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高端访谈② | 余淼杰:在构建新发展格局中当好领头羊 

2020-09-17 07:33 |浙江新闻客户端 |记者 潘如龙

编者按:进入新发展阶段,浙江如何忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”?为帮助广大干部群众更好地理解“八八战略”和“重要窗口”的关系,回答好新阶段面临的新课题,进一步增强理论自觉和行动自觉,坚定不移沿着习近平总书记指引的路子走下去,浙江日报开设《高端访谈》栏目,专访全国相关领域知名专家,展开深入探讨。敬请关注。

专家名片

余淼杰 教育部长江学者特聘教授,国家杰出青年科学基金获得者,北京市卓越青年科学家,北京大学博雅特聘教授,北京大学国家发展研究院党委书记、副院长。

当前,国内外形势发生了深刻复杂的变化。习近平总书记指出,新发展格局是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的进程中,浙江如何完善和畅通国内国际双循环,加快构筑现代化经济体系?记者采访了北京大学国家发展研究院党委书记余淼杰。

扩大内需打造国内大循环战略节点

自今年5月14日以来,习近平总书记多次在公开场合强调要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。浙江如何率先畅通国内大循环,在构建新发展格局上先行一步?

余淼杰认为,习近平同志在浙江工作期间擘画的“八八战略”,充满辩证法和整体观,既强调不断完善社会主义市场经济体制,又强调不断提高对内对外开放水平。忠实践行“八八战略”,就能适应国内外形势的变化,打造国内大循环的战略节点,成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。

当前,以扩大内需为战略基点,可以考虑推进4项工作:第一、继续发挥民营经济的优势提升群众的消费能力;第二、以发展都市圈城市群为重点推进区域经济一体化;第三、以发展“两新一重”产业推进工业化、城镇化、信息化的“三化融合”;第四、以公开公正公平的原则,推进要素的市场化配置。

这4项工作实际上也是“八八战略”的传承与发展。

发挥浙江的体制机制优势,应继续立足于本地民营企业高度发达、中小微企业众多、绩效良好的态势,大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展,发挥民营经济优势。民营经济贡献了80%的就业,有就业就有收入,有收入就会有消费,老百姓的消费能力才会提升。

在发挥浙江的区位优势,主动接轨上海、积极参与长三角地区交流与合作上,建议以发展都市圈城市群为重点来推进区域经济一体化。浙江跟长三角区域其他省市的合作非常紧密,浙江的城市可以和上海打造类似于日本东京跟横滨一样的无缝城市群。

从发挥浙江的块状特色产业优势,加快先进制造业基地建设,走新型工业化道路这个角度来说,要通过“两新一重”来推进工业化、城镇化、信息化的“三化融合”,更好地发挥5G、AI的作用。浙江以阿里巴巴为代表的一些头部企业,在推进数字贸易、数字金融和数字经济上起到了明显的引领作用,也对发展新型工业化产生了积极影响。

另外,还要发挥浙江的人文优势,积极推进科教兴省、人才强省,同时,完善管理和数据等新兴要素的市场化配置。

开好顶风船打造双循环战略枢纽

在国际经贸格局发生深刻演变的背景下,作为经济外向型程度较高的省份,浙江如何打造国内国际双循环的战略枢纽?

余淼杰认为,对于国内国际双循环,首先要准确把握两者之间的辩证统一关系。国内经济的发展有助于促进国际大循环。因为国内经济的发展,特别是我国出口部门出口的增加,通过加工贸易及其他形式贸易,将更好地融入全球经济一体化中去。

反过来,我们要扩大进口,通过进博会、服贸会等形式扩大进口,提升老百姓的幸福感、获得感,这本身就是推进国际大循环,同时又能服务于国内经济发展,促进国内经济的大循环。

余淼杰建议,可以考虑采取一些开放措施稳住外贸外资。对浙江已出台的一系列稳外贸稳外资政策,要进一步推进落实。

同时,推进区域全面经济合作伙伴关系,也就是RCEP的建设。目前全球化已经发生了深刻变化,要做好RCEP以及“一带一路”建设,从发展的顺序来看,可以考虑优先发展21世纪海上丝绸之路,因为21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区跟我国经贸联系紧密。

另外,以发展自由贸易试验区和自由贸易空港推进立体开放。浙江作为沿海开放省份,可以借鉴兄弟省市的先进经验,在继续推进自贸区工作的同时,积极争取建设自由贸易空港。

在新发展格局构建中作出更多浙江贡献

忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,在畅通双循环中发挥领头羊作用,浙江如何进行探索和创新,为全国加快形成新发展格局作出更多贡献?

余淼杰认为浙江的很多工作走在全国前列,在新的形势下,建议可以考虑通过全面立体双向开放推动新发展格局的构建。

在对内开放方面,一是进一步改善营商环境推进投资便利化。比如,可以加大亲商力度,积极构建亲清新型政商关系;加大负面清单的推进力度,进一步缩短负面清单,让更多的投资主体进入有前景的市场领域。

二是创新数字金融服务。可以尝试以蚂蚁集团以及其他数字金融方式进一步推动新经济的发展。

三是开展自贸区合作。可以探索与上海自贸区以及江苏自贸区南京片区打成一片,更好地推进区域经济一体化发展,大胆试、自主改,统筹兼顾、取长避短。

四是加强沿海地区合作。浙江沿海地区可以争取同上海进行深度合作。比如,尝试与上海一起打造一个类似于自由贸易试验港的实体。

在对外开放方面,可以积极主动地拓展外贸多元化,不断推进贸易自由化。外贸的多元化体现为两点,一是贸易形态的多元化,不只是实体贸易,也包括数字贸易、服务贸易;二是做好出口目的地的多元化,鼓励企业积极开拓多个对外出口市场,不局限于某些国家。

在全面开放新格局中,发挥浙江作用,从而为新发展格局构建作出更大贡献。

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