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重塑乡土 唤醒南浔田园梦①丨故园依旧在 乡村面貌新 

2020-09-18 06:45 |浙江新闻客户端 |记者 吴丽燕 共享联盟南浔站 费腾辉

编者按:为破解农村用地碎片化、无序化、低效化难题,南浔区于2018年全面开展乡村全域土地综合整治与生态修复工程。两年多来,南浔不断优化农村生态、生产、生活空间布局,较好实现了保护资源、释放空间、激活资产多赢发展,让望得见山、看得到水、记得住乡愁的“田园梦”正逐步变为现实。今日起,浙报融媒共享联盟南浔站推出专栏《重塑乡土 唤醒南浔田园梦》,以典型项目为主,点面结合讲述南浔“空间重构、山河重整、乡村重生”的故事。首篇为《故园依旧在 乡村面貌新》,敬请垂注。

夏末初秋时节,走进南浔区旧馆镇港廊湿地古村落,清澈的小河、蜿蜒的石板路、古朴的石拱桥,一幅江南水乡该有的模样,游客们纷纷拿起手机记录下这些美好的画面。

港廊湿地古村落

乡村,是中国发展最真实的底色。从“千万工程”到美丽乡村建设,“水晶晶”的南浔一直矢志不渝,朝着更美更好的明天乘风破浪。在2018年全省开启的乡村全域土地综合整治与生态修复工程新热潮中,该区以“重构农民生活、农业生产方式、农村生活环境”为要点,率先在乡村因村制宜推进全域整治。日前,好消息传来,省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组办公室公布的2020年乡村全域土地综合整治与生态修复工程名单中,菱湖镇、善琏镇等6个项目获批,数量并列全省第一,该区也成为湖州全市唯一一个土地全域整治工程乡镇全覆盖的县区。

地处杭嘉湖平原的南浔,为何在全域土地综合整治上这么拼?

这片702平方公里的土地,可谓与水交融,分布着大大小小2248条河流,615处湖泊、池塘。全区水域面积93.28平方公里,水域水面率高达13.2%。因水而兴的同时,南浔乡村耕地碎片化也就相对严重了。经初步测算,受碎片化影响,该区有效耕地面积直接损失3%至10%,每吨稻谷成本增加115元,生产效率同比下降15%。加上空间布局散乱化、生态质量退化等多维度问题,一定程度上制约了乡村振兴战略的实施。

与此同时,以种桑养蚕、养鱼为生的百姓,沿河而居。房屋开间小、进深长,多为上世纪90年代建造,且相邻农户一般都连墙接栋。直到现在,不少村民还居住在户均占地小且年久失修的“连体楼”里,这使得原址拆旧建新难度大、基础设施配套迟迟无法“落地”,农民居住条件亟待改善。

“过去就造地而造地、就复垦而复垦,现在我们要做的数量、质量、生态三位一体的耕地保护。”湖州市自然资源和规划局南浔分局相关负责人介绍,2018年起,南浔谋划了192个行政村3405个自然村的全域整治。其中,作为全省42个试点乡镇之一的旧馆镇,打响了全区土地综合整治与生态修复工程第一枪。

走进旧馆镇北港村,144幢三层排屋已建设完工。村民谭央初上个月底刚拿到了新房,最近他正为装修的事情忙碌着。“如今,我们住的可不比城里人差咯。”看着新房子,谭央初坦言,当初针对村民关心的房子户型等问题,多亏村里一次次上门,一遍又一遍给他们讲政策,帮他们算经济账,大家也从当初的不理解、观望到如今积极响应、拥护。

为了给予百姓更多的选择,南浔出台了《关于南浔区全域土地综合整治中农村存量宅基地盘活利用工作的指导意见》,通过“农房集聚”“农民集中搬迁”“宅基地有偿退出”三种模式,鼓励符合条件的农户自愿选择全退、小高层和多层公寓、45型、65型、85型和125型占地等多种形式的搬迁安置政策,并引导农村居民向城区和中心集镇搬迁集聚,享受城区优质医疗、教育等公共服务资源。

北港村安置集聚房

自实施全域整治以来,南浔已完成搬迁签约农房9664户,建设竣工集聚区农房24万平方米,垦造耕地2427亩,复垦建设用地4977亩,新建高标准基本农田1.03万亩,已建设“四好”农村公路44.89公里、建设美丽河湖0.32万亩、河道清淤63万立方米、土地流转4.41万亩。

改善居住环境是第一步,在保护耕地的同时实现内生发展才是土地全域整治的终极奥义。当农村土地资源得到最大优化,如何在整治后做活土地文章、盘活空间成了南浔人重点思考的问题。

京杭古运河河畔的息塘古村,在整治后吸引了“采菊东篱”等农旅项目的落地,去年景区吸引游客30万余人,带动村里增收两百多万;以农业生产为主的洪福村,将原有废品站、废弃洼地、鱼塘、水塘等进行集中清理后实施了低压灌溉节水等工程,通过整治和修复形成的1700亩连片耕地全部流转给种粮大户,去年村集体经济增收近百万;湖浔大道边上的旧馆镇小微企业创业创新产业园,是全域土地整治后各村将复垦奖励金作为股金入股共同而建的,每年村集体都可获取股权收益和分红。

“采菊东篱”农旅项目

眼下,一幢幢美丽乡村别墅,一片片“万亩良田”,一个个文旅项目正在南浔的版图上徐徐展开。湖州市自然资源和规划局南浔分局相关负责人表示,改变一片生态、带动一个产业、富裕一方百姓,南浔正通过实施全域土地综合整治与生态修复工程,建设出未来社区、腾挪出发展空间、垦造出连片耕地、整治出美丽环境,不断壮大乡村振兴新动能。

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