杭州小雨12℃-7℃ 下载APP 我要投稿

浦江:深化领导干部下访接访经验 开创基层诉源治理新局面 

2020-07-17 10:33 |浙江新闻客户端 通讯员 金政宣

近年来,浦江县不断坚持习总书记当年下访浦江时倡导的“领导干部下访接访”工作经验,坚持党对政法工作的绝对领导,着力防范化解重大风险,围绕基层治理现 代化优化司法服务,诉源治理工作结出崭新硕果。在 2018 年度人民法院收案同比下降 7.34%的基础上,2019 年全年收案 16465 件,同比下降 18.02%,其中民商事收案同比下 降 20%,执行收案同比下降 13.48%,基层人民法庭的收案平均降幅达 36.33%,诉前化 解和民事可调撤率达 82.14%,在金华市“减量提质”活动中的综合排名始终位居前列。

围绕制度下沉强化诉源治理体制

制度下沉指把党委政府和条线所有关于诉源治理的制度精准到当时当地、落地到基层一线、惠及到每位人员,形成共建共享共治的诉源治理大格局。

一是坚持党委领导、政府负责。浦江县委常委会研究出台了《关于进一步推进大调解中心建设的实 施意见》,完善落地民情民访代办制度和“以奖代补”调解奖励制度,县政府同意增加30 万元调解专项经费。每周三雷打不动召开乡镇(街道)副书记晨会,研判全县不稳定 因素,全县 15 个乡镇(街道)综治中心均设立法官工作室。

二是坚持党建引领、法治保障。将全县三个法庭整合为一个支部,由县法院副院长定向联系分管一个法庭,院长 以普通党员身份加入法庭支部,带头开展全域化推广龙山经验调研,制定《优化人民 法庭职能、加快推进基层治理现代化的实施意见》,推动以人大常委会名义下发。建立 “分调裁审”审判工作格局,规范繁简分流、诉前调解、简案速裁、繁案精审程序,逐层 分流矛盾纠纷,实现案件流程管理科学化、精准化。

三是坚持社会协同、公众参与。依 托“道交一体化平台”,协同人保公司建立诉前化解工作室。县妇联创新开展家事纠纷调解工作。分类培育律师、人民陪审员、特邀调解员、退休法官、法援中心等调解力量, 向法援值班律师每日派发引调案件,律所下达调解任务,确保律师调解率全年达到30%。召开专题新闻发布会,每季制作诉源治理专刊,筹备拍摄宣传片,谋划诉源治理 立体式宣传。

围绕力量靠前强化矛盾化解合力

力量靠前指在矛盾成长成型之时、成熟成讼之际、成群成访之初,把基层治理力 量、基层法治力量、基层引领力量,捏成一个拳头、拧成一条绳子、汇成一股力量予以 成功化解。

一是在矛盾成长成型之时下苦功。全县机关部门、乡镇、村社建立一对一定 向联络机制,结合三服务活动,提前排摸化解纠纷。建立“法官进基层”联络制度,对接 全县 244 个村开展“一村一干警”,确定每月基层服务日、每周乡村联络日下沉走访。在15 个乡镇综治中心全覆盖建立法官工作室,完善“七个一”标配,切实履行整合解纷资源、调处矛盾纠纷、优化司法服务、履行普法责任、促进案结事了、践行群众路线六大 职能。

二是在矛盾成熟成讼之际下硬功。发挥引调和司法确认制度优势,完善大调解中心建设,发挥通联中心对接属事属地决策者到场调解的作用,将诉服中心分流案件 委派各调解组织,实现立案、调解、速裁、司法确认“一站式”化解。建立亲商营商服务中心,专门化解涉企金融诉前纠纷,涉企收案量下降 31.87%。择优选取 5 名人民陪审员、3 名退休法官、1 名乡镇干部在诉服中心、大调解中心、三个法庭常驻参调。

三是在矛盾成群成访之初下实功。设立行政争议调解中心,促进实质化解。健全重大敏感案 件专项管理制度,党委政府提前介入涉重大群体性纠纷,协调化解在诉讼外。重视初 信初访,建立统一信访投诉举报平台,针对各类来信来访统一受理、集中研判、分类处 理、科学应用,严厉打击非法访、无理访,切实防止初访变老访、小错酿大害、一案成多

案。

围绕处置就早强化风险防范导向

处置就早指对于影响司法环境和社会生态的普遍性问题、顽疾 性问题、基础性问题,在举一反三总 结经验基础提出系统性解决方案, 从而避免产生新 的矛盾纠纷。

一是普遍性问题抓反馈。切实发挥司法 大数据分析报告的预警、预测、预报功能,变事后审判为服务前置,主动报送涉政府败诉案件、涉村规模调整失信执行 案件、瑕疵不动产处置等报告,谋划建立矛盾成讼责任倒查分析通报制度。

二是顽疾 性问题抓整治。以刀刃向内的姿态,全面排摸政法各部门干警职工可能存在的影响司法生态问题线索。从民事、破产、执行中排摸选取损害司法权威典型案例,集中打击、

全面宣传。实行信访积案包案机制,发布《关于依法打击非访缠访闹访以及越级上访行为的通告》,切实维护正常的信访秩序。

三是基础性问题抓考评。常态化评查审执质量,落实院庭长审判监督管理办法,将类案群体性案件,不规范中止、鉴定、驳回起诉 等重大程序性节点,发改案件评析通报,长期未结案等 4 类情形列入监督管理重点。

实行案件质量考评计分制管理,定期发布专项评析报告。切实开展长期未结案清理,2019 年先后召开 5 次专题会议讨论研判未结案清理情况。常态化监测分析案件增量 居前四位的案由并每月通报,完善减量提质的预警预测预防机制,进一步控制收案量。

(感谢浦江县委政法委提供资料)


最新评论(8)

暂无内容!

点击加载更多…

热门新闻

0/0