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八咏楼观察 | 如何看武义“三篇文章”的新写法 

2020-09-24 10:46 |浙江新闻客户端 评论员 徐贤飞

今年是我国全面建成小康的收官之年,实现第一个百年奋斗目标。前不久,作为我省曾经26个欠发达县市之一的武义,在县委十四届八次会议上通过《关于扛起建设“重要窗口”使命担当 做深做实“三篇文章”的决定》,要求全县党员干部做深做实“加快后发赶超、深化下山脱贫、拓展’后陈经验’”这三篇文章。

笔者仔细阅读这份决定,觉得意韵深刻。它既体现了基层党委对习近平新时代中国特色社会主义思想的准确把握,也生动展现了忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的务实担任精神。

俞源村 图片来源武义旅游

一 这是三篇“老文章”

首先,这是三篇“老文章”。

改革开放以来,武义因其“八山半水分半田”的地理格局,受高山深谷阻碍,发展速度见缓,成为了我省26个欠发达县市之一。到本世纪初,依然有不少农民居住在高山之上,面临着脱贫。历任武义县委县政府针对当地实际,在全国率先探索“下山脱贫、异地发展”的扶贫之路,其开拓性的实践,得到时任浙江省委书记习近平的肯定。

山区贫困有了下山脱贫,山外村庄治理也因经济发展,村民对村级财务不公开、村务管理混乱状况不满,上访不断,倒逼出了“后陈经验”。2004年6月18日,武义县白洋街道后陈村创造性地设立了与村党支部、村委会并列的第三种权力机构——村务监督委员会,开启了村务民主管理实践探索的序幕。2010年,这一制度创新被写进《中华人民共和国村民委员会组织法》,“治村之计”上升为“治国之策”。

站在第一个百年奋斗目标的“门槛”上,眺望着第二个百年奋斗目标到来的特殊日子里,武义县委依然紧紧抓住“三篇文章”,是对习近平新时代中国特色社会主义思想的准确把握。“三篇文章”源自于习近平总书记对武义的重要指示批示精神,是历届县委县政府对武义发展面临问题的开拓实践。在一张蓝图绘到底的基础上,在战术层面进行再深化再拓展,“老文新作”体现了武义县委县政府务实的作风。

在海拔900多米的千丈岩景区,位于武义县下山脱贫村原董源坑村。近几年,该景区依托自然山水,着力打造“云端小镇”,去年游客达到40万人次,旅游年收入1000万元。朱翚 摄

二 “三篇文章”有哪些新写法

其次,“三篇文章”怎么写出新写法。

时空巨变。面对世界百年未有之大变局,面对严峻复杂的发展环境和外部挑战,面对转型升级中的阵痛和爬坡过坎中的烦恼,武义现在的“三篇文章”必须要有适应新时代的新写法。

加快后发赶超,武义要用好“后发优势”。优势论是“八八战略”的精髓,用好后发优势是欠发达地区加快发展的优选路径。在工业、全域旅游、服务业、农业、项目招引、区域协调发展等多个方面,武义都排摸出自身的“后发优势”,借力前行。

尤其区域协调发展上,武义县抓住入选国家新型城镇化建设示范名单的契机,发挥“一城三园”(县城、东部创业园、中部养生园、南部生态园)的空间布局优势,同时利用“下山脱贫”的联动效应,建立要素有偿统筹机制,调动东北部负责“赚钱养家”、中南部负责“貌美如花”的积极性,推动资源要素合理流动和高效集聚,在县域层面有效探索区域协调发展战略。

深化下山脱贫,武义要建设“小县大城”。自上个世纪90年代,武义持续进行了20多年的下山脱贫工作,下山脱贫的方法路径也随着时代发展逐步升级。最初的1.0是怎样让农民从山上搬到山下,给予宅基地;2.0是不搬家搬人,引导农民外出打工创业,像候鸟一样还要回家。

最近,武义出台了《全域土地综合整治与生态修复工程项目区村庄集聚搬迁安置办法》,提出了下山脱贫3.0。通过县城内部区域协调,用足土地垦造、复垦和指标转换等土地政策,让下山脱贫的农民人、房、地一起进城,让农民彻底脱离土地,搬到城里当市民。今年该县要完成22个自然村2600多人的下山搬迁。

通过中南部山区人口往县城聚集,以及全面推行居民服务管理工作机制,让外来建设者享受居民待题,从而吸引外来建设者成为武义人,提高城市人口密度,建设“小县大城”。与此同时,随着中南部山区人口的减少,以及东北部的补偿机制,保留住的绿水青山就成了金山银山。

拓展“后陈经验”,武义要打造武义特色的县域治理样板。武义重新定义了“后陈经验”,称之为“权力受到约束、村务全面公开、群众有效监督、自我能够纠偏”。并将起引升为“权力受到约束、政务全面公开、群众有效监督、自我能够纠编”的做法,都可称之为“后陈经验”。如今,武义通过深化居民服务管理、进一步落实“民情档案”“双民代办”“一管三带”联系服务群众机制,以及强化“基层治理四平台”建设,规范“全科网格”等,逐步把“后陈经验”贯穿到基层社会治理的各领域、全过程,以发源地担当擦亮“后陈经验”这张金名片。

武义茶园  网友“旅行光影中” 摄

三 “三篇文章”综合集成一盘棋

笔者发现,这“三篇文章”互相渗透,内在逻辑严谨,串起一盘武义高质量发展、高品质生活、高水平治理的大棋局。

加快后发赶超,是不断巩固、挖掘、培育和激化新的后发优势,以转型升级加快优质发展,以区域协调发展助推均衡发展,以“两山”转化推动绿色发展,进而实现县域高质量发展。

深化下山脱贫,聚集的是以人民为中心,基本路径是建设“小县大城”,方式方法是高效聚集人口中和资源,优化提升公共服务水平,进而实现群众高品质生活。

拓展“后陈经验”,核心在于源头治理的理念深化运用到基层治理各个领域,让“权力受到约束、政务全面公开、群众有效监督、自我能够纠编”成为常态,进而实现社会高水平治理。

这“三篇文章”,每篇都是对过去发展成果、发展经验的总结,也蕴含着深刻的时代内涵和实际阶值。多年来,武义聚集破解发展困境,主动承接周边发达地区的产业溢出和辐射带动,在全国率先探索“下山脱贫、异地发展”的扶贫之路,首创“后陈经验”并最终上升为治国之策,走出了一条科学发展、跨越赶超的路子。

在新时代新发展格局之下,大环境发生改变,但武义发展面临的问题本质上没有改变,依然处于后发县市、不少依然群众居住在高山之上、基层治理也有待提升。在越来越错综复杂的形势上,需要解决的问题越来越盘根错节,武义县委县政府做深做实“三篇文章”,综合集成、迭代升级、久久为功,在“老方子”里添“新药”,在置身于建设“重要窗口”的大逻辑中考量、推进武义发展,用“三篇文章”串起全县一盘棋,抓好具有乘数效应的关键环节,体现了工作的系统性、连续性、协同性,极其出彩。


值班编辑:薛文春

值班主编:徐贤飞

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