直播回顾｜温州清廉民企论坛启幕 新发展背景下民企如何迈好“廉”路子？ 

　

新发展背景下，民企如何迈好“廉”路子？由温州市纪委市监委、市工商联、市总商会、温州大学联合主办的2020年清廉温州·清廉民企论坛于11月27日举行。

自2019年5月起，温州清廉民企论坛每年举办1到2次，今年已是第三届，旨在推动不同层次、多种形式的清廉建设学术研究交流，促进政企之间、民企之间的沟通合作，凝聚共识，汇聚力量，推进温州清廉民企建设向纵深发展、民营经济高质量发展。本次论坛邀请了上级纪检监察机关，工商联领导，国内廉政建设、“两个健康”等方面的学者专家以及企业家代表建言献智。

浙江新闻客户端为您带来现场图文直播。

【12:30】

一切过往、皆为序章，论坛研讨，既是回顾、更是展望，让我们在新的起点上，能够以更大的力度、更多的智慧，更高的热情推进廉民企建设，在更高水平更高层次上建设清廉温州。今天上午的论坛直播到此结束，谢谢大家！

【12:20】

湖南大学马克思主义学院副院长袁柏顺认为，创造靠民企，但壮大离不开政府;反腐倡廉是为了维护公平营商环境;廉洁治理，不能只靠单打独斗而是要用好伙伴关系，企业不仅是参与者也是受益者;高质量发展倒逼企业廉洁合规。只要一张蓝图绘到底，一定能取得想要效果。

【12:15】

专家点评:

中国廉政研究中心副理事长李雪勤用3个词来概括参加论坛的感受:

一是“主动”，无论纪委部门还是企业乃至行业协会本身，在清廉建设上都非常主动。

二是“合规”，反腐败联盟等，都合理地利用规则又起到了非常不错效果。

三是“创新”，柔性执法等做法非常有新意。

【12:05】

森马集团董事长助理、党委副书记兼纪委书记、工会主席任军:

双向互动 三不一体 构建清廉产业链

森马创业初期，就采用了虚拟经营的模式，生产与销售二头在外，自己主抓设计研发、品牌运营。这样的独特经营模式决定了森马的状大发展与产业链的生命力息息相关，同样，清廉产业链的建设也决定了森马健康发展的根基与土壤。所以一开始，森马就坚决反对一切形式的商业贿赂与不当竞争，将反腐思想教育与清廉要求覆盖到整个森马产业链。在构建清廉产业链中，主要采取了双向互动、三不一体的做法。

一、积极参与外部清廉联盟，汲取营养，输出经验。如加入阳光诚信联盟，积极参加联盟组织的各项活动，如反舞弊交流会、内部调查实务论坛、信息风险管控论坛等。牵头36家全国鞋服企业共建鞋服行业反腐联盟，签订《鞋服反腐联盟协议》，2020年联盟企业增加到46家，联盟内企业共享开除员工信息，对新入职的关键岗位人员进行尽调，点对点核实涉嫌腐败环节的信息。

二、积极构建清廉产业链，共赢互利，协同发展。1、强化“不想腐”的清廉教育森马;2、健全“不能腐”的制度建设;3、形成“不敢腐”的监督震慑。

得益于清廉产业链建设和风清气正的亲清政商关系，森马近几年获得稳健快速发展。2019年，实现终端零售规模395亿元，同比增长23.1%，刚刚过去的双11，森马创造了17.18亿新的业绩辉煌。

【11:50】

浙江力诺流体控制科技股份有限公司董事长、瑞安市政协常委、瑞安市工商联副主席陈晓宇从三个方面发言，重点阐述中小企业在成长中如何做好内控1、完善民营企业内控机制2、善用参政议政平台，就重大热点难点问题，向党委政府建言献策3、用好协会商会抓手，梳理反映强烈的问题与诉求，并与相关部门作好协调、处理工作。

【11:40】

鹿城区工商联党组书记王俊:

“三汇三助” 打造“清廉市场”样本

‌温州国际鞋博城地处温州西高速收费站附近，拥有2390间店铺，是温州市经营规模较大、配套设施较齐全的高品质鞋材交易市场，也是温州中国鞋都供应链不可或缺的鞋材专业基地。通过“清廉汇融、阵地汇聚、智囊汇合”，营造亲商、安商、富商的良好环境，并于近期入选温州市“两个健康”优秀案例候选单位。

‌‌（一）清廉汇融，助力激发干事创业的内生动力 。一是以“廉”促学，助党建工作有序开展;二是以“廉”促行，助内部员工健康成长;三是以“廉”促绩，助市场主体蓬勃发展。

‌（二）阵地汇聚，助力营造风清气正的市场环境。一是筑牢清廉文化阵地;二是打造政企联络阵地;三是搭建流动教育阵地。

‌（三）智囊汇合，助力释放守正创新的市场活力。一是政府部门主动献智;二是“亲清监督员”积极献智;三是龙头企业精准献智。

【11:25】

嘉兴市温州商会会长庄君新：

强化党建引领、打造“清廉商会”，展示新时代“两个健康”红色温商新形象

一、高度重视，强化组织领导，夯实“清廉商会”建设的工作基础。去年以来，商会一班人充分认识到“清廉商会”建设的重要性和必要性，把“清廉商会”建设作为一项重要工作来抓。

二、党建引领，组织开展系列活动，确保“清廉商会”建设方向正确。我们认为，建设“清廉商会”的目的，就是要以人为本、以文化人，培育企业家廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚的品质，引导企业家争做履行责任、敢于担当、服务社会的表率。

三、关口前移，强化落实到位，以“两倡议一清单”活动深化“清廉商会”建设。我们认为，要真正把“清廉商会”建设抓实抓细抓到位，必须要以建设好一支廉洁的会员队伍为重点，强化对会员的日常廉洁从业教育，使广大会员充分认识到“清廉商会”建设，既是企业持续健康发展的内在要求，也是个人健康成长的重要保障，潜移默化地提升会员的责任意识和廉洁意识。

【11:10】

乐清市委常委、纪委书记、监委主任章明：

乐清市“三位一体”构建企业廉洁生态链

乐清是“温州模式”的主要发祥地、中国民营经济的先发地。近年来，乐清坚持党委政府传廉护廉、民营企业诺廉践廉、行业协会助廉促廉“三位一体”，构建了一条独具地方特色的企业廉洁生态链。

一、立足传廉护廉，突出政商联动，倾力营造清廉民企建设的良好环境。通过以文化人，涵养“廉氛围”;优化服务，打造“廉关系”;系统治理，织密“护廉网”。

二、立足诺廉践廉，突出内生动能，着力激发清廉民企建设的强劲活力。通过“制度引领”健全内控体系;“机构引领”增强反腐效能;“示范引领”带动整体提升。

三、立足助廉促廉，突出行业自律，合力彰显清廉民企建设的集群效应。划出硬杠杠、管住风险点、当好领路人，乐清市纪委市监委、工商联和行业协会强化信息互动，密切关注行业灰色地带、不正之风和薄弱环节，着力化解隐患、源头治理。

【11:10】

论坛进入下一环节

温州的纪检监察机关、工商联、民营企业、商会协会，他们在实践过程中，对于清廉民企建设有什么好的做法和经验、体会和感悟呢？让我们来听听他们的声音。

【10:50】

入选温州“两个健康”创建“十佳示范点”的清廉民企项目名单：

温州市纪委、龙湾区纪委申报，永兴街道纪工委和温州市纪委监委机关青年志愿者服务团共建的 龙湾区永兴南园小微园清廉小微园 项目；

温州市工商联创建、申报的温州市民营企业家健康成长促进中心项目。

入选温州“两个健康”创建十佳案例：

温州市纪委、鹿城区纪委创建、申报的温州国际鞋博城“三汇”打造“清廉市场”样本案例；

温州市工商联申报的 民营企业家健康成长指标体系构建和应用案例。

本次论坛还以“清廉建设与基层治理现代化”为主题，开展了学术征文活动，前期共收到来自全国各地的专家学者、实务工作者投寄的论文72篇，经专家评审，共评出优秀论文14篇，其中一等奖2篇、二等奖4篇、三等奖8篇。

获得一等奖的是：

田湘波的《庇护式腐败网络：庇护主义范式的视角》；

平阳县纪委监委课题组的《大数据视野下基层智慧纪检监察模式探析》；

获得二等奖的是：

曾明的《组织型腐败视角下派驻监督履职的完善策略》；

崔会敏、张雪斐的《“围猎”与“被围猎”利益链的表现形式及斩断对策》；

邹洪凯、王虎、王炳的《构建村（社区）“333”监督体系，强化对小微权力运行的制约和监督》；

王学青的《古代监察官管理制度变迁中的若干规律及其启示》；

获得三等奖的是：

毛立红的《基于内容分析法的地方纪检监察信息化演进特征研究》；

刘长秋、孟祥兆的《党政关系视野下我国纪检监察体制改革研究》；

崔东方、徐成芳的《构建一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”之机制研究》；

乔德福、荣四海的《市级领导干部腐败特点、风险点及其防控机制研究》；

徐东海、王小军、王小莉的《智慧法院背景下的党风廉政建设的进路探寻》；

欧阳锡龙、陈琦的《基层小微权力制约与监督路径研究》；

王建芹、王珏的《规范基层微权力制度模式再思考》；

肖云忠、苏玉琼的《利益诱惑情境与初心使命失守机理》。

【10:40】

中国纪检监察学院客座教授、中国社会科学院中国廉政研究中心副理事长李雪勤 

围绕廉政文化、廉洁文化、清廉文化的发展，在清廉建设和基层治理现代化方面为温州支招。

【10:20】

温州大学法学院副教授、浙江大学宪法与行政法学专业博士项一丛:

政务处分法与实现监察体制改革的“纪法衔接”

党的十九届四中全会《决定》提出全面推进依法治国五大体系，其中包含了“国家法”与“政党法”两个子系统。以监察体制改革为界线，党纪与国法之间的关系经历了从“纪法分离”到“纪法衔接”的变迁历程。制定政务处分专门立法实现了“以政务处分替代政纪处分”的改革目标，清除了“纪法衔接”与“法法衔接”中的法治障碍。政务处分法是对国家监察法中政务处分条款的具体化和制度化，通过处分权限、处分事由、处分程序三个法律装置，一方面实现了党纪和国法的衔接贯通，另一方面体现了监察制度体系内中对腐败容忍的限度原则和梯度原则，提升监察法治的执纪能力和执法能力，推进法治反腐的全面深化。

【10:00】

同济大学法学院教授、博导，中国浦江法治论坛副主席兼秘书长，中国行为法学会企业治理研究分会副会长朱国华，通过视频连线方式发表主旨演讲。

【09:40】

泰昌集团董事长张鹏飞发表主旨演讲： 

“廉力量”助推企业健康发展

多年来，我们始终将清廉建设贯穿于企业党建、生产经营、队伍建设的全过程，通过在企业清廉软实力的培育，打造出泰昌发展的核心硬实力。 

一、设立专门机构，构建责任体系

企业想要健康持续发展，必须成立一个独立的机构牵头去抓企业内部的廉政建设。一是设立专门机构。泰昌集团由党委牵头成立企业廉政建设领导小组，由党委书记担任领导小组组长，并设立企业廉政建设办公室，列出了“清廉泰昌”建设的工作方案和各个阶段的工作任务目标，并分解落实到各子公司、职能部门及车间班组。二是层层落实责任。高层要以身作则，带头作好示范。企业廉政建设办公室每年年初与中高层管理人员签订《清廉反腐责任书》，形成了集团反腐工作“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。三是开展联动监管。集团设有党委、监事会、纪委审计部为主导的监管联动体系，将监督关口前移，对各职能部门工作中与钱财相关联的环节作定期检查，并由财务审计部门对往来账务审计把关，多种途径广泛搜集腐败线索。

二、紧抓重点领域，打造内控机制

泰昌集团高度重视清廉制度建设，紧盯采购、资金管理、销售等高风险领域，建立健全监督管理内部机制，着力构建“廉洁防护墙”。一是采购环节上，实行集中采购比价。召开供应商会议，货比三家后固定长期供应商，减少中间环节，减少了腐败发生的机会。二是销售环节上，推行“四个一律”。采购人员：一律不得接受或索要供应商赠送的礼品；一律不得接受供应商宴请；一律不得故意刁难供应商；供应商来洽谈业务所需费用一律由公司承担。三是在人事任用上，注重德才兼备。2018年泰昌新能源公司筹建时通过猎头高薪聘得一名高端人才，审计人员却发现其在出差报销中，弄虚作假。鉴于当事人价值观与公司不合，触碰到了公司的红线，公司当即立断给予开除。四是在经营决策上，推行厂务公开。尤其是在人事任命、设备物质采购、工程发包等重大决策方面，让员工参与监督，充分体现公平公正公开。

三、坚持奖惩分明，树立健康导向

集团始终注重对员工廉洁理念的熏陶。一是常敲“警钟”。让员工时刻谨记廉洁从业。二是强化考核。将员工廉洁从业情况列入年终绩效考核的加分项。三是鼓励举报。如实举报的人员可获得相应奖励。对举报的问题早调查、早发现、早提醒，做到惩前毖后 治病救人，保护员工及其家庭的同时，也保障了企业利益免受侵害。

四、开展政企互动，共建“亲清”关系

廉洁合规让集团行稳致远，而“亲清”政商关系更是泰昌健康发展的坚强后盾。近年来，温州市纪委监委、龙湾区纪委区监委紧紧围绕新时代“两个健康”先行区创建目标，通过多种方式努力构建“亲清”新型政商关系。集团在这样的大环境大背景下，主动作为，为共建“亲清”关系积极贡献自己的力量。

2005年，集团被龙湾区纪委列入首批企业廉政文化建设试点单位，与区税务局部门长期开展廉政结对活动。在与政府职能部门的互动活动中，增进了“亲清”关系。

在各级政府部门的大力支持下，集团的反腐倡廉取得了明显的成效。但清廉建设是泰昌面临的一个长期课题，需要不断探索和总结经验。泰昌将深入领会会议精神，认真学习国内外企业反腐倡廉的先进经验，全力打造清廉民企建设的“泰昌样板”。

【09:29】

温州市委常委、市纪委书记、市监委主任 方向致辞：

在更高水平更高层次上建设清廉温州——

一要贯彻新发展理念建设清廉温州。改革开放以来，温州人以独特的创新禀赋，点燃了中国民营经济的“星星之火”，创造了举世瞩目的“温州模式”。当今世界正面临百年未有之大变局，越是形势复杂多变，越要坚持新发展理念，拥抱创新，引领变革。我们要牢记习近平总书记寄予温州“续写创新史”的殷殷嘱托，坚持把创新放到现代化建设全局的核心地位。对清廉温州特别是清廉民企建设中新事物新做法，加强鼓励和引导，为“两个健康”注入更充沛的清廉基因，为温州发展提供更强劲的清廉动能。

二要放眼新发展格局建设清廉温州。为应对国内国际环境新变化新挑战，习近平总书记提出“双循环”战略，为中国经济发展拓展新空间、注入新动力。我们开展清廉温州建设，就是要为经济高质量发展营造风清气正的环境，增强海内外对温州这座城市的整体认同感、美誉度。尤其是要通过清廉民企建设，把清廉转化为企业的生产力、竞争力、生命力，助力企业在“双循环”中抓住新机遇、下好先手棋。

三要立足新发展阶段建设清廉温州。十九届五中全会系统回答了进入全面建设社会主义现代化的新发展阶段后，要实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题。尤其强调了我国现代化是全体人民共同富裕的现代化。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。不论是清廉温州建设的理论研究，还是探索实践，关键还是要坚持以人民为中心的发展思想，坚持一切为了群众、一切依靠群众的价值观和方法论，把清廉温州做成一件服务群众的实事、群众点赞的好事。

【09:25】

温州市委常委、市纪委书记、市监委主任 方向致辞：

携手续写基层治理现代化更多“春天的故事”

2018年以来，我们悉心感悟习近平总书记关于全面从严治党和“两个健康”的重要论述，按照省委、市委的部署和要求，以清廉民企建设为切入点，全方位、高标准推进清廉温州建设，形成了一批重大标志性成果，为在更高水平上打造清廉浙江示范区积累了经验、积蓄了动能。主要体现为三个“加快转变”：

一是以建设“清廉民企”为标志，“局部盆景”正加快转变为“全域风景”。在青山、正泰、森马、奥康等一批样板企业示范带动下，温州建设清廉民企的内生动力充分释放，解决企业“内部腐败问题”的实际效果不断显现，在广大市场主体中加速形成了“清清相生、廉廉与共”的生动局面。“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”。在清廉民企蓬勃发展的同时，我们因势导利，谋划推进“五廉共创”行动，范围上拓展到清廉机关、清廉学校、清廉医院、清廉村居，制度上推出了“清廉温州标准化建设体系”，一幅清廉温州“全景图”正在徐徐展开。

二是以做好“三篇文章”为标志，“实践经验”正加快转变为“理论素材”。近年来，针对“查办案件”出击有力，“建章立制”效果不彰，上下两篇文章因果关联紧密、压力传导不足的现象，我们创新思路，拓展路径，增加“系统治理”这个环节，作为“中篇文章”来抓，通过统筹做好“上中下”三篇文章，环环相扣、一体推进“三不”机制，取得良好成效。类似的经验做法还有，“微权力e监督”的数字化工程、“1+2+N”的系统化协作机制等等。我们一步一个脚印，努力在温州这方热土种好“试验田”，为清廉基层建设提供更多更鲜活更有生命力的温州素材。

三是以开展“三清单一承诺”为标志，“制度创新”正加快转变为“治理效能”。通过实施政商交往“正面清单”“负面清单”、清廉民企建设“引导清单”和开展反对“挈篮子”承诺，推动“政”“商”两个主体同向发力、同频共振，着力构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系，推动形成“办事讲规矩”“结果可预期”的创新创业环境。今年11月1日，全国工商联发布的《2020年万家民营企业评营商环境报告》显示，民营企业对温州营商环境的满意度位居全国第六。

【09:14】

谢树华代表温州大学用三句话表达此时此刻感想。

第一句话，温州大学是一所底蕴深厚、蓬勃发展的大学。温州大学创建于1933年，是浙南闽北赣东唯一的综合性大学，具有87年办学历史。在多年办学过程中，我们一共孕育了“4个小孩”——3所本科院校和1所境外分校。我们与美国肯恩大学合作创办了温州肯恩大学。我们与社会力量合作创办了温州大学城市学院，并于2016年转设为温州商学院。我们全资举办的温州大学瓯江学院，近期即将转设为公办本科高校。我们率全国高校之先在意大利设立了温州大学意大利分校。像这样，既有公办又有民办，既有“引进来”又有“走出去”的办学贡献，在浙江省高校中是唯一的，在全国高校中也是少有的。近两年，温州大学综合实力显著提升，多项重要指标均列全国非博士点高校前3位，形成了政通人和、欣欣向荣的发展态势。

第二句话，温州大学参与“清廉温州、清廉民企”建设意义重大、使命光荣。我们认为，温州大学积极参与“清廉温州、清廉民企”建设，这是学校立德树人的必然要求，能够有力推动师德师风建设，引导学生树立正确的人生观价值观，为他们成长成才打下人生底色。这是学校科学研究的内生动力，能够有力加强学校人文社科研究的广度和深度，促进理论研究和治理实践的紧密融合。这是学校服务社会的重要途径，能够有力搭建联系政府的平台，拓宽服务企业的渠道，构建“政府—企业—高校”密切合作、共赢发展的良好生态。这是学校深化治理的必由之路，能够有力保障党对学校工作的全面领导，深化推进清廉校园、和谐校园和法治校园建设。

第三句话，温州大学将在“清廉温州、清廉民企”建设中彰显更大担当、展现更大作为。党的十九届五中全会指出，高质量发展是“十四五”新发展阶段的突出主题。温州大学要积极发挥优势，在助力高质量廉政建设中展现更大作为。我们要进一步发挥综合性多学科优势，努力打造以法学科为主体，多学科交叉融合的学科群，为廉政建设贡献更多创新理论和重大成果。我们要进一步发挥平台优势，高标准建设好“清廉温州建设研究中心”“清廉民企研究所”等重要载体，发挥好“清廉智库”作用，为党委政府决策咨询和企业清廉文化建设贡献更多的温大方案。我们要进一步发挥人才优势，为社会治理输送更多的大学生人才，引进和培养更多的高层次人才，为深入推进“清廉温州”和“清廉浙江”建设贡献更大的力量！

【09:14】

温州大学党委书记谢树华致辞

【09:00】

受邀参加今天论坛的

领导有：温州市委常委、市纪委书记、市监委主任 方向；温州大学党委书记 谢树华；

清廉建设领域的专家学者有：中央第八巡视组原副组长、中纪委研究室原主任 李雪勤教授；同济大学法学院博士生导师，中国浦江法治论坛副主席兼秘书长，中国行为法学会企业治理研究分会副会长  朱国华教授（因疫情原因，朱教授将通过视频连线进行主旨演讲）；湖南大学马克思主义学院副院长，湖南省廉政研究基地执行主任，透明国际中国会员（TI-China）理事、全国高校廉政研究与教育学会创会副会长、香港廉政公署廉政建设研究中心高级顾问（全职），湖南省监察委员会特约监察员，博士生导师，袁柏顺教授；浙江财经大学公共管理学院院长，浙江省公共管理学会副会长、浙江省政治学会副会长，博士生导师，郭剑鸣教授；内蒙古大学公共管理学院副院长，内蒙古自治区廉政研究中心执行主任，博士生导师，孙凯民教授；温州大学法学院副教授，浙江大学宪法与行政法学专业博士，项一丛教授等。

今天的论坛，是企业家的主场，出席论坛的企业家、商会协会代表和民营企业纪检组织负责人共有100多位，受邀做主旨演讲和发言的企业家代表有：全国青联委员、浙江省工商联常委、温州市工商联副主席、世界温州人联谊总会青年委员会会长、温州市新生代企业家联谊会会长，泰昌集团有限公司董事长 张鹏飞先生；嘉兴市温州商会会长、在浙温州商会党工委书记、嘉兴市工商联副主席、明新旭腾新材料股份有限公司董事长庄君新先生；瑞安市政协常委，瑞安市工商联副主席，浙江力诺流体控制科技股份有限公司董事长，陈晓宇 先生。森马集团董事长助理、党委副书记兼纪委书记、工会主席，温州市监察委员会特约监察员任军先生等。

【08:55】

去年的11月20日，温州市纪委、市监委、市工商联、市总商会举办了清廉民企论坛，上级领导和来自全国各地的专家学者，还有我市民营企业家南存辉等代表等畅谈交流，为温州推进清廉民企高水平建设出点子、提建议，并发起成立温州市“清廉民企”建设联盟，携手推进清廉民企建设。一年过去了，清廉民企建设取得了哪些成效、有哪些新的探索实践，又擘画哪些发展新愿景？今天，我们再聚温州，在美丽的温州大学校园，举办2020年清廉温州•清廉民企论坛，探讨新发展背景下清廉民企建设的新使命，共享清廉建设与基层治理现代化研究新成果，共谋清廉温州建设新蓝图。

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