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“五化”市场建设的怎么样?今天 绍兴市监局通报了这些内容 

2020-10-27 15:56 |浙江新闻客户端 |记者 朱银燕 通讯员 陈立刚 张娜

10月27日,绍兴市市场监管局通报了实施“标准化战略”助力高质量发展,推进“五化”市场建设、查处侵犯个人信息10大案件三个方面的情况。

实施“标准化战略”助力高质量发展

按照市委市政府“两手抓”“两战赢”及“六稳六保”工作部署,绍兴市市场监管局充分发挥标准化技术优势,聚焦重点领域,扎实开展“联合作战,组团服务”,助推绍兴企业争取标准话语权、抢占竞争制高点。今年以来,累计服务企业1449家次,开展标准化业务培训1646人次,立项“品字标浙江制造”标准68项、市级地方标准17项,完成国家级和省级标准化试点项目7项,指导534家企业开展对标达标质量提升行动(参与企业数居全国第九位),发表质量管理成果255项,为企业增收节支1.59亿元。

为充分释放“标准化+”效应,绍兴市市场监管局着力健全工作机制,强化工作保障,激发标准创新活力。由分管局长牵头负责,以市标准化研究院为技术支撑,局计量标准化处、质量发展处等相关业务处室共同参与标准服务团,有效打通业务壁垒,实现优势互补,全面提升了服务效能。此外,标准化政策全面纳入市委市政府高质量发展政策体系,对企业制定国际标准、国家标准、行业标准、“品字标浙江制造”标准、团体标准的给予20—50万元的奖励。对实施标准化试点项目的给予10—30万元的奖励,对获得标准创新贡献奖的给予10—50万元的奖励,今年全市兑现标准化奖励资金3500万元。

搭建“三个平台”,全力构建标准化服务体系。着力构建以市标准化研究院为龙头的标准化服务体系,练好内功,借好外力,打造三个平台,全面提升标准化服务能力。

加强与省标准化院、省方大公司合作,及时收集、更新国内外标准,免费为企业提供标准查询服务。目前已集聚140余万条标准题录,3.5万条国际标准和国家标准,月点击542次,累计为企业提供标准文本500余份。加强与中标院、省标院、中国计量大学等单位合作,充分发挥全国化学标准化技术委员会(特种)界面活性剂分技术委员会等11个国家级标技委分委会(工作组)、浙江省染料标准化技术委员会等6个省级标技委(分委会)的技术优势,共帮助企业制定国家标准35项、“品字标浙江制造”标准56项,其中《免洗消毒洗手液》团体标准填补国内空白。加快建设国家检验检测高技术服务业集聚区,充分发挥金属加工产品等5家国家级质检中心、纺织染化料等13家省级质检中心的作用,加强内外联合,就近就便为企业提供标准研制、验证服务。市质检院已成为美国消费品安全委员会(CPSC)第三方认可实验室,成为英国Intertek上海天祥质量技术服务有限公司、德国TüV南德意志集团合作的合作实验室,被国家认监委确定为家用燃气灶具强制性认证指定实验室。今年以来,已为企业出具各类检验报告7658份,开放实验室615次,减负费用1958.64万元。

做优“四项服务”,全力助推企业高质量发展。首先是做优“标准制定”服务,争抢发展先机。结合绍兴市传统产业占主导地位且块状产业明显的现状,深入调研,持续摸排,制订国际标准、国家标准、“品字标浙江制造”标准制订三年计划,统筹推进,抢占标准制高点。建立市级标准化专家库,由来自全市科研机构、高校、检验检测机构、行业协会、企业等单位和组织的150多名专家组成。为企业提供国内外标准信息收集、标准立项调研、先进性分析、立项申报、标准研制等“一站式”服务。今年来,已帮扶企业253家次,其中96家企业的标准成功立项,发布标准56项。

做优“对标达标”服务,促进产业发展。发挥标准化引领性、战略性作用,以全国“百城千业万企对标达标提升专项行动”为抓手,全面谋划,广泛发动,多方联动,深入调研,精选产业,找准标杆,制订方案,试点先行,全面推进对标达标提升行动。结合绍兴市“双十双百”集群制造培育行动计划,选定纺织、化工、铜加工等10大产业的14种企业集中度高、代表性强的特色产品为重点产品,其中风机产业还被列为省级质量提升重点产业。按照“一个产业,一个实施方案,一个标准与质量比对报告、一批对标达标企业、一套质量提升技术方案”的要求,有序推进。已发布标准与质量比对分析报告14份,发布对标技术方案53个,534家完成对标达标,发布对标结果924项,居全国第九,其中第三方证明对标结果336项,居全国第三;规上企业主导产品采标率达79.9%,同比上升1.4个百分点,居全省第二。全市5582家企业在企业标准信息公共服务平台上公开13355项标准,涵盖16178种产品,实现对市场的质量“硬承诺”。

做优“标准创新”服务,强化标准引领。以实施国家级、省级标准化试点项目为抓手,全力推进标准创新,强化标准引领。扎实推进国家高端装备制造业标准化、热电联产能效提升节能标准化,省级循环经济标准化、纺织和服装产业改造提升标准化等试点,以项目试点探索我市制造业创新发展、协调发展、绿色发展、共享发展的路径,取得较好成效。共帮助项目试点单位制定省级以上标准55项,其中《固体废物玻璃化产物技术要求》等标准将填补国内空白。

做优“标准培训”服务,提升专业能力。企业是市场的主体,市场是标准供给的主渠道。为充分激发企业活力,提升标准化水平,绍兴市场监管局先后举办了GB/T1.1-2020《标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》、GB/T 19580《卓越绩效评价准则》等通用标准培训班,举办了标准国际化论坛等活动,累计受训达1646人次,有效提升了全市标准化工作水平。

推进“五化”市场建设情况

全市“五化”市场改造提升专题会议后,在绍兴市领导高度重视和亲自部署下,各地立即行动,迅速编制、实施改造方案,形成“政府主导、部门协作、社会参与、举办者尽责”的工作格局,取得明显成效,9月29日,省市场监管局通报全省进度,绍兴市总体进度为83.5%,居全省第四。到10月10日,全市第一批24家“五化”改造市场,已有20家完成任务80%以上,其中11家基本完工。

“一场一清单”为质量托底。市场监管部门指导属地市场举办单位,围绕市场特点、结合行业特色、紧盯问题短板,逐项对照标准,分别制定了清单式的实施方案。

升级智慧平台。对农贸市场,在原有智慧化布局的基础上,投放溯源秤一体机和立式触控查询系统、大屏展示播放系统,建设集食品快检结果、实时交易数据、市场主体信息、产品电子溯源、商品价格波动等功能于一体的农贸市场应用信息集成系统平台。对专业市场,实行智慧支付、智慧监控、智慧消防、智慧停车场等智慧管理的提升。轻纺城升级世界布商大会、柯桥纺博会、云展会规划,与中国移动合作,完善一体化信息管理系统。

升级便利服务。在原有市场硬件改造基础上,对休息区、服务台、购物车、医药箱、母婴室、吸烟室、党建室等进行增设或改造,设立或升级市场“经营户之家”。有条件的市场还开辟“共享厨房”,提供老人和子女照护服务。针对疫情常态化监控的需要,优先安排智能化门禁系统,实现不接触测温。

升级交易模式。在专业市场和部分有条件的农贸市场,开辟网上直播间,线上销售产品特别是当地特色农产品。市供销社增加改造项目,为“大江鲜生”拓展网上业务。诸暨华东国际珠宝城深度挖掘特色化路径,打造市场24小时直播区,举办直播节启动、网红带货、现场商家直播等活动。

升级垃圾处理。实行净菜上市,推广使用菜篮子布袋子,设置蔬菜整理间,实现垃圾源头减量。投入350万元开展垃圾资源化处理,可日处理垃圾20吨以上,超前超额完成农贸市场(农批市场)生活垃圾集中式有机化处置指标。

“五化”市场创建不是简单的软硬件“加法”,必须落实到服务提升的质变上。市场监管局采取“一地一精品”保提升成色。

越城区。多次与市供销社下属市场服务公司研究,重点保障大江农贸市场改造。市场将结合社区实际,导入公共厨房、老年人食堂、早点餐饮、家政维修等服务,建设“社区邻里”的新消费中心。

柯桥区。轻纺城东升路市场为全省提供了试点经验。柯桥区主动将轻纺城国际面料采购中心列入“五化”改造,利用新市场新空间,形成“眼前一亮”的效果。裕民农贸市场按照“满分”标准改造,再创五星级市场风采。

上虞区。开展国有市场“一场一品”行动。在百官农贸市场凸显“码头”文化,打造“大菜场”口碑;在滨江农贸市场融合“水”“古”“曹娥”等元素,凸显古镇建筑风格。

诸暨市。培育华东国际珠宝城成为省内网红市场。提升朱公湖农贸市场,改建近2000平方米的机动车停放区,安装智慧停车系统,解决停车难问题,同时新增一批特殊服务及设施,提升消费者的购物体验。

嵊州市。在中国领带城开辟领带文化园,推介领带产业文化。

新昌县。指导礼泉农贸综合市场建设市内一流的农贸市场,设立新昌小京生、新昌大佛龙井等特色农产品展示区,开辟新昌炒年糕、新昌芋饺等“新昌小吃”专区,宣传地方饮食文化特色。

下一步,绍兴市市场监管局将对通过预验收的市场,按照50%的比例进行实地验收,并委托第三方开展民间测评。未通过验收的市场纳入2021年“五化”市场改造计划,并通报市和各区(县、市)。

查处侵犯个人信息十大案件情况

在大数据互联网时代,随着消费者个人信息逐渐成为一种重要的资源,消费者个人信息泄露问题日益突出,电信网络诈骗、网络“套路贷”等犯罪活动不断增加。为更好地保护消费者合法权益,营造“放心消费”的良好环境,2019年以来,国家市场监管总局启动了“守护消费”暨打击侵害消费者个人信息违法行为专项行动。截至今年9月,绍兴市市场监管系统已累计查办侵犯消费者个人信息案件72起,移送公安7起,涉及消费者个人信息近60万条,罚没款153.66万,其中,2起案件成为国家总局典型案件,办案数居全省前列。

据了解,市场监管局重点针对房产租售、小贷金融、教育培训、保险经纪、美容健身、装饰装修、旅游住宿、快递、电话营销、网站或APP运营等侵害消费者个人信息违法行为多发的行业和领域开展打击,目前,绍兴市已实现多点突破,查办教育培训领域44起、装饰装修领域11起、房产租售领域10起、小贷金融领域3起、家用电器领域2起、美容健身领域1起、广告策划领域1起。

从查办案件看,侵害消费者个人信息违法行为主要有三类:一是未经消费者同意,收集、使用消费者个人信息;二是泄露、出售或非法向他人提供所收集消费者个人信息;三是未经消费者同意或请求,或者消费者明确表示拒绝的,仍向其发送商业信息的行为。

违法主体主要有六类:第一类是保管者,如房产公司、物业公司、居委会等因管理不善导致业主信息泄露;第二类是出售者,主要是为了牟利,从查办的案件看,出卖个人信息的价格从100元-4000元不等;第三类是交换者,主要是行业内无竞争关系的业务人员,如某装饰城内卖装饰材料的和卖家电的交换了客户信息;第四类是使用者,大多是为了合法经营而非法收集和使用,如教育培训机构是为招揽学生、装饰装修公司是为招揽客户;第五类是携带者,如甲某从A公司跳槽到B公司时将A公司的客户数据也随之带到B公司;第六类是转手者,大多为熟人之间无偿提供传输业内数据。

打击治理侵犯消费者个人信息的行为是预防电信网络诈骗等违法犯罪行为的重要一环,构成一定条件就会构成侵犯公民个人信息的刑事案件,为确保此类案件查办的精度、深度和法律适用的准确性,市场监管部门及时启动了行刑衔接机制,主动与公安、检察院进行对接,对部分可能涉及刑事犯罪的案件启动提前介入机制,对部分案件中存在的违法所得认定难、违法行为界定难等问题开展三方会商,有力推进了此类案件的查办。

浙江新闻➕:

侵犯个人信息十大典型案例:

案例1:绍兴博航一统装饰材料有限公司涉嫌侵害消费者依法得到保护的个人信息权利案

2020年6月8日,执法人员对当事人进行现场检查,在其办公电脑中发现包含绍兴地区50余个小区业主信息和杭州、南京、兰州、武汉等20个城市业主信息近20万条,并在现场查获电话18部、手机卡51张、电话邀约报备表2000余张。经查,当事人是一家全国性的家装连锁店,主要从事软装、定制家具的批发零售等经营活动,以电话营销为主要销售手段,长期通过购买等方式非法收集消费者个人信息。目前当事人因涉嫌侵犯公民个人信息罪而被移送公安机关。

案例2:绍兴立心教育信息咨询有限公司、俞某超侵害消费者依法得到保护的个人信息权利系列案

2020年5月28日,执法人员对立心教育进行现场检查,在其办公电脑中发现大量含有学生信息的文件。经查,该学生信息为立心教育员工俞某超所有,俞某超长期从事教育培训行业,在加入公司之前,购买了一批学生信息,加入公司后,为了拓展业务,利用购买的学生信息给学生家长拨打电话。俞某超购买的学生名单涉及全市30余个中小学,共9935条学生信息。立心教育和俞某超的行为违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十九条第一款和第三款的规定。我局责令上述当事人改正,并对立心教育处罚款1万元,对俞某超处罚款3万元。

案例3:嵊州市子轩教育培训学校侵害消费者依法得到保护的个人信息权利案

2019年6月5日,执法人员经现场检查,在当事人负责人韩某的电脑内发现涉及嵊州部分中小学的学生及家长个人信息,上述个人信息为韩某通过个人关系从一个“黄”姓的保险公司员工处,以发送邮箱的方式获得,共计30721条。为推广小学暑假培训课程,当事人从上述文件夹内随机抽取部分学生和家长的个人信息,以发送短信的推销方式用于招生。当事人收集和使用上述学生和家长的个人信息,均未经本人同意或许可,违反了《侵害消费者权益行为处罚办法》第十一条第一款和第三款之规定,嵊州市市场监管局责令当事人改正,并处罚款50000元。

案例4:崔某彬、叶某昊、江某等人涉嫌侵害消费者依法得到保护的个人信息权利案

2020年8月13日,执法人员对绍兴某财富公司进行现场检查,在其离职员工叶某昊个人电脑上发现了大量的银行客户名单,据叶某昊交代,其电脑中的银行客户名单是崔某彬通过江某转发给他的。经查,叶某昊、江某、崔某彬三人为朋友关系,共同从事理财行业,为帮助叶某昊提升工作业绩,崔某彬通过江某把其掌握的客户名单发送给了叶某昊,名单涉及3个银行客户信息11万余条。目前当事人因涉嫌侵犯公民个人信息罪而被移送公安机关。

案例5:宁波无忧淘房网络科技有限公司涉嫌侵害消费者依法得到保护的个人信息权利案

当事人系一家房产销售运营商,于2016年7月至2017年12月期间,与诸暨市某置业有限公司合作销售某楼盘。合作期间,当事人收集掌握有上述项目业主姓名、联系电话等内容的个人信息。2017年11月,其员工陆某霞将751名业主个人信息泄露给杨某,杨某后将此个人信息用以非法出售,后被诸暨市市场监管局查获。当事人违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十九条第二款的规定,诸暨市市场监管局责令当事人改正,并处罚款100000元。

案例6:浙江易好房网络科技有限公司涉嫌侵害消费者依法得到保护的个人信息权利案

当事人为一家网络销售服务公司,主营房产销售中介服务,是楼盘网在绍兴地区的合作商,网站和“400”电话为其合法获取消费者个人信息的主要渠道。2020年8月7日,执法人员对当事人进行现场检查,在其销售主管的电脑上查获绍兴地区10余个小区的业主信息、10余个拆迁村的村民信息和部分企业经营者信息共36482条。该案目前正在立案调查中。

案例7:徐某杰涉嫌侵害消费者依法得到保护的个人信息权利案
徐某杰,男,目前系自由职业者,2018年9月-2019年10月其曾在绍兴某知名品牌电器商行做店长。为增加销售业绩,该当事人经常通过跑楼、地推等形式收集消费者个人信息,与此同时,该当事人还通过个人关系与其他从事装饰装修、电器销售的同行进行了消费者个人信息的交换。截至案发,执法人员通过对当事人的手机进行电子取证,共发现非法获取的消费者个人信息2225条,目前徐某杰因涉嫌违法了《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十九条之规定被我局立案调查。

案例8:嵊州市健普森健身有限公司涉嫌侵害消费者依法得到保护的个人信息权利案

当事人于2017年、2018年间通过销售人员收集了大量消费者个人信息材料,内含4169条消费者个人信息,内容包括名字、手机号码、家庭住址、班级、出生年月等,其中“地推”及“会员信息”文档为当事人的销售人员向消费者面对面合法收集,共1886条;其余材料为当事人的销售人员非法收集,共2283条。2019年5月,当事人将收集到的上述消费者个人信息用于电话销售推广自己的少儿暑假游泳培训项目。当事人未经消费者同意收集、使用消费者信息的行为涉嫌违反了《侵害消费者权益行为处罚办法》第十一条之规定,嵊州市市场监管局责令当事人改正,并处罚款20000元。

案例9:浙江振华网络科技有限公司侵害消费者依法得到保护的个人信息权利案

当事人主要从事智能家居控制系统工程安装经营业务,为推销公司业务,其于2015年开始从合作的商家处收集业主信息,并于2017年从楼某阳处以1000元的价格购买了甲小区的业主信息,同时免费获赠乙小区的业主信息,后又从楼某阳处以1500元的价格购买了丙小区的业主信息,上述业主信息共计9000多条。当事人的行为违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十九条第一款的规定,诸暨市市场监管局责令当事人改正,并处罚款30000元。 

案例10:四家装饰装潢公司非法购买消费者个人信息系列案

依据诸暨市人民检察院检察建议,诸暨市市场监管局依法对从骆某某处购买个人信息的4家装饰装潢公司开展调查。经查,河北迅崛建筑装饰有限公司诸暨分公司、海南美欣装饰工程有限公司诸暨分公司、绍兴冠美装饰工程有限公司、诸暨晨阳装饰工程有限公司分别以500-2200元不等的价格购入数量不等的小区业主个人信息,上述4家公司均行为违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十九条之规定,诸暨市市场监管局责令上述四家当事人改正,并处罚款10000元到30000元不等。

浙江新闻➕标准化服务典型案例

案例一、“标准”护航,助力抗疫产品顺利出口。

浙江长生鸟药业有限公司是一家专业从事生产珍珠粉药品、化妆品、保健品的科技型企业,为助力国外新冠疫情防控,面对来自新加坡、韩国等国大量的免洗消毒洗手液产品的意向订单,因不了解国内外相关的标准要求和技术规范,无法在第一时间进行产品投产。在得到企业紧急求助信息后,我局迅速安排技术骨干着手收集国内外相关的消毒产品技术标准和规范,在不到一周的时间内帮助企业完成《免洗消毒洗手液》标准的制定及产品试产。为企业第一时间赢得500万瓶的海外销量订单。复工复产后该产品日产规模达到50吨。

案例二、“标准”引领,助力医疗器械产品高品质。浙江海圣医疗器械有限公司是绍兴的重点医疗器械企业,其生产的一次性呼吸过滤器(人工鼻)产品可以有效地预防麻醉机免受细菌和病毒的污染,大量使用在武汉金银潭医院、武汉六院等全国各地专治肺炎定点医院的重症加强护理病房(ICU),为助力企业更好地提供优质产品,支援前线救援任务,我局主动介入,以“国内一流、国际先进”的定位,帮助企业在原有企业产品标准的基础上,找标准、找指标、找优势,成功立项《一次性呼吸过滤器》、《一次性使用压力传感器》等两项浙江制造标准。通过标准研制,高品质的产品为企业带来了销量的大幅增长,其中一次性呼吸过滤器产品同比增加42万套,增长53%;一次性使用压力传感器同比增加10.8万套,增长29%。

案例三、“标准”治理  助推河湖长制省级标准化试点顺利验收。

绍兴市治水办主要承担着河(湖)长制管理的各项工作,管理着全市6759条河流、3300多个湖泊。在该部门开展河湖长制省级标准化试点项目过程中,我局全程帮扶,充分发挥标准化技术优势,从项目申报、争取立项、任务书及方案编写、标准化体系建立、标准化培训开展、试点实施与持续改进、一河一湖两个标准化展示中心布置、验收资料整理等方面进行深入细致的服务。共参与研制标准147项,其中省级地方标准2项、市级地方标准2项。试点群众满意度达到96%,终期验收取得了90.5的高分,这意味着,绍兴的“河湖长制工作规范”已经形成标准体系,成为全省河(库)湖管理治理的实践样本。

案例四、“标准”提质  助力化工企业高质量发展。

浙江解氏新材料股份有限公司是一家生产有机氟产品的化工企业,在申报1,3-二氟苯“浙江制造”标准过程中,我局组织技术骨干入驻企业,帮助开展国内外标准比对、并联合化工产品标委会、高校、科研机构、化工产品检验机构等领域的专家,多次进行论证研讨,帮助企业从生产工艺、设备、质量指标、检测方法等方面进行改进提升,使企业生产的1,3-二氟苯纯度从≥99.50%提升到≥99.80%,单一杂质含量从≤0.10%下降到≤0.06%,产品品质居世界领先水平,可广泛应用于高端的医药产品及液晶产品。目前,该企业研制的《1,3-二氟苯》标准已顺利通过“浙江制造”标准专家评审。因企业产品标准提升,生产的高纯度1,3-二氟苯产品获得了多个国外高端客户的订单,使企业增加销售额1500万元,产品销量占全球60%以上。

案例五、“标准”增效  助推热电联产能效提升节能标准化示范创建出成绩。

浙江新中港清洁能源公司是一家热电联产企业,公司在开展国家级节能项目——热电联产能效提升节能标准化示范创建中,遇到相关标准体系缺失、能耗下降未达标等问题,难以按期推进。我局了解情况后,立即选派技术专家,邀请省内热电行业及能源审计领域专家,组成“专家服务团”上门开展标准化培训,帮助企业建立健全标准、计量检测、节能等体系,指导企业通过节能技改降低能耗,并进行能源审计、能效对标、绩效评价。目前,该项目已顺利通过中期评估,企业采取标准化手段,实现年节约标准煤1.75万吨、1700余万元。

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