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浙江日报丨舟山 山海同心 圆梦小康 

2020-09-18 10:01 |浙江新闻客户端 |孙俊

东海之上,浩荡海风袭来,在舟山这片充满活力的热土上,变化每天都在发生。舟山深知,发展是硬道理,而发展的初心是共同富裕,不管形势怎么变,这个初心不能变。

舟山结对帮扶四川达州万源市和宣汉县脱贫,“深度贫困像绵延的大山,横亘在这里多少代人面前。”浙川东西部扶贫协作帮扶工作组达州片区负责人说,“我们只有一个念头,拼尽全力,与达州人民一起搬掉贫困这座大山。”

自2018年开展打赢脱贫攻坚战三年行动以来,舟山扎实推进东西部扶贫协作工作,在组织领导、人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康等方面加力加码,推动扶贫协作工作提质增效。

好消息传来,今年2月18日,达州市贫困县脱贫摘帽决胜之战迎来历史性的时刻,万源、宣汉两个国家扶贫工作重点县退出贫困县序列,达州实现了全域脱贫摘帽。

山海相连,心手相牵,共同奔向高水平建成全面小康社会的美好明天。

产业“活”起来

在万源市固军镇大地坪村,青山环绕,一片片金黄色的茶园十分抢眼,这是硒都嘉木农业有限公司的茶叶基地。硒都嘉木农业有限公司是浙川东西部扶贫协作引进的浙商企业,目前在当地有黄金茶和白茶基地近两千亩。公司在带来技术管理团队和茶叶销售渠道的同时,还带动了当地农户增收致富。正在管护白茶的村民陈邦义不仅脱贫了,每年的收入还翻了一倍。“原先的土地种苞谷、红薯不值钱,现在种茶,日子好了,手里的钱也多了。”陈邦义说。

2018年以来,万源市建成高标准茶叶基地近2万亩,撬动社会资本1.3亿余元,给当地贫困户带来直接收益1900余万元,辐射带动8600余户贫困户实现增收脱贫,为万源打好打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。2019年底顺利通过国家脱贫攻坚考核验收,实现整县脱贫摘帽。

舟山普陀区帮助万源市打造茶叶基地建设的产业扶贫模式,得到了浙江、四川两省领导的高度肯定,经验在全国推广。舟山是怎么做到的?

政府搭台,企业唱戏。始终坚持政府主导、企业参与的工作机制,确保让贫困户获得更多的收益。强化政策激励保障,为充分调动企业参与的积极性主动性,明确对参与基地建设的企业,每发展1亩茶叶基地,东西部扶贫协作项目资金入股3000元。同时,由万源市政府出资,鼓励市内外有实力的企业通过土地流转、集中成片组织实施茶叶基地建设。强有力的政策激励保障,调动激发了企业参与茶叶产业建设的积极性和主动性,万源市内外茶叶企业主动请缨,积极要求参与基地建设。

股权量化,农户分红。积极探索实施股权量化机制,利用东西部扶贫协作项目资金,对参与实施茶叶基地建设的企业,按3000元/亩标准进行入股,占股30%。同时,坚持项目资金使用惠及更多贫困户原则,以当年度预脱贫户、大病贫困户、特困残疾人等3类人群为受益对象,按年度、分阶段进行股权量化。经统计,2018~2019年,共给当地贫困户实施保底分红620余万元,惠及3类贫困人口2.5万余人。

利益联结,增收脱贫。在茶叶产业基地建设过程中,通过建立完善多项利益联结机制,辐射带动更多贫困户增收脱贫。土地流转机制,农户每年就会有持续稳定的土地流转收入;劳动务工机制,不仅能有效带动当地农户就业,还可帮助贫困户获得持续稳定劳务收入;承包经营机制,将茶叶基地承包给当地农户或经济合作组织等进行后期茶园管理、养护、采摘等工作,农户便可获取稳定的承包经营收入。

产业扶贫,还体现在舟山定海区对口帮扶的宣汉蓝莓种植基地的建设上。去年以来,普光镇大田村新发展浙川扶贫协作蓝莓种植基地650亩,由四川假日田园生态农业有限公司经营。这里每天有80多人进行修枝、除草、施肥,最多时有300多人。“一半劳力来自贫困户家庭,日收入70至100元不等,农户土地流转费每亩每年350元。”公司负责人赵勇说,蓝莓每公斤能卖到200元,销路不愁;这650亩蓝莓园明年夏季能挂果,亩产至少在1500公斤以上。

目前,已有23家浙江企业落地万源市和宣汉县,累计投资12.9亿元,就近吸纳335名贫困群众就业。两地还挖掘比较优势,开展旅游康养合作,签订了《舟山—达州旅游战略框架协议》,累计接待38批次1005名舟山人去达州旅游康养。

就业“动”起来

脱贫攻坚,关键取决于人的内生动力。贫困地区的每户家庭,劳动力能否找到就业岗位、能否赚到钱、能否有稳定的收入,需要政府搭台引导,出政策、塑机制。舟山创新了“东西部劳务协作2+1扶贫机制”,针对舟山产业需求,引进和培育适用劳动力,促进两地人力资源供需的精准对接,取得显著成效。“舟山市东西部劳务协作2+1扶贫机制”入选国家人社部“2019年人社扶贫典型事例”。

今年18岁的小伙子杨聪来自四川达州市宣汉县,在舟山绿色石化基地工作已有3个多月,他在一家专门做石化设备维保的企业工作,年收入8万元。用他的话说,这个收入比得上达州那边同行业师傅级收入。

与他同时到这家企业工作的同学有9人,均毕业于宣汉职业中专学校。根据《舟山达州东西部协作扶贫劳务合作协议》,初中毕业的达州学生,先在宣汉职业中专学校学习机电专业两年,然后再到舟山技师学院学习1年,毕业后根据志向选择各自路径,杨聪选择了留在舟山工作。

三年来,舟山市定海区与达州市宣汉县创新开展东西部职教协作“2+1”特色教学,先后促成300余名宣汉职中学生赴舟山就读“2+1”班,毕业学生纷纷被万邦永跃、海中洲集团、英海丰公司等舟山企业重点招引。

除了异地培训就业,还有就近就地就业。专门出台针对残疾人的就业政策,2019年万源市在东西部扶贫协作援助资金中安排了专项资金120余万元,在全市52个乡镇开发孤寡老人和留守儿童看护、社会治安协管、乡村道路维护、保洁保绿等农村公益性岗位405个,其中不低于20%的比例用于安置贫困残疾劳动力,按照每人每月300元标准发放。2019年,成功帮助199名贫困残疾人实现就近就地就业。

在万源白羊、石塘、草坝等10余个乡镇,依托浙川东西部扶贫协作项目建设的2.5万余亩茶叶基地,特别安排5000余个“金锄头”岗位,帮助贫困劳动力和因疫情滞留在家人员实现就业。

今年的新冠肺炎疫情,使两地劳务合作工作经受了严峻考验,从2月下旬开始实施“春风行动”浙川东西部劳务协作返岗专车,到连续举行线上招聘提供岗位需求;从7月10日举行“2020东西部就业扶贫协作农民工招聘会”,到建立“一条龙式”劳务联络站,舟山达州两市劳务合作道路越走越宽。

钱袋子“鼓”起来

达州红南瓜、达州地瓜、达州冬瓜……定海“菜篮子”桔园直供店,来自四川达州的各种蔬菜摆放在货架上,吸引了不少市民采购。“达州菜味道很好,我经常来买。”市民林女士说。

舟山蔬菜自给率不到40%;而达州是农业大市,富硒农产品质优价美。自东西部扶贫协作工作开展以来,两市从两地产业基础和市场需求的实际出发,有针对性地采取“共谋、共建、共管”举措,精准实施点对点消费扶贫,探索出“达菜入舟”的新模式,既丰富舟山市民“菜篮子”,又让达州优质蔬菜产得出、销得好,切实推动贫困地区产业发展和贫困户脱贫,一举两得。

“达菜入舟”,舟山首先考虑的是如何为农产品与市场架起桥梁。去年,舟山“菜篮子”办公室出台专项政策,对本地与东西部扶贫协作对口支援地区建立产销对接的企业,给予运费补助,年补助最高可达20万元,鼓励舟山市物流、商贸、农业合作社积极参与“达菜入舟”项目。

解决了市场问题,接下来进行扩大生产。舟山帮助对口地区建设茶叶、蔬菜、车厘子、脆李、肉牛、蓝莓等近30个产业基地。其中特色蔬菜种植基地近160公顷,涉及马铃薯、包菜、白萝卜、四季豆、长豇豆、莴苣6个品种蔬菜。

既要品种丰富,更要品质一流。“达菜入舟”从源头到销售点,质量都必须经过两道关。源头上,舟山派出工作人员,从采收、分拣、包装、打包等,都进行全程跟踪。到舟山后,对接中心的人员还要进行二次验货,确保蔬菜品质符合市场要求。

而接下来,舟山将继续完善“达菜入舟”购销体系,打通物流各个环节,推动“达菜入舟”项目惠及更多两市百姓。通过合理补贴,促进发展电商扶贫,拓宽销路。依托“政采云”农业扶贫馆等消费扶贫平台,鼓励全市企事业单位组织采购对口帮扶地区农产品,建立长期采购路径并不断拓宽。通过在全市范围内推动“专馆、专区、专柜”建设,引导全社会购买扶贫产品,共同参与消费扶贫。开展两地农超对接、线上对接、专卖直营等一系列销售活动,引导全市社会各界和爱心人士参与消费扶贫。

回望来时路,砥砺再出发。舟山将继续发力,描绘扶贫协作“山海画卷”。

浙江对口帮扶结对

舟山市亮点采撷

● 创新人才支援

一是聚焦对口帮扶地区需求,持续推动干部人才输出,深化“组团式”教育卫生帮扶。两年多来,舟山派出教育、医疗等各类专业技术人才119名在宣汉、万源开展挂职交流。

二是通过多种途径开展干部人才业务培训,为对口帮扶地区提供“智力支持”。两年多来,已开展党政干部培训606人次,专业技术人才培训3885人次。

● 加强资金支持

两年多来,共筹措对口扶贫财政资金2.196亿元,全部投向了万源市、宣汉县的贫困村和建档立卡贫困人口,惠及55622名贫困人口稳定增收。

● 东西携手奔小康

进一步延伸结对帮扶,定海、普陀分别与宣汉、万源共开展结对帮扶148对,其中村企结对98对,社会组织结对15对,医院结对10对,学校结对15对,镇村结对12对。经过前方工作组的积极争取,浙江省6家省属国有企业结对宣汉、万源26个贫困村,累计到位帮扶资金1560万元。

● 助力挂牌督战

第一时间动员全市民营企业和社会组织开展助力挂牌督战村脱贫工作,落实舟山的河南商会、吉林商会、湖南商会、安徽商会4家社会组织结对意向。5月28日,4个商会各捐赠5万元,共计20万元用于两个贫困村开展公共设施建设等方面,助力精准脱贫。9月15日,舟山市对口办协调嵊泗县慈善总会,向凉山州喜德县挂牌督战村捐赠冬衣2598件,共计30万元。


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