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检察专项监督剑指残疾人出行“拦路虎” 

2020-08-04 10:07 |浙江新闻客户端 |记者 许梅 通讯员 赵云 桂阳

整改后的信义坊客运码头

去超市购物,被门口的固定阻车桩拦住;想乘水上巴士,却因小小的台阶而止步;因为没有配套的无障碍设施,对人行过街天桥只能望而却步……这些日常大家不会注意的一个台阶、一个转角,对残疾人来说却是通行的“拦路虎”。

作为2022年亚残运会的主办城市,无障碍设施在杭州已经实现了较高的覆盖率。这些设施目前使用状态如何?是否为残疾人带来便利?今年1月开始,杭州市检察院在全市部署开展无障碍环境建设检察公益诉讼专项监督行动,从检察监督视角,为杭州的无障碍环境建设再添一把力。


游览大运河却受阻“最后10米”

搭乘水上巴士欣赏千年运河风情,已成为杭州的一张文化新名片。然而,有人却因为小小的台阶,止步于码头与客船的“最后10米”。

今年3月,拱墅区检察院在运河的拱宸桥、信义坊两处客运码头发现,虽然码头与附近道路设置了相连接的坡道,但码头入口到上船的地方只设置了台阶,既没有坡道,也没有配置轮椅等辅助器具,给行动不便人员带来出行隐患。

杭州市民王女士是残疾人士。今年4月,她要去西湖区某超市采购日常生活必需品,因家人不在身边,便借助轮椅自行前往。想不到,从家到超市一路顺利,却在超市门口被固定阻车桩拦住了。

类似的“不便”还有不少:无障碍通道扶栏破损严重、多处固定点位断裂,盲道被大量公共自行车、电瓶车侵占……“这些破损和被占用的情况,对残疾人来说意味着极大的不便,还存在严重的安全隐患。”西湖区检察院的检察官说。

“我们想和普通人一样,有选择的权利,有独立参与基本生活的资格。”王女士希望,杭州的无障碍建设能让更多像她一样的残疾人放心走出家门。

类似无障碍环境建设违法点108个

杭州有多少这样的“阻碍”?今年1月开始,全市检察机关通过无障碍环境建设检察公益诉讼专项监督行动“集中发力”,共发现涉及无障碍环境建设违法点108个,覆盖全市14个区、县(市)。主要违法情形包括:附属于市政设施的盲道被相关设施违规占用或破损缺失、人行天桥未配套设置无障碍设施、公共停车场(库)管理人未依法对无障碍停车位进行有效维护和管理、设有电梯的公共建筑未设至少一部无障碍电梯等8种类型。

“无障碍设施的服务对象并不局限于残疾人,还有老年人、儿童、孕妇等群体。”杭州市检察院第六检察部主任周姝表示,残疾人保障法、老年人权益保障法、无障碍设施环境建设条例等法律法规都明确规定,无障碍设施的所有权人和管理人负有管理和维护义务。但实践中,无障碍环境建设立法强制性不足、主体责任缺失、行政监管不到位等问题仍然存在。因此,加强无障碍环境监管,检察公益诉讼必须亮剑。

针对运河码头未配套设置无障碍设施的情况,今年4月28日,拱墅区检察院向市港航局发出诉前检察建议,要求及时会同相关部门整改拱宸桥、信义坊两处客运码头,并就辖区内客运码头进行全面排查整改。对无障碍通道扶栏破损严重、多处固定点位断裂,盲道被侵占等情形,西湖区检察院向区综合行政执法局发出检察建议书,要求其及时对无障碍设施毁损及被侵占等违法行为依法作出处理,并开展专项整治,加强对无障碍设施的维护和管理……

一大批无障碍设施完善到位

在检察建议的作用下,杭州市港航局督促杭州市水上公共观光巴士有限公司对两处客运码头进行无障碍功能提升,并在6月25日前完成了轮椅配置与无障碍通道增设。同时,启动对全市客运码头、船舶停靠点无障碍环境建设的专项排查。截至目前,承担公共水上服务的客运码头及城区内的水上巴士码头无障碍通道设置率达到78%,轮椅配备率达到85%,目前专项排查还在继续推进中。

而在杭州客运西站、西城广场、翠苑物美超市综合体附近,盲道旁的公共自行车、电瓶车被整齐摆放在几米开外,无障碍通道的扶栏也被整新加固,无障碍建设环境较之前有了很大的改善。

周姝介绍,专项监督行动实施半年来,杭州检察机关督促相关部门依法及时履行法定职责,先后向城管、住建、港航等部门制发行政诉前检察建议25件。截至目前,共收到行政机关回复23份。从专项监督行动的效果看,目前,亚运场馆周边涉及大型居住区、购物商场、医疗康复机构的42个公共停车场已完成226个无障碍停车位的增设或整改,437处城市主要道路上的盲道障碍物被清除,30座人行天桥配套无障碍设施实施改造,7座客运码头、2条水上巴士增设配套辅助器具,4座客运码头增设无障碍通道。在政府各级办事服务机构等处,15座公共建筑的厢式电梯实现了无障碍功能改造。

杭州市检察院副检察长李森红表示,无障碍设施的使用、维护和管理,不仅需要相关职能部门的支持,更需要全社会共同参与和关注,成为一种行动自觉。下一步,检察机关将在专项行动基础上,适时开展“回头看”,确保专项行动整改不反弹。


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