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“重要窗口”建设名家谈丨建设制度优越性之“重要窗口” 

2020-07-06 07:04 |浙江新闻客户端 |​李君如 编辑 庞承 潘如龙 周宇晗 吴晔

■学习贯彻习近平总书记考察浙江时的这一重要指示,必须突出“制度”或“制度优越性”。

■建设展示制度优越性的“重要窗口”,既要坚持既有的成功经验,更要站在“新时代”的新高度, 创造“新时代”的新经验,展示“新时代”的新形象。

■按照“八八战略”建设好中国特色社会主义的新浙江,就能够把浙江建设成为新时代

全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。

■要借助现代化的传播渠道,进一步讲好浙江故事,讲好中国故事,传播好中国声音,让更多的人读懂中国、读懂中国特色社会主义制度。

“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。”这是习近平总书记今年3月底4月初在浙江考察时,对浙江提出的新要求。我们党曾经把深圳等特区称为“改革开放的窗口”,把上海浦东称为“扩大对外开放的窗口”,现在又要求把浙江建设成为“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”。联系到以习近平同志为核心的党中央在党的十八届三中全会、四中全会和十九届三中全会、四中全会所作出的重大决定,从习近平总书记对浙江的这个新目标新定位中,我们既可以看到党中央对浙江的深切期望,又可以领会到党中央在新时代的重大战略部署以及浙江在这一战略部署中的地位作用。

一、核心概念:中国特色社会主义制度优越性

在“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”这一要求中,核心概念是“中国特色社会主义制度优越性”。学习贯彻习近平总书记考察浙江时的这一重要指示,必须突出“制度”或“制度优越性”。这也是浙江这个“窗口”不同于其他“窗口”的特点和意义所在。

今天,我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期,世界正面临百年未有之大变局。正是根据这两个方面大局发展的现实需要,以习近平同志为核心的党中央作出了“坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”这一历史性决策。实践证明,中国特色社会主义的各个方面建设,加强制度建设才是根本性的建设。世界范围综合国力竞争,归根到底,也是制度的竞争。因此,中国特色社会主义进入新时代以来,无论是治国,还是治党、治军,习近平总书记都把制度挺在前面。正如他在党的十九届四中全会指出的:“我们党立志于中华民族千秋伟业,不仅要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性,而且要不断增强其发展性和创新性,推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,为确保中国特色社会主义事业长盛不衰、实现中华民族伟大复兴提供牢靠而持久的制度保证。”

习近平总书记在浙江考察时提出,浙江要“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”,不是偶然的。浙江是他工作过而且非常熟悉的地方,浙江在党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、社会主义基本经济制度、繁荣发展社会主义先进文化的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系、党和国家监督体系等方面都有成功经验。也就是说,习近平总书记把建设“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”这一重要任务交给浙江,既有国内外大局发展的客观需要,又有充分的根据。

党的十九届四中全会指出:“新中国成立七十年来,我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。”浙江就是这“两个奇迹”的缩影。浙江全省生产总值,1949年是14.98亿元,2018年增长到56197亿元,按可比价格计算增长610倍。浙江城乡居民人均可支配收入,城镇居民1949年为116元,2018年增长了478倍;农村居民1949年为47元,2018年增长了580倍。财政收入增长更是突出,1949年是0.45亿元,2018年增长了26012倍。社会也保持了长期稳定。浙江的经济社会发展成就,在中国名列前茅。这就叫做:浙江奇迹。

要问浙江奇迹是从哪里来的?有人认为是浙江的自然条件好。浙江地处中国东南沿海长江三角洲,条件确实比有的地方要好,但浙江山地和丘陵多,“七山一水二分田”,长期以来一直是制约浙江经济社会发展特别是农业经济发展的瓶颈。毫无疑问,创造浙江奇迹的,是浙江的人。浙江人既能够吃苦耐劳,又不固步自封,还重视教育,有许多优点和特点。但是,同是浙江人,在新中国和旧中国,在改革开放后和改革开放前,命运却大不一样。过去的浙江人,不论是在农田精耕细作,还是挑担走巷做小生意,因地制宜发展小商品生产,或者外出到上海等地谋生,依然艰苦度日。在人多地少的条件下,最终能够让聪明的浙江人创造出辉煌奇迹的是制度,是中国特色社会主义制度才使浙江人的聪明才智和辛勤奋斗结出了硕果。

中国特色社会主义制度,是在新中国建立社会主义基本制度的过程中,特别是在改革开放后逐步发展起来的。在中国特色社会主义制度形成和发展的每一阶段,浙江都有自己的创造,都有自己的贡献。比如上世纪50年代中期社会主义改造时期,毛泽东同志肯定和推广过的建德发动妇女参加劳动,并“实行男女同工同酬”的制度。又比如上世纪60年代初,毛泽东同志肯定过的“枫桥经验”。党的十一届三中全会以来,浙江从省委开始,各级党委积极投入真理标准问题大讨论,坚持解放思想、实事求是的思想路线,大力推进对内改革、对外开放。从1979年长兴等地推行家庭联产承包责任制开始,以公有制为主体的多种所有制经济迅速发展。各级党委和政府坚持不“戴帽”、不争论、不压制、不张扬,尊重和保护群众的首创精神。乡镇企业、个体私营经济、股份合作制经济等多种形式如同雨后春笋般地涌现出来。在开放方面也是如此,从宁波港开始,很快就拓展到“县县有外贸”,实现了全省对外开放。与此同时,在时任浙江省委书记习近平同志提出的“绿水青山就是金山银山”理念指导下,浙江的生态文明和美丽乡村建设以及与此相联系的旅游经济、农家乐和民宿经济等蓬勃发展。浙江各地创造的多种形式的协商民主,进一步激发了人民群众当家作主的热情。从建设“平安浙江”“法治浙江”到全面加强党建引领下的基层社会治理,改变了城乡基层的社会面貌。“最多跑一次”改革,已经惠及广大人民群众。浙江的传统文化传承和新兴的文创产业发展,也形成了一整套有利于繁荣发展的机制。特别是,在“红船精神”引领下,浙江省广大党员干部牢记“党在我心中,我在群众中”,不忘初心,牢记使命,通过建立党员志愿者队伍等多种有效形式全心全意为人民服务,城乡基层党建创造的一系列成功经验大多数已经制度化。所有这一切叫什么?就叫做:浙江的制度优势。正是浙江在探索中国特色社会主义道路进程中形成的这些制度优势,才激活了浙江人民的积极性、创造性和主动性,才创造出了辉煌的浙江奇迹。

综上所述,习近平总书记之所以要求浙江成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口,一是国内国际两个大局的发展需要中国有这样一个“重要窗口”;二是浙江具有建设全面展示制度优越性窗口的基础和条件。

二、历史方位:新时代

在“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”这一要求中,历史方位是“新时代”。学习贯彻习近平总书记考察浙江时的这一重要指示,必须牢记“新时代”这一新方位。也就是说,建设展示制度优越性的“重要窗口”,既要坚持既有的成功经验,更要站在“新时代”的新高度,创造“新时代”的新经验,展示“新时代”的新形象。这是习近平总书记对浙江推进制度建设提出的新要求,也为浙江推进制度建设提供了新动力。

以党的十八大为标志,中国特色社会主义进入了新时代。“新时代”不是一个口号,而是中国改革开放和现代化建设新的历史方位,是中国特色社会主义新的出发点。我们在承担建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口这一任务时,在任何时候,都不要忘记“新时代”这三个字。

习近平总书记曾经深刻地指出,制度优势是一个国家最大的优势,制度竞争是国家间最根本的竞争。新时代改革开放具有许多新的内涵和特点,其中很重要的一点就是制度建设分量更重,改革更多面对的是深层次体制机制问题,对改革顶层设计的要求更高,对改革的系统性、整体性、协同性要求更强,相应地建章立制、构建体系的任务更重。当今世界正经历百年未有之大变局,国际形势复杂多变,我们面临的风险挑战空前严峻。坚定制度自信,既要充分认识我国国家制度和国家治理体系的本质特征和显著优势,知其来之不易,对之倍加珍惜;又要通过完善和发展,推动各方面制度更加成熟更加定型,推进国家治理体系和治理能力现代化,推动制度优势转化为治理效能,以制度威力应对风险挑战的冲击。

应该讲,“新时代”这一新的历史方位包含着丰富的内涵。从制度建设的要求来讨论“新时代”,尤其要牢记新时代的任务、懂得新时代的群众、应对新时代的风险,建设和展示反映新时代要求的中国特色社会主义制度。

首先,要牢记新时代的任务。党的十九大从历史发展的进程、现代化的目标、中国人民的追求、民族复兴的历史使命以及中国与世界的关系,全面揭示了“新时代”的科学内涵。新时代,是在全面建成小康社会基础上,全面建设社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴的时代。提出“新时代”,归根到底,就是要让中国人民过上幸福美好的生活。正如习近平总书记在武汉会见印度总理莫迪时回答对方关于“什么是新时代”的问题时所说的,过去我们要解决的是“有没有”的问题,现在是要解决“好不好”的问题。在我们面前,经济发展质量有一个“好不好”的问题,民主政治实现形式有一个“好不好”的问题,文化事业和产业发展有一个“好不好”的问题,社会治理有一个“好不好”的问题,生态文明建设有一个“好不好”的问题,人民生活质量和生活水平更有一个“好不好”的问题。这一切,归根到底,要看我们制定和实施的制度“好不好”。浙江全面展示新时代中国特色社会主义制度的优越性,就是要通过经济、政治、文化、社会、生态等各个方面制度的优越性来展示中国在解决“好不好”问题上所取得的新进展。

其次,要懂得新时代的群众。中国特色社会主义事业是亿万人民群众自己的事业,中华民族复兴大业是每一个中国人自己的使命。因此,要在新时代实现中华民族伟大复兴,必须紧紧依靠最广大的人民群众,包括工人、农民、知识分子,也包括改革开放中涌现出来的新的社会阶层。这是党的群众路线的要求,也是国家民主政治发展的特点。需要指出的是,今天讲“群众”,必须重视“新时代的群众”。他们是改革开放后出生的一代青年人,即我们平时常说的“80后”“90后”“00后”青年。他们今天已经是我国现代化建设的生力军,并将成为实现新时代行动纲领的主力军。换一句话来说,讲“新时代”,要讲任务,更要讲完成任务的人。如果做不好“新时代的群众”的工作,我们难免有“后顾之忧”。以这样的战略眼光来规划我们今天的工作,着眼于“新时代的群众”来加强我们的制度建设,才能完成党的十九大提出的战略任务。为此,我们要牢记习近平总书记的“三关”教导,即全党要关注青年、关心青年、关爱青年。在制度建设中,我们也要学会倾听青年心声,做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。与此同时,广大青年也要深刻了解近代以来中国人民和中华民族不懈奋斗的光荣历史和伟大历程,要坚定理想信念,志存高远,脚踏实地,勇做时代弄潮儿,在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想,在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章,让青春在为祖国、为人民、为民族的奉献中焕发出绚丽光彩。

再次,要应对新时代的风险。党的十八大提出:“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”这是因为,前进的道路上不可能没有风险,更不要幻想没有危机。你有没有想到,我们会在新冠肺炎疫情的冲击下进入21世纪第三个十年?这次疫情,已对世界各国的经济和社会、内政和外交带来深刻影响,甚至可能引发国际政治和经济格局的重大变动。而且,我们需要更加清醒地认识到:“在经济全球化时代,这样的重大突发事件不会是最后一次,各种传统安全和非传统安全问题还会不断带来新的考验。”这次疫情,也对我国新时代的工作布局和制度建设包括公共卫生体系建设提出了许多新要求,需要我们深入研究。习近平总书记在浙江考察时,在强调要统筹推进疫情防控和经济社会发展工作时,强调危和机总是同生并存的,克服了危即是机。对于浙江来讲,建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口,也要把各个方面应急管理体系的建设和完善放在重要位置。因为,有备,才能防患于未然;未雨绸缪,才能应对层出不穷的挑战;大智治制,才能有效化危为机。

三、关键要义:建设全面展示的“重要窗口”

在“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”这一要求中,关键要义,就是要按照习近平总书记的重要指示,建设一个中国制度之“窗”,并在“全面展示”上做出一篇大文章、好文章。

“窗口”的功能,在于沟通内外联系。当年,邓小平同志说:“特区是个窗口,是技术的窗口,管理的窗口,知识的窗口,也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术,获得知识,学到管理,管理也是知识。特区成为开放的基地,不仅在经济方面、培养人才方面使我们得到好处,而且会扩大我国的对外影响。”事实上,中国通过特区这个窗口学到了许多现代化的知识、技术和管理经验,世界也从特区这个窗口了解了中国,了解了中国特色社会主义。今天,习近平总书记提出要在浙江建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口,更多的是要让世界更好地了解中国的制度。与此同时,也是要让我们自己通过浙江这个窗口全面了解中国特色社会主义制度的优越性。这是一个面向全国、面向世界、面向未来的中国制度之窗。

按照习近平总书记的要求,这是一个能够全面展示新时代中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。

什么叫“全面展示”?

新时代中国特色社会主义是经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”全面发展的社会主义。由此决定了新时代中国特色社会主义的制度建设也好,制度改革也好,都是一个系统工程。因此,党的十九届四中全会从13个方面阐述了坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的方向,并作出工作部署。我们要建设一个“重要窗口”,来展示新时代中国特色社会主义制度的优越性,也要体现“全面”的要求,坚持“全面展示”。

讲“全面展示”,就要全面展示新时代中国特色社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”全面发展、相互协调的制度优越性。与此同时,也要懂得共产党人的“全面展示”是在唯物辩证法意义上的“全面展示”,不仅要展示我们各个方面制度的优势,也要展示我们是如何完善制度中存在的问题的。中国特色社会主义制度形成和发展的历史告诉我们,再好的制度也不是完美无缺的,能够创造奇迹的制度总是在实践中不断完善的。我们要把坚定制度自信和不断改革创新有机统一起来,正如党的十九届四中全会强调的,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,从而推动中国特色社会主义制度不断完善和发展、永葆生机活力。

怎么“全面展示”?

“全面展示”,首先要全面地干,同时也要广泛地讲。“空谈误国,实干兴邦。”干,是第一位的。这是中华民族的优良传统,是中国共产党人的优秀品格。与此同时,也要会讲。习近平总书记曾经说过:“落后就要挨打,贫穷就要挨饿,失语就要挨骂。”“‘挨骂’问题还没有得到根本解决。”“我们在国际上有时还处于‘有理说不出、说了传不开’的境地,存在着信息流进流出的‘逆差’、中国真实形象和西方主观印象的‘反差’、软实力和硬实力的‘落差’。”“要下大气力加强国际传播能力建设,加快提升中国话语的国际影响力,让全世界都能听到并听清中国声音。”“实干”加“会讲”,才能建成“全面展示”的“重要窗口”。

首先要全面地干。习近平总书记之所以选择浙江为“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”,就在于浙江在制度改革和制度建设的全面性、系统性上具有很大的优势,对于浙江来说,有一个其他地区没有的优势,这就是“八八战略”,而且能够坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干。“八八战略”体现了从浙江实际出发,全面推进中国特色社会主义事业发展的科学精神和创新精神。“八八战略”之要义,就在“全面”。第一,“八八战略”全面涵盖了改革和开放,改革、发展和稳定,经济、政治、文化、社会和生态文明建设等各个方面协同推进的深刻思想。第二,“八八战略”全面概括了历史、人文、地理和资源等多方面因素决定的浙江经济社会发展的基本优势。第三,“八八战略”全面指出了浙江将潜在优势变为现实优势,并将一些劣势转化为优势的努力方向。第四,“八八战略”全面制定了浙江发挥基本优势、创造新优势的战略举措。也就是说,站在新时代的高度,按照“八八战略”建设好中国特色社会主义的新浙江,就能够把浙江建设成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。

同时要广泛地讲。传播力决定影响力,话语权决定主动权。要改变“失语挨骂”的状况,我们不仅要埋头苦干,还要学会“能说会道”,让更多的人了解中国制度。在信息化和大数据时代,人们获得的信息要比历史上任何时候都要多、都要快,这对于国际交往和文化交流是非常好的条件。我们要借助现代化的传播渠道,进一步讲好浙江故事,讲好中国故事,传播好中国声音,让更多的人读懂中国、读懂中国特色社会主义制度。

为建设这样一个制度之窗,浙江省委专门通过《决议》,提出要努力建设好10个方面“重要窗口”,形成13项具有中国气派和浙江辨识度的重大标志性成果。与此同时,浙江省委还通过决定,强调在建设这样的制度之窗时,要把人才强省、创新强省作为首位战略,提出以超常规举措打造人才引领优势、创新策源优势、产业创新优势和创新生态优势,全面构建具有全球影响力、全国一流水平和浙江特色的全域创新体系,全面增强自主创新能力,成为“两个高水平”和“重要窗口”建设的强大持久动力和鲜明标志。

我们相信,敢于创造奇迹、善于创造奇迹的浙江人,一定能够创造出新的制度辉煌,向世界呈现一个新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。

名家小传

  李君如,浙江宁波人,中共中央党校原副校长,研究员、博士生导师,国务院颁发政府特殊津贴享受者。中央马克思主义理论研究和建设工程咨询委员、科学社会主义课题首席专家。第十届全国政协委员,第十一届全国政协常委。长期从事马克思主义中国化思想史研究,发表了数百篇论文。


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