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从“德清实践”看美丽中国的未来模样 | 三个地·理论周刊 

2020-08-03 07:01 |浙江新闻客户端 |​王琴英 编辑 吴晔 周宇晗

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美丽德清

在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期,习近平总书记考察浙江,赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。特别是在“两山”理念提出15周年之际,习近平总书记再次来到湖州,强调“经济发展不能以破坏生态为代价,生态本身就是一种经济,保护生态,生态也会回馈你”。德清要深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,坚决扛起当好践行“两山”理念样板地模范生的使命担当,在更高起点上走好要素集约化、生态产业化、产业生态化、生态制度化的县域经济绿色发展之路,努力让世界通过“德清实践”看到美丽中国的未来模样。

用系统思维践行“两山”理念,展示美丽中国的全域之美

德清蠡山村的刘家港曾经是条“黑臭河”。我们结合县中小河流治理项目,对全村进行截污纳管改造,实施了坡岸整治等综合治理,水环境得到彻底修复。通过对刘家港综合治理,我们深切感受到,生态是统一的自然系统,是相互依存、紧密联系的有机链条,“绿水青山”的治理之道,必须统筹考虑山水林田湖草各种自然生态要素,从系统工程和全局角度寻求出路。

为此,践行“两山”理念,我们要牢固树立更系统的生态观,进行整体保护、综合治理。突出全链条防控、全形态治理、全地域保护,联动打好“水气土废”污染防治组合拳。实现跨区域跨城乡的生态协同共治。积极探索与安吉、桐乡、余杭等地建立“水气土废”联防联控联治机制,实现跨区域环境执法联动、环境风险应急联动、预警预报联动。统筹推进跨城乡的绿道网建设,实现公园、绿道与公共设施城乡互通可达。构建数字化生态环境监测监管体系。

用辩证思维践行“两山”理念,展示美丽中国的集约之美

近年来,我们专项整治10多个高能耗行业,换来了对生态环境更友好的产业布局和产业结构,全县规上工业亩均税收仅用3年时间实现翻番。通过推进“腾笼换鸟”,我们深刻认识到,生态环境问题,归根到底是发展方式的问题。要从根本上解决生态环境问题,必须贯彻绿色发展理念,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。

为此,践行“两山”理念,要牢固树立更集约的发展观,“向每一寸土地”要效益,推动产业空间高效治理。继续向“低散乱”动刀,谋划推进老旧工业园区改造提升三年行动。力争在3年内腾出土地1万亩以上,园区工业用地容积率达到2.0以上,改造地块亩均税收达到30万元以上。用数字理念、数字技术为传统制造业赋值赋能,深化智能化改造全覆盖专项行动,探索“零增地”改扩建专项政策,全面开展规上企业智能化诊断和技术改造,推动旧动能向中高端升级。

用创新思维践行“两山”理念,展示美丽中国的蜕变之美

这几年,“洋家乐”这个新生业态在德清生根发芽、不断壮大。通过审视“洋家乐”的发展历程,我们深刻认识到,绿水青山既是自然财富、生态财富,又是社会财富、经济财富,要彻底打通绿水青山与金山银山的转化通道,就必须以改革创新推动要素变动能、资源变资产、农民变股民,真正让生态产品的生态价值不断提升。

为此,践行“两山”理念,要牢固树立更和谐的开发观,以改革创新推动“两山”长效转化,为“生态本身就是经济”赋予更多实践经验。以改革撬动生态资源变生态产品。充分释放农业供给侧结构性改革集成示范试点制度活力,进一步激活乡村资产资源,大力发展乡村新型服务业。以改革撬动生态资源变市场资本。全面推动产村融合发展,积极探索股权式、合作型等紧密有效的利益联结形式,充分激发新型农业经营主体发展潜力。以改革撬动生态资源变高端要素。大力推动科技人才植入美丽山谷,着力打造“两山”转化2.0版,大力实施“两进两回”行动,助力乡村成为资源密度高、人才活力旺的创新创业集聚区。

用制度思维践行“两山”理念,展示美丽中国的长效之美

通过构建生态文明制度体系,我们深刻认识到,建设生态文明既是攻坚战,也是持久战,必须做优机制,形成环环相扣的制度链条,推动形成常态化的美丽生态。

为此,践行“两山”理念,要牢固树立更全面的制度观,用绿色“制度链”引领绿色发展,为实现人与自然的和谐共生提供持久的支撑。一方面,要继续深化推动生态环境保护的体制机制。探索推进“‘两山’银行”建设,系统研究GDP和GEP转化核算、评估机制,加快构建以绿色GDP为主导的考核体系,积极探索GEP考核体系,不断完善领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿、环保信用评价等制度,努力创造省级甚至国家级标准体系。另一方面,积极探索推动可持续发展的体制机制。将“两山”理念中蕴含的观点、思路、方法运用到经济社会发展的方方面面,建立公平、高效、完善的创新体制机制,创新以深化碳排放权交易为核心的市场化节能减排手段,继续探索践行联合国2030可持续发展目标,大力支持可持续发展智库建设,为县域可持续发展提供可复制、可推广的经验。

【作者为德清县委书记】

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