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党建引领 善治下城⑦ | 集专业力量办“关键小事” 东新街道定制“小区治理CPU” 

2020-11-30 20:30 |浙江新闻客户端 |孙磊 赵寄言 共享联盟下城站 柳景春

编者按:

推进国家治理体系和治理能力现代化,社区治理只能加强、不能削弱。作为杭州唯一的党建引领社区治理综合试点城区,今年以来,下城区以建设“一核多元、共治共享”的幸福家园共同体为目标,积极探索具有省会城市核心城区特点的社区治理路径。浙江新闻客户端杭州频道推出《党建引领 善治下城》,全面展现下城“微治理”中的创新亮点。

在杭州市下城区东新街道万家星城一期32幢,有一处300㎡的“专家门诊”:虽不见“白大褂”坐诊,但前来“寻医问药”的人却络绎不绝……

原来,这里是东新街道物业综合管理工作站(以下简称“物管站”),配备职业队伍专“治”小区里那些“头疼脑热”的关键小事:水印康庭小区的方女士踩进小区一个不牢靠的井盖扭伤了脚,要求物业赔偿医药费用;水漾苑社区香源公寓业委会成立不久,恰逢新旧物业交接,亟需清算账目……这些麻烦事在物管站得以妥善处置。

设立物管站,是东新街道党工委应对当前小区治理需求的手段之一;让专业力量下沉一线、用职业思维破解群众烦恼,按需定制“小区治理CPU”,是当地长期以来在基层治理领域的探索之道。

东新物业综合管理工作站外景

近半小区无业委会

“小区CPU”给出“说法”“办法”

为什么这个全省范围内由街道成立的第一家物管站,会出现在东新?

东新街道工作人员洪丰告诉笔者,街道下辖52个小区,有25个小区没有业委会,有11个老旧小区没有物业管理机构,各类矛盾纠纷凸显——2018年街道收到的投诉中,70%以上是反映物业、业委会管理的问题。另一方面,物业工作的专业性较强,如何开展精准指导?如何在回迁安置房小区组建并成立业委会?对此,街道党工委尝试建立一个集统筹协调联动、重大矛盾调解、业务技能培训、监督评估考核于一体的综合处置“小区治理CPU”。

物管站成立后,在东新街道党工委的统筹下,和社区党委、居委会一起,全面加强对物业企业、业委会的指导。包括街道28家物业企业在内,27家业委会、6家社会组织等专业机构进驻物管站,在“两代表一委员”和职能部门的支撑下开展工作。

在物管站的具体事务处理中,社会组织发挥了重要作用。自2019年8月成立以来,街道派员常驻,同时通过政府购买服务的方式,由公益新动力共融服务中心承接日常运营,保证每天都有9名工作人员在物管站协调处置,接待来访居民、了解群众需求、对症破题破难,给出“说法”和“办法”。

“多亏物管站替我们请来律师,理清了新旧物业交接这笔糊涂账。”水漾苑社区香源公寓业主于女士对物管站提供的精细服务竖起大拇指。原来,她所在的小区,业委会成立不久,想更换物业公司,遇到不少难题:账目清算是否细致?设施设备移交是否存在缺陷?交接时限是否有相关法规条款?刚刚当选的业委会成员大多一头雾水。了解到香源公寓的困惑后,物管站请来了下城区政协委员蒋怡律师,为业委会和业主代表详细讲解了相关流程、法规及注意事项,让大家心里有谱、脑中有数。

为了更好地简政放权、放管结合、优化服务,从2019年起,这个物管站还开展了一些新的治理探索:它承担了区职能部门在东新街道范畴内的一些物业管理事项。目前,下城区住建局将东新街道所有小区的物业合同备案、业委会成立(改选)备案、物业项目检查等事项,都下放在东新街道物管站进行标准化集中管理,清晰有序、一目了然。

而这样的治理方式,从2020年起逐渐成为下城区各个街道的“标配”。

东新街道整合多方力量,在物业综合管理站建立“小区智库”。

我的家园谁来管?

“小区CPU”打造智治服务

小区治理中,“小马”拉不动“大车”是一道共性难题。如何引导职能部门下沉力量帮助解决小区难事?东新街道以物管站为平台,建立“小区智库”, 将住建、城管、消防、交警、市场监管等职能部门力量纳入库内,为百姓定纷止争。

水印康庭小区的方女士不小心把钥匙掉到了绿化带,进去寻找时,一脚踩进一个井盖扭伤了脚。原来,由于长时间缺乏维护,井盖已经脆化,一踩就碎。方女士对此很生气:“物业要赔偿我的医药费和误工费!”但物业公司也十分委屈:“旧的物业交接给我们的时候没有交接这个点位,业委会也没有告知我们这里有井盖啊!”

双方争执不下,物管站工作人员了解后,请来街道人民调解委员会给予了专业调解和沟通给予了专业调解和沟通。最终,双方顺利达成一致,物业赔付方女士一部分医药费,同时尽快对小区内的所有点位进行普查,扫清“盲点”,解决“痛点”,杜绝类似情况再次发生。

在小区治理中,除了物业纠纷,还有很多“小疙瘩”,人们不会上纲上线,但遇到了都挺堵心:楼道内的堆砌物、车库内的宠物粪便……如何过滤“杂质”、提升百姓的生活品质?东新街道以东新园社区为试点,抓住居民和共建单位中机关事业单位的在职党员比较多的这个特点,发动有专业特长的在职党员,成立了微智囊、微整治、微巡防、微帮扶、微医疗等5支特色服务队。

望景苑2幢是东新园社区的“标杆”楼道。居民说,这多亏了“微巡防”服务队成员、社区结对在职党员代表金春耀的守土有责。原来,他作为下城区综合行政执法大队东新中队的队长,不仅引导邻居们正确垃圾分类、不违章搭建,还会定期向大家普及城市管理有关法规条例,鼓励大家参与社区文明志愿服务队,为社区创建文明单位出谋划策。

目前,社区共有在职党员203名,通过“微服务队”在工作八小时外继续发挥自身所长,以实际行动回答了“我的家园谁来管”的问题,营造了“我的家园我来治理”的良好氛围。

同时,社区探索利用“智治在线”,对五微服务队、养老顾问等服务资源进行融合管理。养老顾问唐燕通过“智治在线”,发现一位长者的老年证到期了,立即致电约定上门服务。她意外看到,老人家中、门口堆积了如山的废品,为此还引发邻里纠纷。再三追问下,老人打开了心扉:孩子定居上海,独居寂寞,就习惯收集废品,把家里塞得满满当当,似乎也填补了心情。

唐燕请来心理咨询师,纾解老人的心理问题,老人的情绪逐渐平复。“微服务队”与养老顾问紧密配合,定时按需上门走访社区独居老人,为老人提供理发、家政等各项切实有用的贴心居家服务。

微医疗服务队为居民提供专业诊疗服务。

集聚专业力量解题百姓需求

“小区CPU”为治理解忧  

在东新街道,集聚专业力量为百姓解忧解难的故事,还有很多。翻开物管站的台账,一则“葡萄架公案”颇耐人寻味……

西文西苑有业主来到街道物管站,称邻居家有搭建违章行为。当日站内的接待专家为区城管局执法人员,仔细询问情况后,当即与业主一同赶赴现场。经现场踏勘,那位邻居在自家阳台搭设了镂空葡萄架,本身不属于违章构建物,但是葡萄架质轻且不牢固,遇大风天气容易发生跌落事件。城管执法人员与广银物业公司负责人,和当事人进行了沟通,这名邻居表示愿意拆除整改,而投诉人则对物管站的快速灵活处置表示赞赏。

东新街道物业综合管理工作站确定五项职能

以“小区CPU”为核心处理器,双线推进、多措并举,一年来东新街道在基层治理领域可谓硕果累累:

完成“一社区一档案”的架构设置,厘清治理脉络、摸清小区家底,为基层治理做到“有的放矢”“对症下药”提供了基础信息支撑,让治理有效、有用、有序;

线下组织网格员培训、开展多方联席交流会、专题调处会30余场,凝聚专业力量解决了物业管理历史积案20余件,打通了堵点和难点,梳理出高效处置的闭合流程,消除“后遗症”“并发症”的冒头空间,让群众顺心、舒心、放心;

开展红色物业能力建设培训会、小区百家论坛,发起业主体验日参与式交互活动20余场,有效激发了居民主动治理家园的积极性,让小区治理水平更上层楼。

下一阶段,东新街道还将全域推进小区、业委会、物业企业党的组织全覆盖,开展“智慧物业”建设和物业经营性收支公示,在辖区22个停车场实现“先离场后付费”,全面推行物业企业考评机制,为党建引领下的小区治理提供“东新路径”。

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