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解读杭州高光背后的自我认知和目标定位:头雁、本色与窗口 

2020-06-29 08:17 |浙江新闻客户端 |记者 张留

浙江新闻客户端 记者 姚颖康 摄

常住人口超千万,经济总量超1.5万亿元,人均GDP超2万美元达到发达国家水平,一年人口净流入超55万居全国第一……

浙江省会杭州,迎来了多年的高光时刻。

高光之下,杭州如何把握自己的定位和目标?6月28日举行的杭州市委十二届九次全会提出,加快建设独特韵味别样精彩世界名城,开启中国特色社会主义在杭实践新的伟大征程,为展现“重要窗口”的“头雁风采”而努力奋斗。

记者注意到,杭州市委全会上也多了一些新鲜提法:“头雁”杭州、“本色”杭州和“窗口”杭州。这蕴藏着杭州对省会城市的自我认知和目标定位。

“头雁”杭州

“全国都在看浙江,浙江首先看杭州”

当城市化进程步入都市圈发展阶段,越来越多的省份,进入了“强省会”时代:省会城市通过地域扩张,不断提高城市能级,集聚更多资源参与城市竞争,并以此反哺带动周边城市发展。从成都、西安、南京,到新近的济南,这些地方都作出了提升省会首位度的现实选择。

杭州作为浙江的省会城市,也有做大做强、提升能级的梦想和需求。近两年来,杭州多次提出“头雁”担当,本身就是以历史的眼光把握省会城市的使命担当。

早在2004年,习近平总书记就明确指出:“杭州是浙江的省会,是浙江政治、经济、文化中心。杭州的发展事关全省的发展,杭州的形象事关全省的形象。”

特别是今年3月29日至4月1日,在统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时期,习近平总书记亲临浙江、杭州考察指导,赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。可以说,全国都在看浙江、浙江首先看杭州,杭州必须成为“窗口中的窗口”“标杆中的标杆”。

这些年来,杭州经济社会持续较快发展,在全省的龙头地位不断巩固,在全国的战略地位日益提高,在国际上的知名度和影响力持续提升。但城市发展的竞争,犹如逆水行舟、不进则退,过去发展得好不等于以后也发展得好,过去领先不代表永远领先。

特别是突如其来的疫情,对每一座城市的治理能力和发展韧性都是一场大考。对于杭州来说,适应疫情防控常态化要求,稳住即期的经济增长固然重要,但更为深远的是,要按照“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的理念,构建协同性好、抗险性强的长期动力系统。

因而,作为浙江的省会,杭州有必要准确识变、科学应变、 主动求变,持续做强数字经济和新制造业高质量发展的“双引擎”,拓展都市经济、幸福经济、未来经济三大蓝海,加快形成具有杭州特点的大城市经济形态,打造动能强劲的全国高质量发展新增长极,不断提升在全国乃至全球产业链、供应链中的战略地位,充分展现“重要窗口”省会城市的硬核实力。

浙江新闻客户端 记者 姚颖康 摄

“本色”杭州

既需个性鲜明,也应整体最优

习近平总书记在浙江工作时,明确要求杭州要成为世界一流现代化国际大都市。

杭州要成为世界的杭州,首先必须成为“本色”的杭州。因为对于一座城市来说,要想在世界城市之林中脱颖而出,不仅要有雄厚的实力,更要有独特的魅力。

“重要窗口”呈现的是全景全貌,个性鲜明的独特风景,才能让人眼前一亮。

杭州将最江南、最科技、最人文的特色塑造成最鲜明的标识。比如,“杭州云城”被首次写入杭州市委全会报告,它指的是杭州西站枢纽TOD新城,这座本是交通枢纽的建筑,被杭州视为城西科创大走廊建设的支撑元素进行规划打造,取名呼应杭州打造全国云计算之城,满满科技感,在国内尚属罕见;西湖西溪一体化保护提升、启动建设湘湖和三江汇流未来城市实践区等,也都是杭州着力打造闻名世界、引领时代、最忆江南“湿地水城”的重要元素。

这些创新探索和提法,都是杭州可展示、可体验的特色品牌。从更广更深层次看,杭州正创造性地推进“全国数字治理第一城”和美丽中国样本建设,向外界呈现一个古老而年轻、包容又执着、宜居宜游又宜业的城市,将使古代中国、现代中国和未来中国在杭州得到全面展现。

“重要窗口”呈现的是全景全貌,要树立“全面领先”的意识,做到整体最优水平。记者注意到,杭州越发注重全域大统筹,以统筹之治推动整体最优。

比如,杭州在强调做强平台创新策源功能时,提出优化调整城西科创大走廊体制机制,要推动高新区(滨江)、富阳与城西科创大走廊联动发展,打造面向世界、引领未来、辐射全省的创新策源地。

这意味着,杭州城西科创大走廊的建设,将打破一条钱塘江的天然阻隔,实现南北联动。杭州也势必在产业、空间、规模的统筹之中,在全国、长三角、浙江发展大局中乃至全球竞争中找准定位,集聚更多全球高端资源要素,着力提高中心城市综合承载和资源优化配置能力,构建起高质量发展的新动力源。

浙江新闻客户端 记者 姚颖康 摄

“窗口”杭州

争取成为浙江全面深化改革代表城市

杭州作为“三个地”省会城市,肩负着为浙江发展闯关、为全国改革探路的重要使命,不仅要展示物质性的成就,更要形成制度性成果。

如果说,过去浙江市场取向改革以温州模式和义乌经验为代表的话,那么现阶段在城市发展和治理方面,杭州应当争取成为浙江全面深化改革的代表城市。

当然,杭州也并非高枕无忧,距离全面领先还有不小差距,存在不少短板。特别是进入人口超千万的新时期,杭州已经成为名副其实的超大城市,发展中“先天不足”和“成长烦恼”的问题交织出现,一些老问题还未从根本上得到解决,一些新问题又不同程度比全省其他地方先遇到。

但也正是有了这些烦恼,杭州有需求有条件也有责任创造更多可复制、可推广的新鲜经验,推动实践范例固化为制度优势、转化为治理效能,推出更多全国首先、全国首创、全球首发的创新举措,为完善和发展中国特色社会主义制提供更多杭州素材、杭州样本、杭州经验。

对照省委十四届七次全会提出的建设好10个方面“重要窗口”、加快形成13项重大标志性成果,杭州正在推出一系列示范引领性举措,进一步厚植特色优势,努力成为现代化大城市建设的实践范例。

备受瞩目的是,杭州市委十二届九次全会审议通过《中共杭州市委关于做强做优城市大脑 打造全国新型智慧城市建设“重要窗口”的决定》,对标对表建设“重要窗口”的新目标新定位,把城市大脑建设作为数字赋能城市治理的主要抓手,全面提升城市治理现代化水平。

杭州是城市大脑诞生地,自2016年创立以来,在“三化融合”的有力推动下,实现了由治堵的局部探索向治城的全面应用的重大跨越。为了更好发挥在数字赋能城市治理方面的示范引领作用,杭州应当成为新型智慧城市建设的示范案例,使杭州成为新型智慧城市建设新理念、新技术、新模式的策源地,为国家治理体系和治理能力现代化提供实践素材。

数字是治理工具,也是主导产业和动能支撑。本世纪以来,杭州数字经济走在全国前列,特别是这次战疫中,数字经济逆市上扬,出现了大量“新物种”,看似是“应急之举”,实际上是多年耕耘的“厚积薄发”、动能转换的成效显现。未来,杭州仍需巩固传统产业制胜优势、强化新兴产业领先优势、培育未来产业竞争优势,力争培育出下一个“黄金二十年”的新增长点,让治理与发展“双螺旋”演进。

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