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智库声音|朱李鸣:“十四五”浙江发展应围绕关键目标创新 

2020-07-25 19:21 |浙江新闻客户端 |见习记者 王玉宾 任明珠 记者 来逸晨 章卉 摄影 董旭明

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“高质量发展主题出来以后,浙江的‘十三五’前四年,浙江的GDP的速度和人均GDP的增长速度跟全国一样,确实是在放缓。‘十四五’高质量发展依然延续态势,质量发展效率‘三大动力’变革进入加速通道。”7月25日,浙江省发展规划研究院首席专家、浙江区域高质量发展战略研究中心执行主任朱李鸣在杭州举办的第二届浙江省高质量发展智库论坛上以《“十四五”浙江发展:关键目标与创新路径》为题作了主旨演讲。

在“百年未有之大变局”和“百年一遇全球大疫情”深刻影响下,产业链的深度调整带来全球化的“区域化”“集团化”趋势,全球经济版图正在重构。朱李鸣表示,浙江在发展过程当中很重要的一个问题就是能不能抓住变化当中一些新的窗口和机遇。中国处于全球资本最好避风港和国际人才加速流入窗口期,在电商、区块链运营、数字贸易规则的制定过程当中,浙江很多时候能够先发孵化出一些,浙江在“一带一路”的合作当中会有先机,还有强大的国内市场,浙江有很多的新的国内市场需求的基础、新的投资消费的需求,新的要素配置的方式。

“十四五”发展到底有些什么深刻的趋势变化?到底是处于什么定位?分析后朱李鸣认为,浙江“十四五”的关键是结合《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》对长三角地区“一极(全国发展强劲活跃增长极)、三区(全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区)、一高地(新时代改革开放新高地)的战略定位,率先构建现代经济体系,聚力重要目标。

第一个目标是打造长三角高质量发展的引擎。

率先构建现代化经济体系,提高资源集约节约利用水平和整体经济效率,提升参与全球资源配置和竞争能力。2025年,推动全球先进制造业基地建设取得重要进展,建成国内领先、有国际影响力的制造强省。力争生产总值年均增速保持6%左右,全省生产总值达到10万亿左右,人均生产总值超过14万元(超过2万美元),达到发达经济体水平。进出口和投资稳定增长,出口和外资占全国的份额稳中有升,力争城乡居民收入高于GDP增长速度,人均居民收入占人均GDP的比重超过50%,提供更多的就业岗位。为全国形成更加强大国内消费市场、国内经济稳定发展、国家竞争力提升提供强劲支撑。

关于这个目标的实现路径,朱李鸣认为一是依托高能级平台打造有竞争力的创新型集群,集中力量打造高能级战略平台;培育世界级先进制造业集群和年产值超千亿元的优势制造业集群,打造集群创新生态,塑造集群核心优势;二是依托核心企业优势和潜力产业领域,集中力量在浙江省打造一批标志性全球化产业链;三是怎么能够更好地激活市场主体,最大力度弘扬企业家精神激发主体创造活力。

第二个目标是打造具有全球影响力创新策源地。对于这个目标的创新路径,朱李鸣建议提升大湾区新区平台(走廊)创新能级,重中之重是对标国际一流、集全省之力建设好杭州城西科创大走廊。

城西科创大走廊.jpeg

第三个目标是打造现代化品质的绿色和谐美丽家园。杭州、宁波、温州、金华-义乌四大都市区能级显著提升,以杭州—宁波两大都市区“双核”的环杭州湾地区成为我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的经济区之一,基本形成 “一湾引领、两翼拓展、四级辐射、全域美丽”的区域协调发展格局。

朱李鸣认为,实现这个目标的创新路径一是推进生态环境治理数字化、智能化。聚焦水环境由净到美的提升、近岸海域水环境质量协同防控、大气复合污染和臭氧超标、土壤污染防治等问题,着力解决工业固体废物、危险废物以及生活垃圾处理能力不足等短板,强化区域协同、陆海协同和要素协同,探索建立固体废弃物处置设施共建共享机制,建立生态环境保护智慧大数据平台。

另一条创新路径是发挥“最多跑一次”改革的最大效应。他提议浙江加快政府数字化转型,建设“整体智治、唯实惟先”现代政府,加快“城市大脑”、三治一体、未来社区等创新建设,打造法治化、国际化、便利化的营商环境和服务型政府,形成充满活力的创新创业环境和生活环境。

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