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涌金楼丨浙江这些地方为啥频繁“串门”?背后是同一个目标 

2020-07-09 21:14 |​浙江新闻客户端 |记者 金梁

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远亲不如近邻,近邻不如对门。

其实,不但老百姓喜欢“串门”,地方党政主要领导,也经常“串门”。比如涌金君刚写过的,杭州和宁波,这对浙江的“双子星”城市,最近就有一次高规格的互访——

6月16日,省委常委、市委书记周江勇率杭州市党政代表团赴宁波市考察学习。

两周之后的6月30日,省委副书记、宁波市委书记郑栅洁,宁波市委副书记、市长裘东耀率领的宁波市党政代表团来杭考察,共商深化杭甬互利合作。

拉长时间轴来看,这样的高层次的互访还有不少。一个明显的趋势是,最近一年多来,这种“串门”越来越频繁。今天涌金君就带大家梳理一下,近一年多来,浙江各地之间的“串门”,揭示 “串门”背后的深意。

01这一年“串门”何以如此频繁

这一年多来,浙江各地党政领导为何频繁“串门”?这事要从去年说起。

2019年,省里召开的几次重要会议上,省委主要领导都点到了一个关键词:省域一体化发展。

5月6日,浙江省推进长三角一体化发展工作领导小组召开的第一次会议上,省委主要领导强调,要深刻认识推进长三角一体化发展是全省域、全方位的,牢固树立一盘棋思想,推进省域内一体化。

6月21日,浙江省推进长三角一体化发展大会上,省委主要领导提到,在长三角区域一体化框架下加速省域一体化。

7月25日,全省山海协作工程推进会上,省委主要领导表示,推动省域一体化高质量发展走在前列。

……

实际上,更早的时候,2019年浙江两会,政府工作报告中就已经对省内区域一体化做出了部署。报告提到,加快推进杭绍甬一体化示范区,谋划推进宁波舟山一体化、嘉兴湖州一体化建设。

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浙江为何要加快省域一体化?从好处来说,省域一体化有助于资源要素在全省范围内实现更优配置,有助于省内各市县避免重复建设、节约有限资源,有助于各市县互补短板提升整体发展水平,有助于实现全省更均质化高水平发展。

省域一体化,理想的状态是,你中有我,我中有你。“串门”的目的正在为了密切联系、加深了解、加强合作。

别看这方法土,但效果实实在在。经济学者认为,随着经济全球化、区域一体化的不断深入,特别是在长三角、珠三角、京津冀等一体化水平较高地区,城市竞争力的大小,已不仅体现在自身产业、金融、人才、宜居、创新等能力的大小,而更多体现在其与所处城市群、都市区的开放化、合作化、互补化程度上。

因此,大都市区建设成为浙江推进区域一体化的主形态,也是浙江融入长三角一体化发展的重要举措。

02一体化,这个问题最容易谈成

一体化,交通是基础。梳理这一年各地之间的“串门”,一个发现是,大家提到最多、最容易达成一致的往往是交通问题。

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7月1日,绍兴城际线首次进杭,用一个交通项目拉起了杭绍“同城之手”。通过这趟列车,杭州人可以直达绍兴市区,还能直接站内换乘到宁波市区,杭绍甬一体化感觉就在眼前。

邻居之间的走动,往往先在交通问题上达成共识。

2019年8月19日,宁波市行政中心会议室,一场高规格的会议在此召开。主席台上就坐的是宁波、舟山两市的四套班子主要领导,主席台上方的大红横幅,上面写着会议名称——“甬舟一体化推进会”。

在这场推进会上,两地共同签署了高水平高质量推进一体化发展合作框架协议,其中最重要的一条就是基础设施一体化。

比如早日打通甬舟铁路、六横公路大桥、舟山大陆饮水工程(三期)、舟山-宁波输气管道等“主动脉”,这些提法和举措以签署框架协议、专项合作协议的形式予以落地。

同处杭嘉湖平原,共饮太湖之水的嘉兴和湖州,两家人也经常相互“串门”。

2019年7月,湖州市党政代表团一行来嘉兴考察交流;四个月后,嘉兴市党政代表团赴湖州市学习考察。两次碰面都在建设嘉湖一体化合作先行区中提了很多想法,并签订了嘉湖一体化“五个一”标志性工程合作备忘录。这“五个一”内容中核心就是交通一体化。

他们正在谋划两地直通的嘉湖、水乡旅游线等城际铁路,有效连通沪嘉甬城际,实现嘉湖两地内联外畅的城际铁路一体化建设。

统筹推进苏台高速南浔至桐乡段及桐乡至德清联络线、浙北高等级航道网集装箱运输通道等高速公路、航道项目建设,共建互联互通交通网络。

去年12月,杭州在8天内招待了温嘉衢三地的党政代表团。从地理位置上看,温州、嘉兴、衢州,与杭州都不算太“亲近”,但目的都是借杭州中心城市的力、布长三角一体化的局。

怎么借力呢?位于浙西山区的衢州早已有了办法,这两年谋划的杭衢高铁正在加快建设中。作为浙江省大通道建设标志性项目之一,时速350公里的杭衢高铁,将于2022年亚运会之前与杭州全线贯通,成为长三角城际快速交通网的重要组成部分。

03全方位合作,邻居变伙伴

如果只把“省域一体化”认作交通一体化,那肯定把“一体化”想简单了。“一体化”的真正要义就是打破行政壁垒,实现要素资源跨区域自由流动、组合,进而产生推动发展的乘数效应。

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2019年10月,宁波宁海、象山和台州进行了一次“串联”,签署了政务服务三地通办协议,公安户籍管理、社保医保服务、企业商事登记等领域共100项审批服务事项实现了跨区域一体化通办。

应该说,通过统一的准入和审批标准,实现跨区域一体化通办,为区域内群众和企业提供绿色通道,这种合作已经远出了“好邻居”的范畴。

取长补短,是很多城市“串门”的目的之一。温嘉衢三座城市来杭州考察时,不约而同的选择是去看城市大脑。

城市大脑是杭州数字经济服务城市的场景延伸,数字经济是杭州融入长三角的独特优势。

围绕杭州数字经济的长处,温州与杭州将聚焦两地数字经济科技成果跨区域转化;嘉兴与杭州要深化科技创新与产业合作;而衢州更是直接提出要打造“全国数字经济第一城副中心城市”。

产业协作,让很多城市成为“好伙伴”。去年,在宁波的地盘上,绍兴举办了一场“宁波绍兴周”活动。在活动上,绍兴市主要领导认为,绍兴“联甬”是基于优势互补的现实可能。

宁波坐拥世界第一大港,是长三角重化工基地,诸多知名服装品牌和小家电的集聚地,竞争力增势强劲。而近邻绍兴,制造业基础厚实,绍兴精细化工等产业与宁波石化产业,绍兴纺织印染行业与宁波服装业等有着天然连通性。

同时毗邻宁波的新昌、嵊州自然环境禀赋优秀,使得两座城市的产业、人文和自然环境具有一定互补性,也为两地融合发展提供了现实可能。

“绍兴作为一个工业大市,在传统产业改造提升和电子信息、高端装备等四大新兴产业发展中,急需中高端制造业城市发展经验。”绍兴市经信部门相关负责人说。

04共同目的,融入长三角一体化

回顾这么多次“串门”,谈了这么多项合作,其实他们都有着一个共同的目的。

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今年6月,2020年度长三角地区主要领导座谈会结束后没多久,温州市党政代表团,赴湖州、嘉兴学习考察,主题简单而明确:加快温州深度融入长三角高质量一体化发展步伐。

去年,温州被列为27个长三角一体化中心区城市之一。可以说,这个战略地位,是温州争取过来的,实属不易。原因很简单,从地理版图看,温州太“南”了。

温州人很着急。自加入长三角“朋友圈”以后,温州党政代表团就在去年12月就密集赴上海、杭州、宁波,在发展理念更新、项目谋划对接、区域协同合作等方面,全方位学习考察深度融入长三角一体化发展工作。

那么,这两次“串门”都干了什么?一位温州本地的基层干部告诉涌金君,由市四套班子、市直部门和各县(市、区)“一把手”们组成的温州党政代表团,一路走一路学一路思,目的只有一个:深度融入长三角区域合作和产业联动,让温州真正成为长三角一体化不可或缺的重要节点城市。

差不多也是这个时间点,台州市党政代表团也跑到宁波和杭州去“串门”,抢抓长三角一体化发展新机遇正是此行目的之一。

“台州要对接杭州,更好地融入浙江大湾区、融入长三角一体化。”在杭州考察时,台州主要领导说,台州要学习杭州融入长三角的格局,积极推动两地全面战略合作,促进台州湾区建设和环杭州湾大湾区联动发展。

融入长三角,浙江各大城市都卯足了劲。2019年7月22日到24日,杭州先后与湖州、嘉兴、绍兴三座城市分别签署战略合作协议,还签下15份合作协议。

有心人会发现,杭州与嘉兴、湖州、绍兴签署的战略合作协议,撇开签约地不谈,文件名一模一样——《长三角一体化战略背景下共建都市区合作框架协议》。

显然,从协议名称就能看出,这次签约四市之间的合作有更加具体的目标——共建都市区。这背后传递出信号:杭州都市区内部要抱成团,以杭州都市区整体参与长三角一体化发展。

在“全省域全方位推进长三角一体化”的战略布局下,浙江各城市之间频繁互动,让每一座相邻或不相邻的城市之间,从友好邻居变为携手同行,共同融入长三角一体化发展。

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