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就近受理 就近化解 舟山普陀打造百姓“家门口纠纷化解地” 

2020-07-13 16:32 |浙江新闻客户端 |记者 许梅 郑嘉男 陈立波

“大姐,你的信息我们登记好了。你放心,这些钱你一定能拿到。”7月10日,舟山市普陀区社会矛盾纠纷调处化解中心(以下简称“矛调中心”)里,来登记欠薪问题的吴大姐和前来采访的“社会治理‘最多跑一地’·全国法治媒体浙江行”主题采访团的记者们不期而遇。对吴大姐遇到的渔事纠纷,记者们都很感兴趣,拉着她采访起来。

一站式“兜底”解决百姓难题

海岛渔民吴大姐闲时常常接一些扎螃蟹、剥虾壳之类的零活儿。去年年底,有人找她剥虾,可活干完了,工钱却一直没拿到。后来吴大姐一打听,有40多人同样被拖欠工钱,共计15万元左右。后来,这起涉众纠纷被移送到了普陀区矛调中心。

“我们这里有法官、专职调解员、律师,大家发挥各自优势,协同解决。”矛调中心主任缪华杰说,在中心的努力下,这起纠纷目前已经化解,近期吴大姐他们就能拿到工钱。

缪华杰介绍,普陀统筹区法院诉讼服务中心、司法局公共法律服务中心、人社局劳动人事仲裁院等17个部门的力量成立区矛调中心,不仅解决了以往基层治理力量分散、单兵作战现象突出的问题,还对进驻部门进行日常管理、综合协调和督查考核,实现矛盾纠纷调处化解的全流程、一站式、规范化。

普陀区矛调中心还设立无差别综合窗口,对责任不清的矛盾诉求兜底化解,确保群众诉求“样样有着落”。同时,中心组建以诉前调解员、员额法官为核心的简案快调速裁团队,将调解作为前置必备条件,确保能调尽调、诉调速裁。2019年,普陀区民商事案件降幅居全省基层法院第一,从源头上减少了诉讼增量。

矛盾纠纷“就近受理、就近化解”

在普陀的街道村社,老百姓也能找到家门口的解纷化忧之地。

东港街道南岙村社会矛盾纠纷调处化解站(以下简称“矛调站”),在调解员见证下,两名村民在调解书上签上名字。至此,一起农业用地纠纷短短3天就得以化解。调解过程中,调解员多次实地走访,街道有关人员协助收集查阅土地凭证、丈量农田面积,驻点法律工作者向当事双方讲解有关法律法规,一环扣一环的工作,最终促成矛盾双方握手言和。

像南岙村这样的村社一级矛调站,在普陀已遍地开花。目前,普陀区已建成20个示范型、44个普通型和21个经济型基层矛调中心 (站)。

服务智能化提升群众满意度

“当前,我们正努力建设智能化的服务中心,提升群众满意度。”东港街道矛调中心相关负责人说,通过网格、村社、街道的联动共享机制,那些过去需要跑街道、多个窗口办理的事项,如今只要在村一级递交相关材料,后续流程通过线上流转就能处理完成,有力推动了“最多跑一地”工作的开展。

同时,普陀围绕区级中心规范提升、镇级中心强化执行及村级站集成服务三方面,对区、镇街、村社三级矛调中心(站)进行科学定位、全面优化,实现窗口式接待、一站式办公、集成化服务,推动问题实地实时解决。

在打造完成三级矛盾纠纷调处化解体系的基础上,今年初,普陀区委作出《打造县域社会治理共同体推进基层治理现代化的决定》,深入推进风险防控、矛盾化解、网格管理、海上枫桥、社会组织、信用体系、数字治理、服务供给八大提升工程,引导各方力量有序参与社会治理,打造人人有责、人人尽责、人人享有的有机共同体,并以打造县域社会治理共同体为引领,提出“高于一类标准建设、争当全省模范中心”的目标定位,努力在全省县级中心建设中走前列作示范。

“舟山和我们海南一样,矛盾纠纷具有浓厚的海岛特色。”法制时报社记者侯阳说,在普陀区矛调中心,他看到有专门针对海事渔事的调解室,并且有专业的调解员,“只有这样专业化、精细化的调解,才能让老百姓信赖、信服。”他还注意到一组数据:普陀区矛调中心2018年以来累计解决各类诉求17.5万件,办结率100%,“可见每一起矛盾纠纷在这里都得到圆满解决,值得点赞!”

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