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浙江美丽城镇工业特色型样板 一座海上国际试验小镇的创新之路 

2020-08-12 11:26 |浙江新闻客户端 |记者 张卉卉

“四岛:国际绿色船舶工业岛,综合能源革命试验岛,大宗战略物资加工贸易岛,国际海洋生态休闲岛。一城:全力打造集中展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口海岛风景线中的海上国际试验小镇”。

走进浙江舟山群岛新区六横管理委员会办公大楼,赫然入目的就是这样的“四岛一城”发展路径。

位于长江口南端的六横拥有10万人口,属于舟山第一大镇。船舶修造业,已成为六横角逐世界的招牌。大镇有大产业,船舶修造业、港口物流业、大宗物资加工、海水综合利用、海洋新能源等形成的临港产业格局不断升级,促成六横向工业强镇跨越。

工业强镇和美丽城镇之间有着怎样的必然联系?2020年,六横镇重点解决美丽城镇“十个一”标志性基本要求和“五美”建设任务,立足目前六横实际产业发展,结合做全“大船舶”、做深“大能源”、拓展“大物流”、突破“大旅游”、试水“大数据”、做强“大农业”的六大产业平台布局,结合自身特色,走出一条打造工业特色型美丽城镇样板的创新之路。

航拍下的六横“深蓝小镇”。  葛恩嘉 摄

环境美 6.16亿元建设美丽海上小城

沿着大岙码头至峧头城区的主道路,一踏上岸,首先映入眼帘的是在“海浪”中扬帆起航的“六横”二字,极具海岛风情的“门面”让人眼前一亮。路两侧,高低错落的景观树木,让道路环境更加美丽。

大岙码头老候船大厅旁,正在兴建的是新候船大厅。在建的六横大岙客运码头场地改造工程总投资1.13亿元,项目用地面积47260平方米,主要建设候船大厅、停车场、车渡待渡区、站前广场等。“新候船大楼为三层建筑,建筑面积6606平方米,该工程计划明年春运前投入使用。”六横管理委员会相关人士介绍说。

车子行驶在六横镇美丽整洁的道路上,触目可及的都是这个海上小城即将发生的变化:

“一心三湖十公园”项目。本项目总概算金额约为15077.6万元。主要以六横治理和政府服务中心广场为核心,拓展城区水体空间,在总体布局上分为一心三湖十园,“一心”即为中央行政核心;“三湖”为初心湖、双屿湖、佛渡湖;“十园”分别为海事公园、港航公园、康乐公园、平安公园、清风公园、密林野趣公园、儿童公园、双屿公园、共享田径公园、休闲公园。“三湖十园”各具特色,以满足不同人群的需求。

骑行绿道项目。该项目概算资金1500万元,分为4条道路,总长17.9公里。骑行绿道在小镇上蜿蜒伸展,为小镇增添了一抹绿色,六横市民又多了一处户外健身的运动场所。

天合广场商业综合体项目。该项目已完成主体工程施工,下一步将进行附属工程施工,建成后将融商业、酒店服务业、物流会展、办公、旅游、餐饮、购物等服务功能于一体,让六横市民在家门口享受到城市综合商贸服务体验。

六横智慧城市(智慧海)管理中心项目。该项目总投入6970万元,目前正在筹建中,旨在构建“1+2+3+3+7+N”智慧体系,即一个“大脑”、两级“指挥中心”、三级服务管理、“智慧六横”三中心、“七个一”工作体系、N个专题系统。这是大数据时代下,六横未来城市可持续发展的全新基础设施。能够对全岛进行智能化管理,促进经济与企业发展,助力六横核心竞争力和能级提升。

近年来,六横不断深化小城镇环境综合整治行动,持续性的高标准、高规格、高品位整治,换来了六横美丽城镇从有到优、从旧到新、从乱到治的精彩嬗变。“今年,作为建设新时代美丽城镇的首战之年,六横共上报美丽城镇建设项目31项,总投资6.16亿元。截至目前已开工26个项目,开工率为74%。”六横管理委员会相关人士介绍说。

治理美 上下同心争创全国文明城市

六横社会治理与政务服务中心大厅。  郑菀女 摄

工作人员为前来办证的市民进行指导。  沈磊 摄

7月4日,六横镇“全民清洁日”。蒙蒙细雨中,六横镇台门海滨广场,六横海蓝社工中心组织近20名志愿者沿着公园和海塘捡拾垃圾。身穿红马甲的志愿者个个精神抖擞、干劲十足,边走边寻找道路两旁和隐藏在树丛中的生活垃圾。大到食品包装袋,小到草丛间的烟蒂,不到一小时,志愿者手中的垃圾袋里已“战果累累”。

大城市常见的礼让斑马线现象在这个小镇也开始普及:普陀医院六横分院前面的交叉路口,正值市民买菜的时段,人流量与车流量较大,且没有红绿灯引导。志愿者站在斑马线的两端,主动提醒行人注意来往车辆,同时告知司机减速慢行或停车避让。小志愿者拿着写着“礼让斑马线,文明我点赞”的标语旗站在路旁,用笑容感染每一位行人。

6月4日,中央文明办公布了对全国文明城市提名城市中的141个地级以上城市、城区2019年文明城市年度测评结果。舟山在全国113个地级提名城市中排名第九位,保持在全国第一方阵。

大街上没有一个烟蒂,所有机动车都整齐有序地待在停车位里,斑马线前汽车文明礼让行人……作为国内含金量最高、创建难度最大的城市品牌,全国文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号,为迎接8月中旬的验收,六横全体上下协同作战,全方位抓好市容市貌、基础设施、交通秩序、环境卫生、志愿服务水平,借全国文明城市创建全力推动美丽城镇建设。

今年3月刚投入使用的六横社会治理与政务服务中心也是体现六横治理美的一个窗口。

走进六横社会治理与政务服务中心,一旁正在工作的咖啡果汁机传出的香味扑鼻而来。3100平方米的政务服务大厅宽敞明亮,白绿相间的座椅上,三三两两地坐着等候办事的市民;23个部门窗口,涉及综治服务、商事登记、项目审批、口岸通关、税务服务、公安服务、不动产登记等830余项审批服务事项,集基层社会治理和政府审批服务功能于一体,提供一站式全领域服务,真正实现“进一扇门办所有事”。

除了办事环境舒适外,这里还是六横积极打造的4.0版智慧政务服务大厅,实行智能化全天候服务。笔者在大厅一侧的自助服务厅看到,6个标准化、集成化、规模化的自助服务工作台一字排开,包括打印机、身份证读卡器、高拍仪、双目摄像头等,能够实现自助办理、材料智审、人证核验、材料打印、指南打印、进度查询、呼叫服务、便民服务等多项功能,目前已上线了834项自助办理事项,24小时不打烊,打造政务服务的旗舰店。这里还应用智能机器人、多媒体自助引导终端、咨询取号设备等智能设备,促进行政审批服务数字化转型,为企业、群众提供更加便捷高效优质的智能化服务。同时,深化店小二式企业服务,开设企业服务VIP通道,围绕重点项目建设,行政审批部门提前介入,有效破解审批流程中的难点痛点,助推项目审批效率提升。

“这个中心总投资3500万元。自3月正式运营以来累计接待办事群众14632人次,日均210人次;大厅各服务窗口累计受理业务量24388件,同比增长17.9%。”该中心相关负责人介绍说。

生活美 产业优势推动美丽城镇建设

六横文化中心一角  盛锡浩 摄

如何让小城镇真正焕发美丽宜居的内在光彩,念好“产业经”是破局关键。而对于打造工业特色型美丽城镇样板的六横来说尤为如此。

笔者从舟山市港航管理局六横分局获悉,今年1月至6月,宁波舟山港六横港区完成货物吞吐量4156.91万吨,同比增长2.63%,再创历史新高。据六横港航部门相关负责人介绍,六横凭借优越的区位优势、优质的服务水平、高效的接卸货速度和日益成熟的港口环境,即使遭遇新冠肺炎疫情影响业绩仍逆势增长。据了解,自疫情暴发以来,六横港航分局主动走出去,积极与企业对接、分析研判市场需求,优化作业现场调度管理,全力帮助企业打通海上物流通道,切实保障煤炭等重要生产物资的快速输运。

产业基础好了,美丽城镇建设才有底气。“要通过产业提升行动,彰显既有特色集群、又有新兴业态的城镇经济,六横正在朝着这个方向快速迈进。”六横管理委员会相关负责人介绍说。

作为综合能源革命试验岛,舟山六横岛LNG接收站项目是六横打造清洁能源产业园的重大产业项目。总投资分别为105亿元、200亿元的浙能LNG接收站项目、中石化LNG接收站项目于2019年10月、2020年5月与六横管委会、舟山市人民政府签订了投资协议。目前,各项前期工作正在有序推进中,浙能LNG项目计划年内取得项目用地并力争开工建设;中石化LNG项目年内上报国家发改委审批,力争明年上半年开工建设。同时六横以能源产业发展为牵引,大力实施能源惠民工程,投资1.6亿元建设六横岛LNG综合利用项目,已建成供气管网30余公里,实现峧头、台门部分小区城市供燃。

六横镇利用自己的产业优势,计划总投资4.5亿元,在当地实现集中供暖、供冷、供热水、供天然气、供直饮水的“五联供”项目。这一项目的实施将大幅提升六横的城市软实力和群众幸福指数。

“供暖、供冷、供热水拟利用浙能六横电厂凝汽器排出的余热,提供冬季采暖和全年生活热水。供直饮水拟取自六横最佳水源地峧头坦岙水库及金堂山地下水源,并引进欧盟最高标准的饮用水设计及生产过程。供天然气已建成供气管网30余公里,峧头、台门部分小区已实现城市供燃。”六横管理委员会相关负责人说。

六横镇荷花小区为六横镇人民政府出资建设的最早一批拆迁安置房,建成于2005年。由于受海岛气候的影响,目前屋面漏水外墙腐蚀脱落严重,且该小区内常住人口多为老年人。考虑到这些实际情况,六横镇针对小区内13幢双单元楼进行外立面改造及电梯加装。笔者在现场看到,26台电梯已安装到位,13幢单元楼被喷上了黄色的真石漆,可谓焕然一新。此次共涉及提升改造建筑外立面17500平方米,涉及小区住户260户。计划竣工时间为今年12月底,总投资约1950万元。2020年度,六横老旧小区改造工程也已全面开工,改造建筑面积达14800平方米,涉及住户137户,目前已基本完成六横老旧小区改造工程。

落在实处,做在细处。六横从医疗、教育、养老等方面全方位着手,提升百姓的生活质量。六横采用公建民营模式,新建启用六横居家养老服务中心1家,设置托养区(全托床位80张,日托床位10张)、康复区、助餐区、助浴洗涤区、康复器具租赁区、多功能活动区等,为六横老年人提供机构托养服务、健康服务、生活照料等全方位的居家养老服务。

功能便民环境美、共享惠民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美,六横正努力实施这“五美”项目,强化规划建设管理,全面补齐功能短板,力争在全省美丽城镇示范建设中走在前列,创出示范。

专家点评

六横有自己的工业特色。作为我国东部沿海极为重要的战略要冲,六横一直以发展临港产业为主,重点发展船舶修造、港口物流和能源产业三大产业。这里的外轮修理量占到全国的四分之一。

今年是六横加快融入浙江自由贸易试验区建设,大阔步挺进甬舟一体化深度融合发展的关键一年,它在工业特色型样板美丽城镇建设方面的探索值得其他城镇借鉴,比如它利用自己的产业优势,在当地实现集中供暖、供冷、供热水、供天然气、供直饮水的“五联供”项目的做法,对于提升小城镇居民的生活舒适度和幸福感就很有创意。

浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任、浙江大学长三角一体化发展研究中心副主任  陈建军 教授


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