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温州全面推进民生实事可持续发展 

2020-09-13 16:22 |温州市市场监督管理局

2020年开局以来,温州市市场监管局认清新的形势,在探索中把握新的特点,提出当前“送药点”和24小时“网订店送”药房建设工作应怎么干的思路,做到“政、企”联手解决问题,全面提升两项民生实事高质量发展,重塑药品监管奋进士气和良好形象。

省政府明确2020年民生实事“送药上山进岛”便民服务点扩面300个,建成24小时‘网订店送’药房500家”的工作要求。其中,温州市全年需建立45个便民服务点,65家24小时“网订店送”药房。该工作由温州市市场监管局负责,会同卫健、医保等相关部门合力推进建设工作。

截至目前,今年温州全市新建52个“送药上山进岛”便民服务点,完成率116%;建成103家24小时“网订店送”特色药房,完成率158%;依托“互联网+”智能化优势,今年累计配送药品35万余批次,惠及27万余人次。

一、科学规范选企布点,有效推进建点扩面。科学研判2020年新形势,围绕省政府民生实事“送药上山进岛便民服务点”和“网订店送”药房建设中心工作,继续向“购药远、购药难”的山区海岛布点,同时解决工作日常需求和预防交叉感染问题,温州市局深入基层、企业调研座谈,力求在服务点的布局上、药品配送企业的选择上,做到建点布点科学合理、企业优质有意向。一是吃透精神,科学规划布点。深入研究省局等五部门印发的送药上山进岛便民服务点建设工作方案,结合温州实际,深入山区、海岛,以及农村、旅游景点、岛屿客运中心、城镇社区、工业园区等群众购药不方便的地方,全方位了解药品供需情况和群众意见,确定60个无药店、无医疗机构的“两无”村居作为今年便民服务点的扩建对象,同时,鼓励有条件的医药连锁企业在其门店建设有特色的“网订店送”药房。二是严格审查,精心选择送药企业。为保证送药上山进岛便民服务点和“网订店送”药房的用药安全和服务质量,围绕企业意向、企业规模、网络销售能力、互联网及电子处方平台应用水平等因素对医药企业进行层层把关、严格筛选,确定8家大型医药连锁或批发企业作为便民服务点的药品配送企业。同时,鼓励其他有条件有意向的企业积极参与,并实施动态管理,一旦发现违规行为,立即取消配送资格。

二、智能化大融合模式,凸显温州惠民特色。为保障药品供应,满足群众用药需求,降低特殊时期患者现场就医率,打通送药“最后一公里”,切实解决看病难、购药难的问题,温州局结合药品零售O2O(线上线下)新业态以及“互联网+”医疗健康的新政策,创新智能化大融合模式,全力开展民生工程建设,凸显市场监管卫士新形象:一是“政、企”联动,推出“一平台三服务”机制。疫情期间,各村居、社区等群众无法购药,特别是慢病用药,我们考虑到群众的急需,立即与众康平台取得联系,联手推出“一平台三服务” 非接触工作机制,平台与互联网医院、药店等互联互通,将其融入到“送药点”和“网订店送”的服务中,全面实现群众在线就医用药咨询、慢病义诊及处方开具、提供药品网订店送等三项服务。该平台可全国服务,患者需要时可直接在平台入驻的药店下单购药,由药店调配后快递寄出,也可就近门店工作人员送达或自取。该做法,既满足了公众用药需求,又预防了交叉感染,还推进特色“网订店送”药房的快速建成。二是以问题导为向,打造新的服务模式。为破解高血压、高血糖等14种慢病处方药不可“网订店送”的难题,联合英特集团一洲(温州)医药连锁有限公司,依托“益药康”平台,促成辖区老年病医院、温州中心医院与“网订店送”药房的合作,由市民卡通过APP实现复诊患者的慢性病诊疗开方流转和药品配送。三是助力实现“六稳”“六保”,首创“送药入企+网订店送”新模式。将省政府两大民生实事相融合,扩大送药覆盖面,优化工业园区员工购药服务模式,旨在加强企业复工复产后勤民生保障。该项工作在瑞安开展试点,体现无医药服务工业园区“自动售药机+网订店送”的便利性。该模式的推出,真正解决了企业员工足不企就医、用药需求,是企业留得住工人、保障企业稳定好做法。四是嵌入式的药学服务,满足公众用药需求。“送药点”和“网订店送”药房建设的承办单位各自组建了一支由执业药师带队的专业服务团队,定期到各服务点开展药学服务,在“送药点”、“网订店送”药房所在地及周边村居社区开展公益服务活动,在做好科学用药宣教的同时,为群众免费检测血压、血糖、尿酸,并做好药学服务,分析患者提供的病历档案,新建一人一档“病历册”和“健康卡”,根据“健康卡”情况,做到跟踪用药情况的及时提醒和药学服务,切实增强群众获得感。

三、多部门的联动效应,优化民生实事成果。我们获得卫健、医保、财政等的大力支持,联手推出“送药点”和“网订店送”药房建设工作好做法:一是与卫健部门通力合作,打通“网订店送”药房处方药不可销售的障碍。温州各“互联网+电子处方”应用平台,在卫健部门的支持,分别与有关互联网医院、药店等实行互联互通,实现医生、药师、患者及其家属同界面沟通开方配送,达到“云医药”服务之目的。二是与医保部门联动,打造“送药点+网订店送+医保结算”服务试点。目前,文成、鹿城、洞头、永嘉等地已实施该政策,解决医保结算难的问题,使得民生实事工作更加完善。

四、创新质量监管思路,保障配送靶向流程。为完善“送药点”和“网订店送”药房的药品质量,保障其配送药品合法合规,我们运用智慧监管与现场监管相结合的手段,对配送药品质量进行全面监管。一是开展试点建设。在鹿城区,我们通过组建“网订店送”试点监管群,制定处方药网上销售试点月报表,定期掌握“网订店送”药房创建单位每月单轨制处方药销售信息;二是实时监控精准化。落实专人定时网络巡查、实时取证留存、信息分流推送等工作,借用各地医保局在医保定点药店摄像头资源,精准查看各药店防控措施落实、执业药师在岗、审方等情况。三是实施在线监管政策。结合浙政订掌上执法平台,实现重要监管业务在线办理、信息及时上传、问题及时处置、记录全程留痕。四是现场飞行检查。根据前期网络查巡情况,对“送药点”和“网订店送”承办单位开展飞行检查,按照检查发现问题情况,分别以整改、信用扣分、取消配送资格、移送稽查立案等办法处置。

虽然,在两项省级民生实事工作都取得良好成效,但与新业态发展仍有距离,我们将继续探索,不断完善推进两项民生实事的可持续发展。

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