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浙报关注|越城:“风口”迎机遇 发展正当时 

2020-10-21 11:15 |浙江新闻客户端 |记者 徐添城 通讯员 潘金洁琼

绍兴越城,一座“没有围墙的博物馆”,守着2500多年未变的城址,它古老但又意蕴悠长。

绍兴越城,一座历经体制机制调整的城市,迎着高质量发展的新风口,它年轻却又充满闯劲。

新越城,新形象。近年来,越城区以建设一流营商环境为抓手,创新思路,深化改革,推进服务,全力打造全覆盖、全天候、无差别、数字化、低成本的最优营商环境,加快建设绍兴市首位度中心城区。

迎风,奋进,谋发展。一个以越城、滨海“双向赋能、首位崛起”为主题的“越城样板”正在建设中书写新的历史。

聚焦重点领域,推进全产业链精准招商

“从当前的越城来看,要把营商环境作为牵一发而动全身的关键环节,进行深入思考和探索。”越城区委主要领导曾提出这样的要求。

高标准之下,越城区今年上半年的“成绩单”尤为亮眼:全区新引进亿元以上产业项目15个,总投资464亿元;新开工项目14个,总投资额187.85亿元;上榜第一批省重大产业项目12个,总投资327亿元,项目数量、投资、用地分别占绍兴全市的63%、74%、65%;8个重点项目入选市县长项目工程,数量位居绍兴全市第一。

这份成绩的取得,离不开越城区采取的有力一招——推进全产业链精准招商。近年来,越城区聚焦电子信息、现代医药、智能制造、现代服务业四大主导产业,深入实施“签约一批、开工一批、投产一批、申报一批、落地一批”的“五个一批”项目工程,紧盯头部企业、重大项目、创新团队开展专业化精准招商,编制集成电路、生物医药产业链精准招商规划,集中精力、集聚资源、集成政策攻坚项目。

9月28日上午,中国科学院大学附属肿瘤医院(浙江省肿瘤医院)与绍兴滨海新区管委会共建中国科学院大学附属肿瘤医院(浙江省肿瘤医院)绍兴院区签约仪式在杭举行。根据协议,中国科学院大学附属肿瘤医院与滨海新区管委会将合作共建中国科学院大学附属肿瘤医院绍兴院区、国际肿瘤诊治中心、中国科学院肿瘤与基础医学研究所绍兴分所、中科院杭州临床医学院绍兴分院,合力打造国际一流的集“肿瘤诊疗技术”“生命健康研究”“医学成果转化应用”于一体的医学高峰和生命健康科创高地,助力健康浙江建设。

“这是滨海新区生物医药产业发展过程中迈出的重要一步。”绍兴滨海新区有关负责人说。据介绍,集成电路和高端生物医药是滨海新区列入省级“万亩千亿”新产业平台培育名单的两大产业,是滨海新区立足重大战略叠加机遇的两大主导产业。截至目前,这里已集聚了中芯国际、长电科技等50余个集成电路产业项目和浙江医药、张江生物等一批“头部”医药企业,形成了一定发展优势。

值得一提的是,为了加强项目要素保障,越城区还专门组建了集成电路、生物医药两个100亿元产业母基金,为重点产业的进一步发展保驾护航。

当好“店小二”,保障惠企政策高效落地

这几日,在长电集成电路(绍兴)公司先进封装项目施工现场,打桩声隆隆作响,工人们正抢抓时间,全力保障项目施工的有序进行。“从土地出让到获得开工许可,前后只花了22天时间。”谈及项目推进的进度,项目相关单位负责人表示,要为政府服务人员点赞。

作为绍兴集成电路“万亩千亿”平台最重要的产业项目之一,长电绍兴项目的落地和发展,一直受到高度关注。项目总投资80亿元,产品应用面向5G通信、人工智能、高性能计算以及自动驾驶等。按照计划,该项目将于2021年8月完成净化厂房、装修等工作,并将于当年年底实现量产。

长电绍兴项目的推进效率,是“越城速度”的一个缩影。今年1月9日,该项目在皋埠街道正式开工,彼时距离2019年11月15日项目签约仅55天。再往前看,2019年8月,通过省市区三级联动服务,长电绍兴项目仅用了8天时间就完成了从区级上报到国家发改委窗口进行指导并顺利获批的全流程。

效率提升的背后,是服务的不断深化。绍兴滨海新区成立以来,创新设立政务服务、投资服务“三中心”,推动涉企审批服务就近办改革,真正做到“办事不出区”“拿地即开工”,这为企业办事带来了效率,也大大提升了项目审批服务的质量。据越城区委改革办有关负责人介绍,下一步,越城区、滨海新区将进一步优化投资项目审批服务,实行越城、滨海投资项目“前台无差别受理、后台集成服务、统一窗口出件”,任何企业、个人在任一网点可办任何一项涉企审批,确保项目审批“最多跑一地”。

“感谢越城区、滨海新区的工作人员,帮助我们最大程度减免了城市基础设施配套费,可不要小看了这笔费用,这切实减轻了我们企业的负担,让我们能够按照计划顺利完工。”近日,浙江芯测半导体有限公司在绍兴滨海新区投资建设的芯片项目正在加快施工进度,谈及企业发展中享受到的优惠政策,公司相关负责人这样说。

今年,越城区开展惠企政策一体化改革,按照“从高、从优”原则,梳理统一越城区、滨海新区和原高新区、袍江开发区惠企政策并兑现执行。“越城辖区原有多个市直开发区,惠企政策各不相同,体制调整后给企业政策享受带来一定不便。现在,我们对全区的惠企引才政策进行了一次全面梳理,哪个对企业更有利,就采取哪个。”越城区委改革办有关负责人解释道。

收到政策文件后,集成电路产业园管委会工作人员第一时间将消息送到芯测公司负责人手中,并告知其项目可以按照越城区相关标准“从高、从优”办理城市基础设施配套费减免,让企业切实享受到了更高的便利。

除此之外,越城区、滨海新区投资项目“闭环管理”工作机制的实施与推进,也便利了企业项目的落地和推进。按照“开发建设审批不出区”和“谁审批、谁负责”原则,滨海新区范围内所有增量产业项目(含存量企业新增用地项目)及配套基础设施、原滨海新城区域内经营性用地项目,均由新区管委会负责“全生命周期”审批、服务、保障。这也意味着,涉及越城区和滨海新区的企业项目遇到困难,再也不需要多头跑了。

提高城市能级,带动人才生态不断优化

便利,不仅体现在服务上,还体现在交通上。越城在变“大”,也在变“快”。

这几年,越城区持续推动城市有机更新,以城市转型带动经济社会全面转型。以近三年为例,全区共拆改近850万平方米,高标准实施44条老城区道路改造及立面景观提升工程。

随着“融杭联甬接沪”的不断深入,来往之间,越城区已经打造了一个快捷的“交通圈子”:这里毗邻上海、宁波港等大型港口,离杭州萧山国际机场和宁波机场只有40分钟和60分钟车程;绍兴高铁北站坐落于境内,杭甬高铁全面投运,杭绍台城际铁路加快建设;绍兴地铁1号线2021年底通车,总长26.8公里,将与杭州5号线相接,真正实现同城。

如今的越城,公路已形成“六横八纵”主干网络,其中4条快速高架路已启动建设,计划于2022年投运,市区内基本形成集“公路、高铁、高速、轨道交通、城际地铁、快速道路”于一体的立体化城市交通体系,一个“市域半小时、杭甬半小时、上海一小时”的快速交通圈即将建成。

这份便利,为高质量项目和人才来越带来了条件。而不断优化的人才生态,则真正留下了这些发展的“活力之源”。

“越城比以往任何时候更加渴求人才,也比以往任何时候更有条件成就人才。”越城区委主要负责人说。

人才环境就是最大的营商环境。

近年来,越城区以建设绍兴滨海新区人才管理改革试验区为契机,出台人才新政3.0版本,打造绍兴全市最高首位度“人才特区”和“科技新区”,使人才创新创业有平台、施展才华有舞台:这里不断深化人才服务阵地创建,大湾区院士之家、国际人才交流中心、人才创新综合体成为城市“人才会客厅”;这里深入实施“最多跑一次”改革,运行人才服务专线,优化高新、袍江、江滨三个片区政务服务中心配置,设置人才服务专窗,推行人才数字化服务平台,建立人才政策主动推送和容缺受理机制,实现人才服务“掌上办”“码上办”;这里重视人才安居工程,以一线城市标准提升城市公共配套,加快建设一批国际学校、国际医院、国际社区,不断提升人才服务专业化、国际化水平。

展示新形象、激发新活力、实现新发展。接下来,越城区将继续立足企业视角,围绕全生命周期服务,着力打造与全市首位度中心城区相匹配的营商环境,打响越城“新”品牌。

(本版图片由车炼钢、鲁慧川、王阳阳提供)

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