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全省率先!温州出台水库山塘安全管理办法 明确这些责任 

2020-07-11 07:20 |浙江新闻客户端 |记者 王艳琼

7月10日上午,温州市召开新闻发布会公布《温州市水库山塘安全管理办法》,明确规定该市水库山塘实行各级政府和主管部门行政领导负责制,并且要求安排行政、技术、巡查责任人,开展安全管理运行。温州在省内率先出台水库山塘运行管理的政府层面行政规范性文件,意在加强安全监督管理,压实安全管理责任,确保水库山塘安全运行。

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作为重要的水利基础设施,水库山塘在防洪抗旱、水资源保障、农业灌溉、水力发电等方面有着不可替代的作用。据温州市水利局汇报,目前,温州现有水库323座,其中大中型水库20座、小型水库303座;坝高5米以上的山塘907座,坝高5米以下的山塘1750座,具有数量众多、分布面广的特点。

水库山塘安全管理工作直接影响工程本身效益的发挥,事关人民群众生命财产安全。由于温州地形复杂多样,山区面积广大,降雨时空分布不均,暴雨雨量集中,对水库山塘安全管理也提出更高要求。为此,温州市制定出台《温州市水库山塘安全管理办法》,分总则、安全管理责任、安全管理要求、安全管理监督、责任追究、附则等六章,共三十九条,于今年7月1日起实施,进一步明确了安全管理职责,强化安全管理要求,明晰责任追究范围和方式。

根据《办法》显示,水库山塘安全管理责任落实需具体化。关于责任单位职责,《办法》规定实行各级人民政府和主管部门行政领导负责制。各级人民政府按照安全管理责任制的规定,对行政区域内的水库山塘安全负责。每年汛期前,县级以上人民政府应明确并公布水库山塘安全管理责任人。如,水行政主管部门负行业监管责任;工程主管部门负管理责任;经营性的水库山塘,其产权人视同主管部门,负管理责任;农村集体组织修建并管理的水库山塘,其主管部门为乡镇人民政府,负管理责任;工程管理单位或者管理责任主体对其管理的水库山塘安全负直接责任。

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具体责任人职责方面。《办法》规定水库山塘安全管理责任人包括行政责任人、技术责任人和巡查责任人。行政责任人包括政府责任人、水行政主管部门责任人、主管部门责任人和管理单位责任人。政府责任人主要协调解决工程安全管理工作中的重大事项;水行政主管部门责任人主要负责行业监督管理;工程主管部门责任人对所属工程安全管理全面负责;工程管理单位责任人对安全管理工作直接负责;技术责任人主要负责监测预报、控制运用等技术工作;巡查责任人主要负责工程巡视检查和及时报告运行状况等工作。

《办法》也要求水库山塘安全管理标准化——

在监测预报上实现自动化。水库山塘水雨情监测自动化,配置雨量、水位自动监测设施;大坝上下游坝面、坝顶、溢洪道进出口、启闭机房等重要区域应设置视频监控设施;总容积100万立方米及以上水库应配备卫星通讯设备,确保特殊情况下通讯畅通。

在控制运用上实现规范化。水库管理单位应严格执行批准的控制运用计划,不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。水库山塘大坝经安全鉴定(技术认定、安全评估)为病险水库和病害山塘、危险山塘的大坝,应当采取除险加固、报废等措施。在除险加固或者报废前,应当采取空库运行或者限制蓄水措施,确保工程安全运行。

在工程管理上实现集约化。县级人民政府可以根据管理能力和实际需要,决定本行政区域内公益性的水库山塘由一个工程管理单位进行集中管理。公益性的水库山塘管理力量不足的,日常管理与维修养护可以根据财政部门相关规定向社会力量购买服务。同时,公益性的水库山塘所需的运行、管理、维修和养护经费,按照工程隶属关系,由同级财政承担,列入财政预算。

据介绍,《办法》还进一步明确了水库山塘运行管理责任追究的范围、方式、依据以及追究问责的“六种具体情形”。《办法》规定,对履行水库山塘安全管理职责不到位的单位和个人,将分别予以不同程度的责任追究,确保水库山塘安全管理责任真正落到实处。

温州市水利局表示,今年主汛期,全市水利系统将继续把规范化管理的理念贯彻到水利建设管理的方方面面,全面加强水利工程运行管理,特别是水库山塘的安全管理,确保平稳运行、安全度汛。

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