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护航民营经济健康发展 温州检察让法治成为民企最大“定心丸” 

2020-10-22 17:47 |浙江新闻客户端 |通讯员 张露剑 金士国 记者 戚祥浩

第一时间发布《依法从快从重严厉打击疫情防控期间违法犯罪行为通告》,适时出台“护企暖企九条意见”,编辑制作《企业复工复产关于涉疫常见刑法问题答疑》宣传视频,走企入户送达《企业复工复产疫情防控法律服务手册》……一场场司法护航的“及时雨”,让2020年的温州广大民营企业家服下“定心丸”。

认真履行检察职能,主动服务“六稳”“六保”,助推民企在变局中开新局,这是温州两级检察机关积极护航民营经济健康发展的一个缩影。事实上,近年来温州市两级检察机关紧紧抓住温州获批新时代“两个健康”先行区和国家自主创新示范区的有利契机,精准把握司法政策、更新监督理念、改进办案方式、创新服务机制,让民营企业家安心经营、专心发展、全心创新,全力护航温州全国民营经济示范城市建设。

温州市检察院会同市委统战部、市工商联等单位联合承办保障民营经济健康发展法治论坛。

“疫”情大考下,今年温州企业主体依旧发展活跃。上半年温州新设企业3.33万家,同比增长22.69%,增幅排名全省第一;在册企业数达30.7万户,首次突破30万大关,增幅连续4年保持两位数以上。

严把罪与非罪界限

在法治温度与尺度间找准平衡点

订单一个接一个,入秋以来随着橘子上市,乐清市某水果专业合作社的李某某忙得不可开交。

而眼前忙碌的一幕,对之前的李某某来说是不可想象的。原来,其曾因借用亲戚朋友身份向银行申请“福农贷”未能如期归还,涉嫌骗取贷款罪被立案侦查并移送审查起诉。

乐清市检察院经审查发现,在向银行贷款时,李某某所提供的水果合作社及其本人资产等至少值231万元,系提供了足额资产作为担保,故犯罪情节显著轻微,可不追究刑事责任。后公安机关主动撤案,不仅避免了多人次的诉讼和信访问题,还给企业争取到了喘息时间,助力企业走上正轨。

“近年来,鞋革企业涉税收类犯罪频发,有些企业可能会破产倒闭。”温州鞋革行业协会执行会长谢榕芳有感而发。鞋革行业是温州五大支柱产业之一,她口中的涉税收类犯罪就是指很多鞋革企业涉嫌虚开增值税专用发票。

企业有所呼,检察有所应。温州检察机关主动聚焦民营企业健康发展司法需求,充分考虑企业赋税经营成本较高的情况,研究制定虚开增值税专用发票案件的相对不起诉工作指引,严格把握缺乏真实交易背景等情形的认定,明确适用相对不起诉必须具备的条件。2017年至2020年6月,温州检察机关共对企业涉税犯罪案件不诉923人。

坚持在“平等保护”上下功夫,就是检察机关服务民营经济健康发展的重要切入点。

哪些该严打,哪些该宽缓?如何做到依法平等保护?温州市检察院建立重大涉企案件审查起诉听证会商机制,并重点出台《涉企刑事案件社会评价考核办法》,从保护必要性、挽救可能性、社会关系修复、社会责任履行4个方面对涉案企业、企业家或员工开展社会评价考核,细化涉企案件宽严相济处理的考量因素,规范司法裁量权的行使。

引导企业合规经营

在找问题与化解间做妙统筹文章

办理一案,治理一片。温州两级检察机关立足办案、延伸职能,聚焦办案中发现的民企管理问题,引导企业堵塞漏洞。

在办理张某某非国家工作人员受贿案中,瑞安市检察院审查发现,张某某作为仓库管理员,利用公司赋予其的对牛皮供应品质评定和产品购买决定的职务便利,向供应商索贿。该院引导公安进行深挖彻查,并通过走访相关企业、召开行业协会座谈等方式,向瑞安市鞋革行业协会发送检察建议书,帮助企业健全制度、堵塞漏洞,推动鞋革行业仓库管理员索贿乱象的整顿。

法治是最好的营商环境,引导企业合法合规经营就是对企业最好的保护——

疫情防控期间,温州检察官为企业送上“法治大礼包”,助力复工复产。

瓯海区检察院从“劳动碰瓷”系列案件中梳理出多发问题,联合劳动仲裁部门建立企业用工纠纷同步介入机制,并以点扩面,分析企业招工、用工过程中易发的刑事风险点,及时为企业发出预警提示;

龙湾区检察院在办案过程中发现某网络银行在放贷过程中存在的技术漏洞,及时提醒企业,帮助企业建章立制,在积极打击犯罪、维护企业权益的同时,促进了企业的完善与发展;

乐清市检察院在正泰集团建立以维权援助为主的驻企知识产权检察工作站,提出建立知识产权刑事档案大数据库、规范低压电器行业术语命名等检察建议,帮助企业解决了维权难题……

在温州两级检察机关的合力助推下,一项项规范化、制度化、长效化的机制不断建立,有力促进民营企业更好更快发展。

创新平台赋能发展

做优法治产品精准匹配企业需求

坚持在“精细服务”上做文章,温州市两级检察机关积极拓展检察服务平台,精准对接企业发展的实际需求,把服务做细做实做合适,“匠心匠造”为民营企业提供更优更好的法治产品、检察产品。

“双方信号都已接入,听证会正式开始。”北京时间5月9日15时30分、米兰时间9时30分,温州市检察院通过“检侨驿站”服务平台,视频连线文成与米兰,举行刑事申诉视频听证,相隔万里促成和解,帮助在外温商挽回损失、恢复名誉。

这是温州通过“检侨驿站”服务海外侨胞的生动一幕。去年6月,温州市检察院“牵手”市侨联共同成立保障和促进温州人经济发展工作领导小组,在“一带一路”沿线国家设立“检侨驿站”“海外检侨联络站”,维护海外侨胞利益。在著名侨乡,文成县检察院为海外华侨华人提供远程跨国精准司法服务的故事,已然成为一个常态。

“近年来,民营企业的商业秘密、专利等受到侵害案件不断出现,亟需司法的保护和支持。”华峰集团法务部总监何涛呼吁。

因时而进。近年来,温州市检察机关积极推进侵犯企业知识产权问题专项整治。2019年1月以来,对知识产权犯罪依法提起公诉209件368人。打击与保护并重。今年4月26日,瑞安市检察院还与华东政法大学合作成立浙南知识产权犯罪研究中心,加强公、检、法、企、高校联动,强化知识产权品牌保护。

与此同时,通过深入分析研究近年来涉企案件特点及发案规律,开展专题调研,温州市检察院先后发布《涉企融资领域刑民交叉案件实证调研》《违法发放贷款罪情况调研》《骗取贷款罪实证研究》等白皮书,编撰《新型政商关系与企业治理的法律锦囊》,为企业完善治理建言献策。

“让法治成为民企最大‘定心丸’。”温州市检察院主要领导表示,将自觉扛起服务保障民营经济健康发展的责任担当,推进民营企业法治需求深层次对接,加深民营企业健康发展全方位服务,强化精准监督、精准服务“两个精准”品牌创新性培育,积极探索构建“企业需求+法律研究+司法实务”三位一体的法治保护研究体系,努力为温州建设全国民营经济示范城市、当好民营经济高质量发展“重要窗口”贡献智慧和力量。


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