园老旧小区提升改造列入重点民生实事项目,通过问卷调查等方式收集民情民意,研究制定改造方案,挖掘老工业小区文化内涵,收集整理一批小区变迁风貌、国企文化等图文资料陈列在为老服务中心,把“工业印记”和适老居住、适老出行、适老健康、适老生活有机结合。

今年十月,石桥街道居家养老服务中心建成投入使用,清爽宽敞的老年食堂、设施俱全的日间照料中心、内容丰富的活动中心、舒适宜人的口袋公园……老人可享受助餐助浴、文化娱乐、心理咨询等综合服务,晚年生活别样精彩。未来这里还会引入2名专业“养老顾问”,为老年人提供个性服务;中心今后将发挥链接资源与辐射功能,努力成为石桥辖区9.73平方公里范围内的高端适老颐养平台。

街道还积极培育社会组织,以项目化服务管理、多渠道提高与完善为老服务水平,开辟“银龄老人就医绿色通道”“爱心理发”“老人洗衣坊”等特色为老服务;针对辖区特困、孤寡、空巢、卧床等特殊老人建立“银龄”档案,培育辖区养老性公益组织,发挥社区自治网格和楼道居民骨干的强大作用,借助“邻里节”“九九重阳节”等节日,打造社区“七彩夕阳,乐享生活”的养老氛围,为辖区老人安度晚年提供强有力的保障。

在石桥街道,育龄妇女数约9500人,辖区内0-3周岁幼儿约1123人,其中华中社区约有298名幼儿,托育需求旺盛、缺口较大。对此,街道有序开展0-3岁早托服务的摸底调查、政策宣传,并落实征求意见反馈、试点机构筛选指导等工作。

目前石桥街道内从事早托服务的机构有8家,分布在石桥西北部纯社区居民较集中的小区附近或大商场中。经过前期调查,街道联合区卫健局,从生源、师资、服务、环境、可塑性、教学特色等方面考虑,最终确定了“维安宝贝”“哈罗早托”等0-3岁早托服务试点机构。

下一阶段,石桥街道将协助“哈罗早托”完成消防改造和整体提升,进行民非机构注册,打造面向石桥辖区开展低偿、无偿托育服务的公益性机构;同时协助辖区内从事0-3岁早托的托育机构尽快通过消防和卫生验收,成为合格的托育机构,为百姓提供优质托育服务。

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