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党建引领 善治下城⑥丨以红色细胞激活社区治理 文晖街道挖潜“一名党员一幢楼” 

2020-11-27 16:53 |浙江新闻客户端 |孙磊 杨文婕 共享联盟下城站 柳景春

编者按:

推进国家治理体系和治理能力现代化,社区治理只能加强、不能削弱。作为杭州唯一的党建引领社区治理综合试点城区,今年以来,下城区以建设“一核多元、共治共享”的幸福家园共同体为目标,积极探索具有省会城市核心城区特点的社区治理路径。浙江新闻客户端杭州频道推出《党建引领 善治下城》,全面展现下城“微治理”中的创新亮点。 

“你看我家的新纱窗,都是楼里的党员帮忙换的。”在杭州市下城区文晖街道流水北苑9幢,89岁的空巢老人高文义告诉记者,“今年新冠肺炎疫情发生后,我不敢联系家政服务,包楼党员翁伟民就和居委会一起上门搞卫生。平时也常常嘘寒问暖,问我想吃什么,他们可以跑腿代买,真是周到又贴心。”

老人口中的“包楼党员”,源自文晖街道的一项社区治理特色机制:“一名党员一幢楼”。在流水北苑的小区出入口、党群驿站以及每一幢居民楼下,都可以看到“一名党员一幢楼”的公示牌,家有纠纷要调解,有困难要帮忙,有民情要反映,都可以通过公示牌找到包楼党员。

今年以来,从疫情防控到常态治理,这一机制将社区治理的工作触角延伸至楼道,提高了基层党员群众共治共享的主动性与积极性。 

疫情期间,文晖街道发布“一名党员一幢楼”召集令

做好百姓的“守门人”

5.48平方公里的文晖街道,有345幢住宅楼、19700余户居民;但专职社工只有84人,网格员仅有79人。

如何切实有效为百姓守好“小门”?面对疫情期间管控服务人员数量大、社工人手紧、卡口点位多的多重压力,1月27日,文晖街道在疫情期间率先吹响“一名党员一幢楼”集结号,通过微信群接龙等方式,发动350余名党员对辖区345幢住宅楼进行全覆盖分幢包干,当好排查员、防控员、宣传员、互助员、信息员等“五大员”,积极协助街道、社区开展防控行动。

京都苑社区的徐崎流、陶善德夫妇,就是第一时间站出来认领包楼的党员。他俩写下“抗疫请战书”,即刻亮出身份,在楼道内张贴自己的“一名党员一幢楼”公示牌,马不停蹄地服务邻里:为居家隔离人员送货上门、向楼内住户及时传达防控信息。

在“身边的榜样”带动下,文晖街道的在职党员们纷纷当起志愿者:主动联系出境在外人员,为他们指明“回家的路”;与外籍人士紧密沟通,解答“如何处理生活垃圾、怎么取外卖”等细节问题……居民们都说:“不管遇到啥事,有包楼党员在,我们就放心了。”

针对小部分居民对管控存在不理解、不支持的情况,街道发动27名群众工作经验丰富的党员担任“楼道政委”,负责做好情绪疏导与舆情收集。同时,根据实践情况,迅速编制“摸、建、排、联、汇”五步战“疫”流程图,明确具体步骤和工作内容,迅速提高包楼党员的“作战”能力。疫情期间,包楼党员联系走访居民12025户,累计上报相关线索135条。

350余名包楼党员和街道社区工作人员共同奋战77天,在4月7日“世界卫生日”当天,交出了文晖街道居家医学观察人员全域清零和零确诊、零疑似病例“三零”的阶段性成果。文晖街道党工委作为杭州全市第一批35个战“疫”一线的先进党组织之一,获杭州市委组织部通报表扬。

包楼党员们带头清理楼道堆积物

舒“拳”为“掌”常态治理

当好家门口的“联络员”“带头人”

当防疫转入常态,“一名党员一幢楼”这一疫情期间的有效做法,如何运用到平时?怎样通过常态化推行党员亮身份、包楼联户等举措,更好地推进小区治理?

在小区治理的具体实践中,文晖街道党工委在原“一社一品”党建品牌的基础上,结合老旧小区改造、污水零直排等民生实事、重点工作,推出8个“一名党员一幢楼”项目,每个项目分别设置党员先锋岗,由小区党组织负责人员安排、落实项目进度与成效。

比如流水北苑小区结合“一支部一实事”,开展“党员管家进楼道”,包楼党员认领绿化保洁、公园养护、智能门禁维修等项目,带头维护好旧改后小区的面貌;胜利社区成立“还楼道本色”项目,包楼党员带头发动居民共同参与巡查清理楼道堆积物,并进行上门劝导;三里家园小区成立“雨污分流红色加油站”项目,包楼党员积极参与民情沟通、项目监督等工作,加快雨污管道分流改造进度。

文晖街道还推出了一系列线上线下载体,将“一名党员一幢楼”延伸到基层治理的角角落落。

记者在现代城社区的数字驾驶舱中看到,“一名党员一幢楼”是一个独立模块,可以显示社区内所有党员的姓名、学历、年龄等信息。社区可以通过“一键认领”发布任务指令,党员可在手机端认领并完成;“党员活跃度”则显示了每幢楼党员参与治理的活跃程度,社区会据此引导更多业主参与日常事务管理。

线下,居民楼里的“一名党员一幢楼”公示牌上,楼幢责任党员、社区电话、微信群等信息一目了然,党员通过公示牌亮身份、做表率,成为居民身边触手可及的红色力量。350余名包楼党员们迅速调整服务群众的重心,当好家门口的“联络员”“带头人”。 

文晖街道将包楼党员信息在小区党群驿站、楼道内公开

发挥熟人优势做好群众工作

以红色细胞激活社区治理

在城市小区治理中,远亲不如近邻。文晖街道为包楼党员织密网络、划小阵地,让他们充分发挥熟人优势,帮助社区做好群众工作。

在文晖,党群驿站建设与微信群组建得以统筹推进,实现了线下服务体系和线上服务网络全覆盖。

街道通过租赁置换、地下室腾退、企业共建等途径,盘活小区内部场地资源,建成河罕上特色党群驿站1个、小区党群驿站8个;在8个试点小区组建小区业主群、小区党员群、“一名党员一幢楼”责任党员群共22个。包楼党员负责党群驿站值班与微信群管理,进一步打通协商议事渠道,带动小区居民主动参与小区自治。

当记者走进金都华庭小区,看到“华庭一家亲”五个敞亮的大字时,很难想象在2019年入选“中国十个幸福小区案例”之前,这里曾是一个陷入管理真空期的“问题小区”。

从乱到治,金都华庭靠的是:“一名党员一幢楼”,党的工作全覆盖。小区党支部根据百余名党员的专长建立“能人库”,组建5支志愿服务队伍,相关信息在全部8幢居民楼下上墙,帮助党员从“幕后”走到“台前”,在推进民生实事中亮身份、做示范、当表率。

“我们小区在2002年开盘时,提供24小时集中供热水等生活配套,这在当时的杭州可以算领风气之先。”小区党支部书记、业委会主任沈颖告诉记者,随着居住年份的增加,集中供热设备老化、热水管爆裂等事故多发,停止集中供热成为一种相对主流的声音。然而,出于长期习惯与家装改装的顾虑,部分居民坚持要求小区继续提供供热服务。

为此,小区党支部邀请共建单位杭州燃气工程安装有限公司在小区内设摊讲解,逐户上门提供更换方案;同时,包楼党员通过“请您进我家”的邻居日活动,引导不支持的业主了解实际、放下成见,最后该事项通过率从75%上升到90%,小区于今年5月底停止集中供热。

在文晖街道,通过党建引领、充分发挥包楼党员的作用,解决“卡脖子”难题的,还有现代景苑小区。在二次供水改造过程中,针对居民支持率偏低的问题,包楼党员蒋晓敏和戴琳娜等人站了出来,以楼道为单位,划分责任田,分组上门做好宣传和解释工作,最终900余户居民全部同意改造方案,圆满完成“四问四权”,顺利推进二供改造。

包楼党员定期对居民楼下的餐饮店进行走访

当前,以党建引领为引擎,推进基层治理,已成为基层的普遍共识。如何将党的政治优势、制度优势更好地转化为治理效能?

文晖街道党工委书记毛欢表示,他们将始终聚焦社区工作与民生福祉的难点和堵点,紧扣老百姓操心事、烦心事、揪心事,健全服务赋能体系,将“一名党员一幢楼”机制不断深化、活化,通过党员包楼联户,将基层治理延伸至“最后一米”,充分实践于推进民生实事、关键小事、攻坚项目等各个领域,慎终如始抓好疫情防控、创新开拓社会治理局面,努力交出高质量发展、高品质生活的高分报表。

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