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文成首批公益诉讼观察员“上岗” 

2020-09-18 11:19 |通讯员 夏灵犀

9月16日下午,一场以“贯彻落实《决定》,守护美好生活,服务保障‘重要窗口’建设”为主题的公益诉讼检察开放日暨首批公益诉讼观察员聘任仪式在文成县检察院召开。为落实浙江省人大常委会《关于加强检察公益诉讼工作的决定》,文成县人大常委会主任郑建华、县政协副主席雷旭燕,与以12名人大代表、政协委员为主体的公益诉讼观察员及检察干警齐聚一堂,共同研讨加强检察公益诉讼,更好保护公共利益。


文成“一号议案”关注非法捕捞

“要求严厉查处、打击飞云江流域非法捕捞行为,尽快出台地方规范性文件,完善保护管理长效机制……”今年初,文成县12名人大代表、政协委员联名提出关于文成县渔业资源保护管理议案。该议案也被确定为今年文成县人大常委会第四次会议的“一号议案”,受到各界广泛关注。

文成县检察院发挥检察公益诉讼职能,积极回应关切,与县相关主管部门就渔业管理召开诉前磋商会议,就电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕捞走访峃口镇、巨屿镇等飞云江支流水域,截至目前非法捕捞公益诉讼案件立案6件,办结6件。同时,还推动县农业农村局出台《关于进一步加强渔业管理与执法工作的规定》,对监督检查、技术指导、执法监管、违法查处等方面进行规范,实现行业长效管理,有力护航文成县资源环境和市民“餐桌上的安全”。目前,《文成县溪流鱼类保护管理办法》编制工作也正在进行中。

关注非法捕捞是近年来文成检察院完善代表委员联络机制的一个缩影。该院于2018年出台《关于加强人大代表政协委员联络工作的实施办法》,每月至少举办1期联络活动,落实“一书两表”意见办理制度。今年以来已开展不起诉听证会7次、检察开放日2次,邀请人大代表、政协委员共同参与检察监督活动共30余人次。


首批公益诉讼观察员“上岗”

为形成公益诉讼保护全社会“一盘棋”的格局,文成县检察院主动争取多方支持,推动文成县委于今年5月份出台《关于进一步加强检察机关法律监督工作的实施意见》,推动县人大常委会于7月份出台《关于加强检察公益诉讼工作的决定》。这两份文件的出台,为形成各界支持检察公益诉讼工作的合力和良好氛围提供了有力的保障。

9月16日,文成县检察院还引入“外脑”和“前哨”,聘请人大代表、政协委员、平安监督员、基层网格员、新闻记者、热心群众等28人担任“公益诉讼观察员”。来自不同行业的他们,将肩负线索员、技术员、宣传员、监督员等多重职责使命,与检察官一起守护公共利益。

近年来,文成检察院共立案公益诉讼案件126件,督促修复生态公益林77.55亩,挽回被非法占用的基本农田2.25亩,督促收回国有财产合计价值200万元,已实现生态环境与资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让四大领域全覆盖。公益诉讼观察员作为一种“新身份”,将围绕为检察机关提供公益诉讼案件线索,见证、协助检察人员勘验、检查,提供专门性知识等咨询意见,参加诉前程序听证,观摩公益诉讼庭审,参与公益诉讼宣传等职责开展工作。文成检察院借助这一检察“外脑”和“前哨”,让公益诉讼观察员制度成为取得双赢多赢共赢的办案效果的桥梁和纽带。


“三项监督”形成合力,助推公益诉讼更上层楼

今年文成县“打击飞云江流域非法捕捞行为”一号议案的成功办理,还为人大监督、政协民主监督和检察法律监督的融合发展、形成合力,探索出了一条新路子。

县政协副主席雷旭燕表示,检察公益诉讼所涉的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域,也是政协委员关注的社会民生问题。她要求将政协民主监督和检察监督业务有机结合,充分发挥各界别政协委员公益诉讼观察员的作用,探索把民主监督建议转化为检察建议,推动行政机关依法履职。

“县人大常委会要通过听取和审议专项报告、执法检查、调研视察、工作评议、代表议案建议等形式,尤其在审计查出问题的整改落实过程中,要与检察院实现更紧密的联系,通过人大监督和检察公益诉讼有机结合,实现双方工作共同提高,督促相关部门依法履行职责。”县人大常委会主任郑建华强调,公益诉讼不是“独角戏”,而要“大合唱”。检察机关要提高政治站位,以更高的自觉践行公益诉讼的新使命;要强化责任担当,以更实举措争当“护航发展”排头兵;要强化支撑体系,以更强合力构建“共建共治”的大格局。


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