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服务为先 智治为基 金华市扎实推进退役军人全生命周期服务管理试点 

2020-07-08 11:28 |浙江新闻客户端

今年以来,金华市以深化退役军人事务领域“最多跑一次改革”、政府数字化转型为契机,以建设一个全市统一的退役军人全生命周期服务管理保障体系为目标,坚持服务为先、智治为基,按照试点先行、分步实施、全域推进的工作思路,在深化军人退役“一件事”基础上,实行分类指导、强化督促检查、鼓励探索创新,推进形成全要素覆盖、全链条集成、多业务协同的服务管理“金华模式”。目前,先期试点的金东、东阳、义乌、永康、磐安五个县(市、区)根据市委改革办、市退役军人事务局、市大数据局、金华军分区动员处、金华军分区政治工作处联合下发的《试点实施方案》要求,已经各自探索出富有地方特色、又能复制推广的新路子。

金东区

打造综合信息平台推进政府数字化转型

坚持以“最多跑一次”改革为引领,深入推进政府数字化转型,全力打造线上线下融合的退役军人服务管理综合信息平台。

一是破解信息共享服务协同难题。全面梳理服务管理事项,成功研发“贯通生命周期全过程、覆盖线上线下全方位”的PC版和APP版一体化综合信息平台,包含入伍、服役、退役、就业、优待、权益维护、互动交流、档案信息等13个业务单元118件功能事项,实现退役军人全生命周期业务事项“一网通办”,为全市试点改革工作提供有力支撑。

二是夯实退役军人动态管理根基。大力推进“基层党建+退役军人事务”创新,开发“退役军人风采”“学习园地”模块,动态推送各种党建学习资料,讲好退役军人故事,展示退役军人风采,实现退役军人教育管理网络化、常态化,有效解决退役军人“口袋党员”、“隐形党员”、“脱管党员”的组织生活难落实问题,引导退役军人始终听党话、跟党走。

三是开辟主动代办延伸服务路径。在综合信息平台开设“权益维护代办”功能模块,在各退役军人服务站建立“红色代办员”队伍,为退役军人提供线上线下代办服务。如将家庭优待金、一次性奖励金、农村现役义务兵父母体检、60周岁农村籍退役士兵认定等4个事项纳入代办范畴,通过大数据分析,实现“零材料”办业务,变“群众跑”为“主动办”,极大提升退役军人及其他优抚对象尊崇感和获得感。

东阳市

打造身后关爱平台落实拥军优抚举措

持续深化退役军人身后优待“一件事”改革,有效解决退役军人身后优待办理环节繁、跑腿多、周期长等问题,获得了退役军人家属及社会各界的广泛好评。

一是“简”为旨,“一张表”一目了然。通过“一件事”改革,梳理退役军人身后优待项目,将退役军人身后优待所有事项整合为一张申办表,申请人提供的总计32项材料合并简化成4项,“一张表”上将申办人3个身份类别、退役军人9个身份类别、待办理的5个优待事项明确列出,在填表说明中将办理这些事项所需携带的证明或材料明确列出,申办人员勾选即可、一目了然。

二是“暖”为要,“一个点”一站通办。改革后,申请人只需从网站上下载《身后优待“一件事”联合办理申请表》,按照提示填写并准备好相关证明材料,携带相应材料直接到退役军人服务中心(站)身后优待综合办理窗口,“只需跑一次”即可办理。部分事项甚至只需要申报人打一个电话,真正做到了“一次不跑”即可办理。

三是“速”为诀,“一件事”一触即办。改革后,在“速”上落脚,力求快办。在办理丧葬补助费发放业务时,除1—4级残疾军人、旧伤复发死亡因战因公残疾军人、军队移交政府安置的离退休人员等一次性死亡抚恤金数额较大对象外,其他对象真正做到“一触即办”。

四是“崇”为的,“一件事”一花报春。身后优待“一件事”办结以后,更加注重以“仪式感”彰显退役军人“荣誉感”。为身故优抚对象家庭精心备上一个“慰问礼盒”,送上一封慰问信,安排专人以“通知归队”的温馨形式向其致以崇高的敬意,让家属再一次感到暖心,并在群众中潜移默化地树牢“退役军人光荣、参军入伍光荣”的崇军意识。

义乌市

打造“无感智办”平台推进民生事项秒办

大力推进“办事一次不跑”工作,通过办事流程系统化再造,全力推进退役军人民生事项“无感智办”,即提前发现退役军人办事需求并先行完成办理。

一是建立智慧办理平台。围绕入伍、服役、退役、就业、优待等五个阶段,梳理优待抚恤阶段所涉及的民生事项26项,通过信息共享、数据核查、全权代办等方法,取消部门印章、缩减办理材料、减少群众跑腿,实现14个事项自动办、无感办,6个事项跑一次办理,极大方便广大退役军人及优抚对象办事。

二是打通办理堵点难点。加强与人社、市场监管等部门沟通对接,定期核查获取失业人员登记底数、失业保险金领取底数以及工商营业执照发放底数,通过数据碰撞分析,有效解决失业状态难认定问题。加强与公安部门的沟通对接,实现户籍信息数据及时更新、实时共享,有效解决部分信息难共享问题。加强与人武部的沟通对接,推进退役军人档案信息化建设,有效解决个人档案难查询问题。

三是全面做好精简文章。建立定额补助机制,在烈士直系亲属异地祭扫差旅费、食宿费用给付中,不再收取相关住宿及交通票据,参照机关单位工作人员出差标准进行定额补助。大力缩减办事材料,优抚对象死亡后,若家属无异议的,取消分配协议书,相关抚恤金及时直接汇入本人市民卡账号。高效精简办事环节,改革前60周岁农村籍退役士兵认定需向当地镇街提供5份材料、跑腿3次,改革后通过主动核查、全权代办、及时告知,当事人无需申请和提供任何材料,实现“足不出户,掌上办理”。

永康市

打造“云上”服务平台提升就业创业质量

聚焦军人“后路”问题,创新打造退役军人就业创业“云上”服务平台,助推退役军人就业创业进入“快车道”。

一是全面提供“云服务”。整合退役军人就业4个事项、创业11个事项为“一件事”,设置“一网通办”专窗,实现“一站式”受理,“一次性”审批。全域开通无差别受理模式,实现相关业务事项异地办理最快2小时办结。推动PC端、手机端、电视端、自助终端实现互融互通,为退役军人提供多渠道办事入口、多方式互动办理、多层次优质服务。

二是全面实行“云就业”。无缝对接永康市人才网、永康环迅人才网、企业招聘信息等数据,形成就业信息“数据云”,通过数据比对、人员分类、标签管理,精准推送意向岗位信息,实现企业招聘岗位“供给”和退役军人就业“需求”精准对接,累计帮助220余名退役军人成功就业。

三是全面推进“云创业”。充分发挥服务保障体系、退役军人创业园区、军创企业等资源优势,构建退役军人创业服务生态圈,通过落实创业指导“五个一”服务、项目推介全链条跟踪等举措,帮助退役军人尽快完成创业成果转化,先后有7名退役军人加盟创业,1个创业项目已孵化出壳。

四是全面推广“云课堂”。搭建“云课堂”线上平台,开设创业政策讲解、就业形势分析、职业生涯规划等课程,为全市1.8万余名退役军人提供全时空、多内容的线上知识培训课程,累计培训500余人次,为退役军人就业创业答疑解惑、指明方向。

磐安县

打造权益维护平台实现矛盾化解“最多跑一地”

不断深化军人军属“权益维护代办”,积极构筑“四个一”,实现“四个变”,着力推动退役军人信访诉求“最多跑一地”。

一是实行“一条龙”代办,变“你来办”为“我代办”。全县251个退役军人服务中心(站)权益维护代办窗口实行统一接待标准、统一登记流程、统一分类转办,采取无差别受理,努力实现退役军人反映诉求“无障碍”。落实首问代办制,构建“军人军属点单、党员干部代办”服务模式,落实委托、受理、调处、反馈、归档等“一条龙”工作流程。

二是注重“一条线”办理,变“多处访”为“访一地”。全面推进“互联网+退役军人信访”,充分利用“浙江省统一政务咨询投诉举报平台”和“国家退役军人事务综合管理平台”,及时受理,统筹办理,不断畅通和拓宽网上投诉、网上建议的信访渠道,构建“信访网上投、事项网上办、结果网上评”工作流程,让退役军人足不出户随时随地就可反映诉求。

三是推行“一中心”合办,变“单独干”为“合力攻”。主动对接县、乡两级社会矛盾调处化解中心,运用入驻“矛调中心”的纪检、政法、信访、司法等部门资源,为来访的退役军人提供“一站式”服务、“一揽子”调处、“全链条”解决,推进各类信访矛盾化解在基层、问题解决在源头。

四是建立“一系列”机制,变“等来访”为“先预防”。建立定期走访、不定期联系机制,及时掌握重点人员思想动态,全面压实属地责任,稳妥解决矛盾诉求,确保重点对象不失控、不串联、不越访。对疑难信访件全部落实包案领导、牵头单位和化解责任人,实行挂牌督办,逐一化解清零。


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