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践行新时代“枫桥经验” 新昌实施“旅游警务” 

2020-10-18 07:04 |浙江新闻客户端 |通讯员 吕萍

国庆、中秋黄金周期间,新昌累计接待游客达80余万人次,而在各景区中有一道蓝色的风景线特别亮眼。多名带有蓝色旅游警察袖章的民警在景区各点巡逻,帮助游客主动解决困难,做好景区治安防控等工作。这是新昌公安“旅游警务”模式助推旅游发展的一个缩影。

2020年,新昌公安在现代警务模式改革背景下,积极从枫桥警务中寻找新内涵,开创“新昌全域旅游警务”模式,有效破解传统警务在景区治理中的局限性,努力打造“隐患少、警情少、服务优、群众满意”的平安福地,让新昌山水成为“浙江全域大花园”的璀璨明珠。

阵地布建,深化改革健体制

“近期驴友多,夜晚车辆多,景区村的治安和交通问题要重点关注。”“帐篷游客的篝火娱乐会影响民宿游客,但村里管不了,请‘旅游警察’夜间多关注,常巡逻。”一场涵盖问题收集、疑难会诊的“旅游警务民情会”在新昌县东茗警务站召开,东茗乡村两级干部代表提出一个个在具体工作中碰到的难题,旅游警察边倾听边记录,并不时提出合理化解决方案。

新昌,作为一个浙江省老牌旅游强县,拥有120平方公里景区面积,300多处人文和自然景观。“唐诗之路、佛教之旅、茶道之源”等众多旅游路线吸引着数以万计的国内外游客纷至沓来。近三年来,全县共接待游客4848.87万人次,年均增长15.27%。伴随着旅游经济快速发展的同时,也给景区治安管理工作带来前所未有的挑战,游客对警务工作提出了更高的要求。

为此,新昌县委、县政府先后出台《新昌县全域旅游发展行动计划(2019-2022)》、《推进“新昌旅游警务”新模式实施方案》等文件,对全域旅游警务的工作目标、具体内容、建设步骤、指责分工等进行了具体规划和部署,指导旅游警务健康发展。

为深化旅游警务建设,新昌公安根据全县景区分布特点,在全域建立“1.4.5.10”(1个旅游警察大队、4个警务站、5个警务联络室、10个警务执勤点)治安体系,做好阵地布建,使得警务前移,第一时间解决好旅游纠纷、咨询求助等工作,并且出台《全域旅游警务十二条举措》,定期开展“旅游警务民情会”,破解各类旅游疑难杂症。“开门纳谏、服务前移,零距离服务游客,实打实助力全域旅游。”新昌县公安局旅游警察大队大队长吕萍表示,“我们正在努力打造枫桥式‘全域旅游警务’”。

同时,围绕“平安新昌”建设,在全域新增人脸识别监控点位1130个,除110报警外,开通一键报警装置、二维码扫码报警等通道,建立感知体系、即时传递、一键响应、快速处置的旅游警务响应链,为游客畅游新昌保驾护航。

联动共治,部门联体护平安

去年11月底,上海市民西原和女儿到天姥山爬山迷路。报警后,儒岙派出所民警第一时间赶到现场,但因为是外地人,西原无法描述自己被困的位置。民警吕一峰灵机一动,通过添加对方微信共享位置来确定搜救范围。但因地势复杂、信号不稳定,始终无法成功找到走失母女。这时,吕一峰开始联系相关救援力量一起开展搜救。城东派出所警力、镇政府工作人员、镇专职消防队、陆野救援队、热心村民等纷纷加入,救援队伍不断扩大。当天晚上6点多,救援人员终于在群山之中找到母女俩,并为他们提供了热腾腾的晚饭。

“我爱这里的山川草木,但更爱生活在这里的人。”事后,西原将自己的被救经历写成长文,引发广泛关注。她们也成为切身体会到新昌“旅游警察”温暖的游客之一。

八山半水半分田,描绘的是新昌的地貌特征,每年爬山晕倒、走失迷路的求助警情,仅在十九峰景区就至少会发生20多起。“全域旅游警务是一项综合性的工作,单靠公安单枪匹马、孤军奋战,推动起来很难。就比如景区救援,就需要多方力量共同参与才能最大程度守护好人民群众的生命、财产安全。”吕萍介绍,“为坚持“游客为中心”的理念,新昌公安与应急管理、综合执法、市场监管、文旅等单位联合出台了《旅游综合执法联动机制》、《旅游联合救援工作机制》,变“各自为政”为“联体共治”,努力打造共建共治共享的旅游警务共同体。”

除建立联防联勤机制外,新昌公安还在每个警务站设立“茶缘”调解室,把新昌人生活中不可缺少的茶文化引入游客矛盾纠纷调解中。泡一壶好茶,让双方心平气和的坐下来,由民警和旅游纠纷调解委员会成员从中斡旋,巧妙化解矛盾。期间还推出“三互一共”调解法(即矛盾双方互致一次歉、互握一次手、互敬一杯茶、共照一张相),共成功调解景区内发生的矛盾纠纷14起,调解成功率100%。

三微行动,提升品质优服务

“我们通过即时上传工作群、联系沟通、快递送达等方式,解决了游客丢失证件的燃眉之急。”在十九峰警务站,旅游警察大队副大队长张理钢正在联系丢失身份证的主人,“每天景区都有这些‘额外’收获,当收到失物时,我们都会第一时间联系失主。”第二天,已在外地的游客便收到了新昌旅游警察的温馨快递。

为了给游客提供便捷暖心的优质服务,新昌公安开展“三微”服务,以全新的警务理念为游客提供全时空的服务体系。用好“微阵地”,在前期建设的“14510”治安体系下,推行“1+1+1”巡防制度(1名景区警察主导,1名辅警协助,再积极发动1名平安类社会组织志愿者参与),面对面零距离服务游客,形成“警在景中,景中有警”全域治安防控网格。做优“微服务”,印发《新昌诗路小蓝本》,将旅游警务延伸到景区、乡村和唐诗之路全域游线,以及“吃、住、行、游、购、娱”旅游链条,形成全覆盖全领域警务模式。开展“微行动”,邀请专业人员对旅游警察进行导游讲解、医疗救助等技能培训,提升服务水平。同时,结合“百万警进千万家”活动,推出“警花警草邀您游新昌”系列主题宣传活动,将公安形象融入文旅活动中,营造和谐旅游美好氛围。

“实践证明,‘旅游警务’应对全域旅游格局下的复杂治安状况效果不错。”吕萍表示,“开展旅游警务以来,我们累计服务游客30余万人次,劝阻景区不文明行为250余人次,开展景区巡逻、安保等活动100余次,新昌各旅游景区总体警情同比下降57%,很多群众亲切地称呼我们为最贴心的‘旅游管家’。我们也会进一步深化发展旅游警务,以‘重要窗口’的政治担当,打造全域旅游的样板地。”

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