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陶建钟:以创新方法推进“重要窗口”建设 | 三个地·理论周刊 

2020-10-26 07:05 |浙江新闻客户端 |陶建钟 编辑 章忻 周宇晗

浙江改革发展的事业是在传承接力中推进的,是一个不断守正创新的过程。赢得优势、赢得主动、赢得未来,需要我们掌握马克思主义哲学的看家本领,在坚持马克思主义的立场、观点、方法中推进各项事业,在科学方法论的指导下进行改革创新。“八八战略”是浙江改革发展的总纲,是浙江必须长期坚持的总方略。它从现实出发,研究浙江的过去、现在和未来,在历史性、辩证性、系统性思维上形成了浙江发展的总体方法论。忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,就是要在总体方法论指导下,以“综合集成、迭代升级、久久为功”的方法创新,来持续推进“重要窗口”建设。


综合集成是基础,形成整体合力

进入新的历史阶段,解决问题靠单一打法、传统手段、孤军作战很难取得成效,必须形成整体合力,把综合集成作为基础。综合的重点在于调动各方面的积极性和主动性,听取各方面的意见和建议,汲取各方面的智慧和经验,在善于概括、善于综合中形成体系,通过完善指标体系、工作体系、政策体系、考核体系,进一步明确工作主体、工作内容、工作方法和工作目标,形成整体的业务链和责任链。集成的重点在于制度建设与制度集成。制度建设要从传统做加法的思维转向完备、稳定制度体系上来,使我省的具体制度与中国特色社会主义的根本制度、基本制度、重要制度分层对接,最终呈现集成性。制度集成要注重顶层设计,确立省域发展的“四梁八柱”,而不是零敲碎打、碎片修补;要注重重点引领,以重大改革、重大项目、重大平台、重大政策来突破重点、带动整体,做到纲举目张,而不是分散用力,均等施策;要注重目标导向,以努力可及的指标来激励工作效能、规范工作方向,而不是头痛医头、脚痛医脚。综合集成,突出显示了马克思主义的全局意识、协同意识、矛盾意识,注重改革措施的整体效果,用辩证法推动事物的发展。抓不住重点,就抓不住全局;抓不住重点,也就没有科学的方法。


迭代升级是关键,形成持续积累

在新的历史阶段,全面深化改革出现了新特征,这意味着要把制度建设和治理能力建设摆在更加突出的位置,以制度建设为主线不断推进改革。浙江制度建设的主线,就是在坚持和完善中国特色社会主义制度的基础上,不断发掘和发挥中国特色社会主义制度优势,努力成为从“事”到“制”、从“制”到“治”的排头兵和先行者,以浙江之治来回应时代之问。从“制”到“治”的跃升,制度的迭代升级是关键。要把浙江多年来实践探索和系统谋划的制度体系,包括指标体系、工作体系、政策体系、考核体系等,在实践中不断总结经验、反馈效果,增加制度体系的适应性;在实践中不断发现问题、解决问题,增加制度体系的回应性;在实践中不断积累旧值、推出新值,增加制度体系的变革性。在制度体系的适应、回应和变革中,形成“滚雪球”的效应,不断固化改革发展的成果,不断拓展改革发展的能力,不断逼近所需的目标和结果。迭代升级,突出显示了马克思主义哲学辩证法,事物的发展、制度体系的更新,不是简单的否定,也不是简单的继承。而是在发展的过程中不断克服、抛弃旧事物、旧体系中不相适应的部分,又保留和继承以往发展中对新事物、新体系有积极意义的成分,并把它发展到新的阶段。在制度体系的迭代升级中,形成制度体系成果的持续积累,充分释放制度体系红利,更好更公平更广泛地惠及全体人民,不断提高人民群众的获得感和满意度。


久久为功是根本,形成质的提升

制度体系建设,根本性的要求在于增强制度的稳定性、长期性和全局性,在坚持和发展中形成变与不变的辩证法。久久为功,首先要始终保持战略定力,在坚持中树立底线思维。底线思维,就是客观设定最低目标,争取最大期望值的一种积极的思维能力。对于浙江制度建设的底线思维,就是要始终坚持“八八战略”,始终贯彻习近平同志在浙江工作时作出的重大决策部署,始终贯彻党的十八大以来习近平总书记对浙江工作作出的系列指示批示精神,这是久久为功的根本所在、久久为功的力量之源。其次,要始终保持战术恒心,在坚持中促进政策的连续性、稳定性,树立一张蓝图绘到底、一任接着一任干的政绩观,切忌朝令夕改、政出无常,始终以“功成不必在我,功成必定有我”的制度定力推动发展;最后,要始终保持工作韧劲,在坚持中树立钉钉子精神。也就是要始终振奋精神,一环扣一环、一步跟一步、一锤接一锤,抓实抓细抓常,不断把全面深化改革向纵深推进。制度优势的充分发挥,也绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,而是要在久久为功,不断坚持和完善制度体系,投入艰苦卓绝的奋斗中才能充分展现,在制度的持续发力中形成制度绩效的质的提升。久久为功,突出显示了马克思主义哲学的质量互变规律。事物和制度体系效应的发展总是从量变开始,在量变的基础上引起质变,又在新的质变的基础上开始新的量变。我们要牢牢把握不变的部分,那就是制度体系中要保持战略定力的制度成果;也要把握变的部分,那就是不断把制度优势转换为可变的治理效能,在推进治理体系和治理能力现代化过程中担当“重要窗口”的使命。


创新方法、提升本领,推进“重要窗口”建设

综合集成、迭代升级、久久为功,作为一种浙江改革发展的方法,既是一个自成体系的小系统,也有着严整的逻辑性。同时,方法本身又构成“10大新课题”任务、创新5种思维及“10张高分报表”要求整个大系统中的一个子系统,三者相互联系、相互影响、相互促进。正确的思路和原则确定以后,关键是要找到行之有效的方法。一种好的方法、一个对路的实招,可以下活一盘棋,可以开辟一条道,可以影响一大片。

综合集成、迭代升级、久久为功的浙江改革发展方法,作为“八八战略”总体方法论的一个重要组成部分和思维创新,在打造“重要窗口”历史伟业中旨在克服以往改革发展中认识的片面性和改革的碎片化,在目标导向的引领下,建立起新的改革全局观,把握各项改革的关联性、耦合性,统筹处理各部门、各环节的关系,产生浙江的改革发展合力,释放改革的同频共振效应;也是浙江干部推进改革、克服本领恐慌,摆脱“新办法不会用,老办法不管用,硬办法不敢用,软办法不顶用”困境的实招硬招,在创新思维,进一步改进和完善改革发展方法中不断推进党政治理体系和治理能力现代化。

【作者为省委党校公共管理教研部主任】


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