杭州13℃-9℃ 下载APP 我要投稿

涌金楼︱浙江自贸试验区在全国率先扩区 背后战略意义在这里 

2020-11-30 20:13 |浙江新闻客户端 |记者 翁杰

北京、湖南、安徽获批设立自贸试验区,东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家正式签署RCEP,中国考虑加入CPTPP……这阵子,与自贸相关的内容屡屡刷屏朋友圈。

这其中,浙江自贸试验区扩区备受关注。

作为第三批设立的自贸试验区,浙江在全国众多自贸试验区中脱颖而出,率先实现真正意义上的扩区,也必然要承担起更大责任。

日前,浙江省委省政府又高规格召开自贸试验区的推进建设大会,为扩展区域怎么建设指明了方向,列出任务清单。

为什么浙江迫切需要扩区

过去,说到浙江自贸试验区,人们的第一印象往往是两个词:舟山和油气产业。

今年8月30日,国务院批复同意浙江自贸试验区扩区,这一印象也将发生改变——

浙江自贸试验区跳出舟山,扩展至宁波、杭州、金华义乌,面积从约120平方公里增加到了约240平方公里;涵盖的功能定位也拓展到数字经济、先进制造业、国际航运物流、新型国际贸易。


扩区以后,中央、省里都对自贸试验区有了更高的期许。在推进大会上,浙江省委省政府明确提出,自贸试验区GDP增速、研发经费支出增速均要高于全省平均2个百分点,外贸进出口总额、实际利用外资总额增速也要高于全省平均3个百分点。

这一目标任务背后正是浙江寻求扩区的重要目的——旨在通过自贸试验区建设,加快全省经济增长。

过去,浙江自贸试验区虽然承载着重要国家战略,但其聚焦的油气全产业链建设,与浙江支柱产业关联度不高,对全省经济带动能力作用不够明显。

也因此,一直以来,尽管浙江自贸试验区的改革创新成果在全国各自贸试验区中名列前茅,但总体经济数据指标排名却有待提高。

为了改变这种现象、让自贸试验区成为浙江经济的重要增长极,早在2018年5月,全省对外开放大会就提出,把推进自贸试验区赋权扩区、打造自贸试验区2.0版作为全省扩大开放十大举措的“一号工程”。

三年来,浙江省委省政府高度重视自贸试验区赋权扩区工作,促使浙江在全国众多自贸试验区中一跃而起,率先实现真正意义上的扩区。

建自贸区也要“上接天线、下接地气”

“上接天线、下接地气”。这是新闻人常说的一句话。意思是,做报道的主题可以宏大,但切口要小,要反映基层实际。

不曾想,在推进大会上,记者也听到了类似表述。

会上,舟山市委主要领导在分享舟山片区三年多来的实践经验时,提到了“小切口、大突破”6个字。

“小切口”该怎么理解?

在3年前挂牌成立之初,浙江自贸试验区也曾一度对如何切入油气全产业链这个“宏大主题”,感到棘手。在探索中,浙江瞄准了保税燃料油加注这个“小切口”。

由此入手,舟山片区在实践中找到了产业链建设的痛点、堵点,撬动了各方面的改革举措,更向中央争取到了“一船多供”“一船多能”“低硫燃料油出口退税”等一系列政策举措。舟山也因此成为全国第一、世界第八的供油大港。


舟山片区的经验,可以为其他各片区借鉴。在日前召开的自贸试验区建设专题新闻发布会上,浙江省自贸办主任盛秋平也同样提到:建设自贸试验区扩展区域,浙江要找到一些牵一发动全身的改革和制度创新“小切口”。他说,所谓的小切口,可以是内外贸一体化、跨关区一体化、本外币一体化等。

这些看似不起眼的“小切口”,却能大大提升贸易的便利化程度。

以本外币一体化改革为例,过去跨境贸易企业开展一种外汇业务就需要开设对应的外汇账户,因此有时一家企业的外汇账户就多达几十种。而通过推动“本外币合一账户”等改革,企业就可以在一个账户内完成所有业务的资金往来。

在新闻发布会上,自贸办有关负责人介绍了关系自贸试验区扩区的两大重磅政策,即《中国(浙江)自由贸易试验区深化改革开放实施方案》《关于支持中国(浙江)自由贸易试验区高质量发展的若干意见》。

由此可见,浙江省正努力做好顶层设计,立好了“四梁八柱”,而各片区要做的就是通过一些具体的抓手,尽快实现突破,取得标志性的成果。

中央赋权越多,浙江责任越大

无论是RCEP的达成,还是中国考虑加入CPTPP,都需要基于国内开放平台的实践。自贸试验区正是为诸如此类自贸协定探路的“先行者”。

作为在全国率先实现扩区的浙江自贸试验区,自然应该为我国参与新一轮国际经贸规则谈判进行更多压力测试。

对标国际最高经贸规则,浙江自贸试验区应该聚焦贸易、投资、资金往来、运输往来、人员进出5个方面自由化便利化,深入开展规则先行先试。

要实现这一目标,浙江既要在省内鼓励不同地市开展不同方式的探索,不能只局限于一品一域;又要坚持跳出浙江发展浙江,充分发挥独具的国家战略叠加优势。

按照推进大会精神,4个片区所在市县在建设过程中应该形成“一盘棋”的意识,同时省级有关部门还要在各自贸试验区联动创新区内加强实质性协同联动,形成“自贸试验区+联动创新区+辐射带动区”的新格局。

4个片区相加,几乎涵盖了浙江的海港、陆港、空港、信息港。对此,推进大会指出,浙江自贸试验区下一阶段的建设要强化“四港”联动,加快打造国际航运和物流枢纽。

具体来说,每个片区都要对标先进,明确各自追赶的目标,例如宁波舟山港要对标新加坡港、上海港,义乌国际陆港要对标德国杜伊斯堡港,杭州萧山国际机场要对标美国孟菲斯港。

过去,舟山片区要对标,只能看向国内其他自贸试验区或是国际上的先进。浙江自贸试验区扩区后,同台竞技的“兄弟”就在身边,各片区争先创优氛围必然更浓。

可以预见,各地各片区你追我赶、比学赶超,必将激发出更大发展潜力。

最新评论(8)

暂无内容!

点击加载更多…

热门新闻

0/0