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磐安:创新社会治理 打造“山城管事”金名片 

2020-08-22 09:37 |浙江新闻客户端 |共享联盟磐安站 邵汉诚

【磐安县委十届九次全体(扩大)会议暨县政府十三届七次全体会议指出,要进一步完善“颗粒化网格”“山城管事”“全盘代办”等基层社会治理模式,推进社会治理精细化、网格管理颗粒化,构建全民共建共享社会治理格局。纵深推进社会治理“最多跑一地”改革,开展县域治理体系的新探索、新实践,推动更高质量、更高水平的平安磐安建设,把基层治理进一步融入“保平安、防风险、促和谐”中,推动平安向长治久安转变,让全县人民有更高的安全感、满意度。】

社会治理的核心追求是幸福与平安,是群众永恒不变的内心期盼与现实追求。民之所望,政之所向。党的十九大将社会治理置于国家发展全局高度,立体化全方位谋划,提出“打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。” 

4月14日,从全省建设平安浙江工作会议上传来喜讯,磐安县被授予一星平安金鼎,成为首批连续15年达平安建设标准的县(市、区),实现平安创建“十五连冠”,磐安也成为全省最平安的县(市、区)之一。

小网格拉起一张“平安网”,小管事管住百姓“大小事”。这份沉甸甸的荣誉来之不易。

岁末年初,一场新冠肺炎疫情突如其来。疫情面前,全县上下万众一心、众志成城、团结奋战,积极创新社会治理体系,运用“网格管理颗粒化、作战单元最小化”模式,依托283名山城管事员和6853个颗粒网格员,全面推进精密智控和常态化防控,打赢了“巷战”、守好了“小门”,成功守住了浙中这方净土。

人民至上,生命至上。全县党员干部拿出了赶考的拼劲,谱写了一曲共克时艰的战“疫”之歌,向全县人民交出了满意答卷,更擦亮了“山城管事”的金名片。

“17年的恩怨总算了结,感谢你们。”3月份,双溪乡山城管事工作站工作人员成功解决一起拖了17年的宅基地纠纷,当事人给工作站送来锦旗表示感谢。

山城管事工作站是双溪乡深入探索基层社会治理的新模式。通过划分片区,组建区域性山城管事工作站,将先锋党员、驻站民警、综治网格员、妇联山妹子定岗明责,纳入山城管事队伍,落实片区联动大网格+党员颗粒网格责任,逐步构建起“一站四队双网格”服务体系,做到“有事找管事,平安不出事”。今年上半年,工作站成功调解矛盾纠纷44起。

同时,深入推进“雪亮工程”建设,整合治安监控、道路交通监控等资源,构建点位联动、总台控制的实时监控体系,融入基层治理四平台,打造公共安全“大脑”,实现动态感知、智能研判、精准防控,为社会治理提供信息化支撑,切实增强综合管理的监控预警能力。

尖山镇乌石村管头自然村被称为“金华农家乐第一村”,去年,这个仅有800余人的小村庄,涌进了70万游客,最高日接待游客4200人,全村旅游收入突破1.6亿元。随着产业的拓展、人流的增加,基层社会治理创新机遇与挑战并存,倒逼该村与时俱进创新社会治理。十余年来,管头村从未发生过刑事案件,也没有发生火灾等安全事故,更无人上访,村庄和谐有序。“管头管事”“管头十法”,实现“平安无事”,走出了一条基层社会治理的磐安经验。

每天一大早,村民厉德福就开始挨个对村里的农家乐厨房进行检查,把发现的问题登记在册并向上反映。自受聘担任“管头管事”志愿者以来,这成了他日常的一项重要工作。

在磐安,一个个网格,一支支由基层党员、法务工作者、专兼职网格员等组成的山城管事队伍,成为了活跃在城乡街头社会治安最前沿的“哨兵”,筑牢了平安的“篱笆”。

平安,对百姓来说,意味着安宁的居所、安康的生活、安全的环境、安定的社会。随着我国社会主要矛盾的变化,基层群众对社会治理的需求也发生了新的变化,他们盼望过上更高品质的生活,期待全方位、持久性的平安,也期盼更公平公正的法治环境。同时,随着磐安进入大开发、大投入、大建设、大发展的关键时期,对社会治理和平安稳定也提出了更高要求。

县委书记王志强在县委十届九次全体(扩大)会议暨县政府十三届七次全体会议上的报告中指出,要全力打造“山城管事”金名片,深化构建平安建设工作大格局,不断健全工作体系和制度体系,全力推进县域治理现代化,努力建设更高水平的平安磐安、法治磐安,全力夺取平安建设“二星金鼎”。

县委政法委相关负责人表示,将以人民群众的平安需求为导向,坚持保稳定、促平安、强基层、严整治,不断提升政法队伍核心战斗力,努力建设层次更高、实效更强、人民群众更满意的“平安磐安”。

下一步将紧紧围绕“四不两确保”,深入实施“五大专项行动”,继续完善“219”议事会制度,努力形成工作联动、问题联治、平安连创格局;加快县乡两级社会矛盾纠纷调处化解中心建设和应用,强化“基层治理四平台”运行管理,积极构建上下贯通、左右联动的基层治理体系,努力将各类矛盾隐患化解在基层。

行政村规模调整后,管头村与周边5个村合并成乌石村,并计划打造“全省农家乐第一村”,山城管事管理的幅度更宽广。村负责人表示,将进一步充实配强管事队伍,不断提升农村社会治理能力和水平,使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

基层治理是一项系统工程,但最突出的矛盾和问题在基层,平安稳定工作最坚实的力量支撑也在基层。我们要进一步发挥山城管事作用,壮大山城管事队伍,健全山城管事机制,让山城管事成为平安的护航员。

“打树强促”是磐安创新社会治理的特色品牌,先后得到市委书记陈龙的肯定和市委常委、纪委书记、监委主任郎文荣的批示。

针对农村党员干部违纪违法突出问题,县纪委监委牵头组织、政法、公安、检察院、法院、财政、农业农村等部门,开展“打邪气、树正气、强组织、促发展”专项行动,以清廉村居建设推进全面从严治党向基层延伸,为社会平安保驾护航。

自2018年在玉山、仁川、冷水、尚湖、新渥5个乡镇(街道)69个村(居)开展“打树强促”专项行动以来,全县共查处违纪违法人员286人;有效化解信访积案22起,信访总量同比下降28%;整固基层后进党组织20个;解决遗留难题和推进重点项目56个;建成清廉村居四星级5个、三星级45个。

通过“打树强促”专项行动,重点工程、重大项目的干扰减少了,协同推进的氛围变好了,新农村建设推进更快了。如玉山镇打通了停滞10多年的“断头路”、引进投资23亿元的玉岑山居项目并开工建设;冷水镇大溪村重拳整治拖了多年的违法建筑,“信访重村”岩潭村启动搁置多年的旧村改造……一大批老大难问题得到根本性解决,一张张货真价实的民生清单得到了有效落实。

从善如登,从恶如崩,山城管事要真正管到位,需要良好的社会环境。相关负责人表示,将继续在磐安各乡镇(街道)展开,逐步实现全覆盖,紧盯重点领域、重点环节,根据村居的痛点堵点问题,开展集中精准监督,全力攻坚遗留问题。以村社组织换届选举为契机,对换届难度大、问题多的村社开展专项监督,为村社组织顺利换届提供保障。

干部立规矩十分重要,在后续的“打树强促”专项行动中,将有针对性地向党员干部讲党纪党规、法律法规、纪律规矩,讲透政策、讲清事实,分村居有侧重点进行教育。强化基层党建,厚植村居执政基础,全面提高基层党员的政治站位、综合素质能力和规矩意识。

“颗粒化网格”“全盘代办”……磐安创造性地构建全民共建共治共享社会治理格局,要全面推动社会治理从“后置”变为“前置”,从“被动”转为“主动”,在营造良好的管事环境同时,把山城管事进一步融入“保平安、防风险、促和谐”中,切实推动平安向长治久安转变,让全县人民有更高的安全感、满意度,让这张金名片有更加闪亮的光芒。

责任编辑:何贤君

值班主编:杨振华

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