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向空间要地,为经济注入新动力——乐清民企老旧厂房改造的调查 

2020-07-14 09:59 |浙江新闻客户端-乐清日报 |记者 董露露 文/摄

习近平总书记谈及在浙江调研疫情防控和复工复产感受时,曾形象地说:“浙江要坚持‘腾笼换鸟、凤凰涅槃’,加快新旧动能转换,跑出高质量发展的加速度。”时至小暑,生机勃勃的力量正在茁壮成长。作为工业强市的乐清,正掀起老旧厂房改造热潮,推动“腾笼换鸟”,助力工业企业转型升级。

随着城市经济结构转变、产业升级调整,乐清一些企业老厂房渐渐成为紧凑空间,昔日工业建筑必须配合工业智能化发展转型,给企业空间再造和厂房建设带来双重考验。乐清为破解企业发展空间不足的难题,向空间要地,从存量找增量。

截至目前,乐清已经启动老旧厂房改造项目72个,改造面积71.72万平方米。这些项目的开工将提高全市现存土地使用效率,在促进传统产业转型升级的同时,为乐清经济注入强劲动力。

政策引路 存量里找增量

7月初,永固集团股份有限公司位于乐清经济开发区的老旧厂房改造项目开工。该公司负责人郑革告诉记者,建成后厂房面积将增加到55000平方米,新厂房为四层水泥结构,能将原有两幢U型生产楼连成一幢回字形大楼,更加方便数字化流水线生产,合理布局生产工艺路线。该老旧厂房改造投资1200万元,设备投资800万元,预计有效增加15-20%的产能。

2018年,针对乐清工业用地不足的实际,乐清出台《关于进一步提升老旧工业项目建设用地集约利用的实施意见》,明确改造政策,进一步消除老旧工业区安全隐患,改善城市环境,切实提高土地集约利用水平,使其焕发新生机。

去年12月,相关部门对1999年至2015年以来有供地的1000多家企业进行排摸,梳理出容积率1.5以下企业277家。市府办、住建局、资规局、经信局及各镇(街道)、功能区联合进行走访,经过三轮反复排摸和对接,共排摸出愿意改造,且新增改造面积在1000平方米以上的企业共105家,新增改造面积约80万平方米。其中改造新增面积在5000平方米以上50家,新增改造面积60多万平方米。这105家企业厂房或土地利用率低,或建筑老旧,或存在违法建筑等。在经助企联络员沟通后,这些老旧厂房企业负责人希望能在原址改扩建或拆除重建。

乐清日报全媒体记者走访多家企业了解到,过去乐清中小企业老旧厂房面临主要问题:容积率低,老旧厂房普遍矮至一二层,若进行加层或加建,要么政策不允许,要么相关手续繁琐,这导致企业厂房利用率不高,经营成本高,还留有各种安全隐患,对企业经营构成较大风险。老旧厂房改造项目利好政策推出,解决困扰企业多年的用地难题,显示政府助工、扶工诚意。对企业发展来说,这是一次难得的政策机遇。改造后,企业能大幅提升厂区使用面积和效率、减少企业生产经营风险。

扩容提速 企业注入活力

改造不是简单的穿“新衣”。位于虹桥镇虹桥西路的浙江康信汽车有限公司,从老旧厂房改造成花园式工厂,连60个停车位都配备白色遮雨棚。其实两年前,这里是沪东灯具厂,和现在有天壤之别,厂房破旧不堪,安全隐患多,还有违法建筑。2018年,该公司获得产权后翻新重建。现在,投资2700多万元的五层新厂房赫然眼前,与周边商业区浑然一体。该公司负责人周凤明感慨,改建后厂房面积从8000平方米增加到17000平方米,容积率从1.0提升到2.8。

浙江康信汽车有限公司花园式厂区。

“兼具景观与实用性,方方面面考虑周到,过去厂房污水排放不规范。改造后,雨水、污水分离,对环境来说是更好的治理。”周凤明说,改建时图纸经过反复设计,工业与文化相结合迸发出不少灵感,让厂房设计也有无限空间。

该公司主要生产汽车开关电器,虹桥西路厂房是管理研发总部和制造中心。在厂房内,记者看到工作人员正在流水线有条不紊地作业,新增1100万元新设备,让产能提升近三倍。

浙江康信汽车有限公司工人在新厂房作业。

周凤明说,老旧厂房改造是政府实打实为企业办实事,解决企业用地难燃眉之急。该公司在虹河西路和幸福西路的老厂房也希望通过旧厂房改造扩充容量。目前,位于虹河西路的老厂房已动工,改造后厂房有六层楼,计划投资1500万元,主要用于电子水泵项目生产,预计2021年完成。

“哐当,哐当,哐当……”在乐清昌德成电子有限公司内,工人正在打桩。看着这一幕,该公司总经理叶斌武流露出喜悦的笑容。“7月中旬完成打桩,预计10个月完工,到时投资建设2000万元的六层结构数字化车间,将提高5000万元产值。”叶斌武说,这两年,通过持续技改,企业“飞”来很多新订单,年销售额逐年递增,但新订单也给他带来“甜蜜的烦恼”:原有厂房不能满足生产需要,采购新机器没有厂房安放。去年,他顺利拿到老旧厂房改造审批手续,新厂房建好后将新增面积2700多平方米,解决“有订单无场地生产”的困境。

位于南塘镇亨乾口工业区的乐鼎波纹管有限公司,去年接到1亿元销售订单,今年上半年接到4500万元订单,但原有厂房不能满足产能。“企业要扩大规模,要转型升级,没有配套厂房怎么办?老厂房改造力推产能‘上楼”,是难得机遇。去年,为提高产能,计划改造30年的老厂房,今年6月已报政府审批,改建后新工厂为四层楼钢架结构,3000平方米老旧厂房将有7000平方米的空间利用,不仅提升公司形象,还将产出更大效益。”该公司监理陈磊磊说,旧厂房不利于现代管理方式,而新工厂采用流水线布局,有利于减少工序转换,推行精益管理模式,将企业做大做强。

整合产业 缓解用地紧张

在北白象镇的引领数控产业园,目前已改造80%的厂房如一家透明工业超市,企业文化展现得淋漓尽致。透过一楼落地窗能看见工人组装、加工等一条龙生产场景。

引领数控产业园施工现场。

引领数控是一家数控机械设备生产企业,因土地要素制约,企业日益增长的订单让人苦恼。去年,该企业通过法院拍卖成功竞得闲置多年的厂房,但该厂房容积率低,生产车间结构浪费严重,让该公司负责人陈巧才又犯了难。正在他一筹莫展之时,相关部门为他送来老旧厂房改造政策。经过改造,原本建筑面积47000平方米的老旧厂房新增面积30000平方米,厂房容积率从1.2提升到3.5。一边改造一边入驻生产,原本‘飞’走的订单又回来了,企业产值预计增至5亿元。

在新改造完成的1号车间,车间自动化设备配备齐全,还进行标准化管理改造。过去由于厂房场地不够,这样的重型设备订单,陈巧才没法接,现在不止订单范围扩大,他还在产业园内引入上下游全产业链配套企业,生产装配不需出园区,周期缩短。

“乐清作为国内模具大市,存在‘低小散’的隐痛,我们投资2.2亿元,将产业园定位为‘模具产业的专业园区’,聚集数控配套产业,提升产业效益。”陈巧才说,以前完成一份订单,审批、调货需要跑好几个模具加工企业,而产业园将所有程序融入线上平台,一条龙走完全部流程。他还在园区投入1000万元用于技改,企业第一批8台机械手臂已在设计中,有了机械手臂,过去10分钟才能完成一次行吊,今后1分钟不到就能搞定。引进的高端检测设备,园区入驻企业都能共享。目前,已入驻的模具上下游企业70多家,还将有20家企业入驻。产业园前的水泥路也将变为沥青路面,预计年底完工。

伴随着机器的轰鸣声,在北白象镇的美联家私有限公司老旧厂房,挖掘机正挥舞着“铁臂”,这里一年多后将化身“美联智造小微园”。该公司负责人林喜悦说,公司主营家具近30年,家具生产有它独特的硬件需求,木材堆放、生产加工以及家具存放均需要场地空间,而现在有27年历史、面积4万平米房的老厂房,占地面积虽大,但利用率不高。

“我们预计投资1.5亿元,分两期改造,一期新增34000平方米,容积率增加2.5。改造后的厂房将有四幢五层楼,一幢单层钢架结构厂房,预计2021年完工。”林喜悦说,新厂房一部分自己生产使用,一部分出租给其他企业后能解决50余家小微企业用地,有效缓解用地紧张状态。

暖心服务 加快改造步伐

旧厂房改造流程长、环节多、手续繁琐,不少企业不知道如何着手,政府相关部门人员多次上门给予指导、帮助,不管政策讲解还是及时协调,都细致耐心。

在位于虹桥镇的东铁集团有限公司,三幢崭新的生产车间让人眼前一亮,标准化生产车间内摆放着全自动化设备,采用现代化管理。东铁集团总裁王志锋告诉记者,眼前的三幢新厂房面积有8100平方米,是2018年投资3150万元对原有老厂房拆扩建的,现在已竣工报验收申请。

东铁集团虹桥生产基地新厂房。

“原先老厂房20多年了,一层平楼的车间,设施陈旧、环境脏乱差。为彻底改善生产现场环境,提升装备制造水平,在厂房改造时,我们还投入1280万元用于技改。”王志锋说,东铁集团主要生产铁路货车配件,新厂房新设备的投用预计产能可提升20%,自动化水平提高将减员增效、提升品质。

厂房要改建,势必先停工。为解决这一难题,王志锋想出妙招:“我们向市里有关部门申请,很快得到审批:让企业先在旁边搭建简易厂房,待新厂房投用后,立即搬进并拆除简易厂房。”王志锋感叹,生产和基建两不误,旧厂房改造中的“特事特办”,是乐清加快推进旧厂房改造步伐的缩影。

东铁集团虹桥生产基地新厂房外观。

“厂房已腾空,只留下老旧水泥钢筋待拆除,因为图纸做了改动,预计两个月后开工。”红旗电缆电器仪表集团有限公司负责人王春存说,作为第一批入驻乐清经济开发区的企业,原厂房为一层平房,已有20多年,随着智能化设备的引进,原有层高不能满足生产线更新换代需求。去年9月,公司老旧厂房改造项目启动。投资2亿多元,两幢四层的新厂房,建筑面积达3万多平方米,主要用于生产新能源汽车电缆等产品,建成后产值超10亿元。

王春存说,在改造过程中,政府部门给力,改造前期设计阶段遇难题,乐清经济开发区管委会总工程师黄学勇每天多个电话,帮企业出主意解难题。“项目设计方以目前标准规划厂房红线内退5米,根据这一标准购置新设备,但原厂按照20年前的‘红线内退10米’标准已不符合如今规范。图纸需要再修改,这边几千万元的设备已交付定金,如果两边不协调好,企业项目会进入死胡同。”王春存说,黄学勇反复对厂房勘查,确定厂房北侧有一排树木,即便红线内退5米也不影响美观。

这样的暖心服务有很多,如美联家私有限公司老旧厂房改造过程中,由于历史原因厂区内有一幢厂房建成后一直未能确权,市里召开专题协调会商讨后,同意根据现状实测图,经消防、结构安全认定后,予以补办相关手续。

据市“六重”攻坚小组经信项目组第一组工作人员吴云海介绍,3月份,专班小组成立后,采取职能部门集中办公方式,切实帮助企业解决老旧厂房改造审批过程中的各类难点问题,加快推进老旧厂房改造速度,目前已为30余家企业协调解决近50余项老旧厂房改造项目遇到的困难。

「大家谈」

王志锋:

当下乐清,重大战略机遇叠加,有利因素加速集聚,呼唤更多乐商回归,我也是其中一位。乐清寸土寸金,老旧厂房是数量可观的可开发资源。2018年,我抓住难得的政策机遇,对东铁集团虹桥生产基地进行老旧厂房改造,在新建好的厂房里还预留一些工位,未来一些新上的项目将带回这里生产,这无疑为企业发展注入新动能,持续推动企业高质量发展。

郑革:

老旧厂房改造,能进一步激发企业发展活力,为乐清高质量发展注入强劲动力。乐清作为工业用地紧缺的城市,老旧厂房改造就是零土地投入的技改;市委市政府有关部门对企业老旧厂房改造需要有针对性的研究。针对一些老旧厂房存在的既成事实,政府应出台一些更有效的政策支持与鼓励。

周凤明:

如何利用老厂房,关乎未来,发挥其在历史文化、经济社会和生态环境等多个领域的重要价值,就能为城市发展拓展空间、产出效益。乐清在建设工业强市的发展之路上,只有保持开放的胸怀和学习态度、进取的精神,才能百尺竿头更进一步。

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