杭州小到中雨28℃-24℃ 下载APP 我要投稿

浙报跨版点赞!嘉善高质量书写“双示范”建设新篇 

2020-06-03 06:54 |浙江日报 |顾雨婷 余丽

6月3日,《浙江日报》打通版刊发《高质量书写嘉善“双示范”建设新篇》一文,全文如下:

潮起长三角,攻坚“双示范”。

2013年,获批成为全国唯一的县域科学发展示范点,嘉善迎来了第一个重大发展机遇;2019年,长三角生态绿色一体化发展示范区正式揭牌,嘉善成为一体化示范区的重要组成部分,两个“示范”叠加,机遇史无前例。

今年3月,浙江省委、省政府和嘉兴市委、市政府相继在嘉善召开推动建设长三角生态绿色一体化发展示范区大会,吹响了举全省、全市之力推动示范区建设的集结号,赋予了嘉善努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的重要窗口之光荣使命。

如何成为“重要窗口的重要窗口”,嘉善县委、县政府深入贯彻落实、统筹推进疫情防控和经济社会发展,实现示范区建设良好开局。

一季度,嘉善全县实现地区生产总值增长0.5%,增幅分别高于全省、全市6.1和4.4个百分点,列全省第七、全市第一;1至4月份经济运行月度综合评价指数(MEI)列全省第10位。5月11日上午,根据对一季度指标的测评,嘉善名列全市榜首,捧得嘉兴“互学互比互赛”流动红旗奖杯。

成绩背后,是嘉善推进“双示范”建设的坚实步伐。奋进示范区,奋战示范点,且看嘉善如何高质量书写“双示范”建设新篇。

一次生态优势转化的全域尝试

鲜艳灵动的小火车在歌斐颂巧克力景区穿行,四季花海在碧云花海景区竞相绽放……初夏的嘉善大云镇,空气里满是芬芳,“甜蜜小镇”的美好已渐渐重启。

“桃源景色醉人间,渔歌唱晚乐无边。”位于长三角生态绿色一体化发展示范区先行区姚庄镇境内的“桃源渔歌”风景线,则是另一番可观、可游、可赏、可居,展现嘉善北部“诗画田园、鱼果争鲜”的怡人风光。这里与上海、江苏交界,主线全长16.11公里,自北向南,串起渔民村、丁栅村等6个美丽乡村精品村,将区域内的产业、文化、村庄、田园、生态等有机串连。

主动融入长三角,一条条美丽乡村风景线正逐渐延伸、连接。而美丽的背后正是“生态绿色”的核心引领。

2019年10月31日,嘉善会同江苏吴江、上海青浦举办“不忘初心 牢记使命”长三角生态绿色一体化发展示范区协同治水启动仪式,推动跨区域联合河长制度实现新突破,加快构建起“共建共治共享”的河湖生态治理格局,按下三地联合治水“快捷键”。联合治水有效打破了联合治理的区域行政壁垒,改变了各自单兵作战的局面,拓展了治水新思路,形成了三地治水一体化的良好局面。

嘉善更是不断自我加压,修炼好内功。2020年,是打好污染防治攻坚战的关键一年。嘉善构建“1+3+N”的方案体系,制定出台《长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区生态环境整治提升方案》总方案,重点推进6大行动20项具体任务,并突出姚庄丁栅片区环境整治、西塘钮扣行业整治、天凝雪菜植绒印染行业整治等3个重点区域攻坚方案。围绕农业农村面源整治、船舶码头污染整治、河湖和小微水体整治、蓝天保卫战、工业固体废物专项整治、入河排污(水)口专项整治、农村生活污水治理等7个方面,制定出台了7个专项整治行动方案。

嘉善大地也因此上演着一场场美丽“变形记”。今年1~4月份,2019年已达标的9个市控以上断面保持Ⅲ类水质,2020年市定2个重点攻坚断面达到Ⅲ类水质、11个市控断面Ⅲ类以上水质比例达到100%;PM2.5平均浓度35μg/m3,达到国家二级标准和35μg/m3的年度目标,空气质量优良率(AQI)91.7%,达到84%的年度目标。近日,喜报又传来,嘉善位列“2020中国最具绿意百佳县市”第14名。

在长三角生态绿色一体化发展示范区建设的总牵引总要求之下,嘉善正在全力打好生态环境整治攻坚战、全域土地综合整治攻坚战、征地拆迁攻坚战、产业平台提升攻坚战、交通基础设施建设大会战等“五大战役”—划定“十大战区”,攻坚征地拆迁;实施“6+7”行动,攻坚生态环境整治;立足腾出未来发展空间,攻坚全域土地综合整治;聚合“临沪高能级智慧产业新区”,攻坚产业平台提升;紧盯3年补齐交通短板,攻坚交通基础设施提升。“五大战役”正在全面提升嘉善建设显示度,彰显嘉善全力争当服务国家战略、落实首位战略的先锋标杆。

浑厚的生态底色带来充足的发展底气。

—联动天凝镇、干窑镇、陶庄镇、魏塘街道部分区域,嘉善加紧培育发展生物科技农业、创意农业、观光农业、“互联网+农业”等新业态,积极创建国家级农业高新区,着力打造长三角绿色科技农业样板区。

—出台推进农业农村新一轮高质量发展的政策意见。新设立农业经济开发区4家;引进浙粮集团全产业链等农业项目17个,总投资37.6亿元;建成高标准农田1.8万亩;实施“飞地抱团”强村项目15个,村均集体经济经常性收入达到306万元。

—以大云国际旅游度假区为中心,全面推进县域旅游一体化发展,创新“旅游+”融合发展模式,加快创建国家全域旅游示范区,打造以生态为底色的花园式国际小镇、甜蜜旅游度假目的地。近一年来,嘉善成功创建首批省级全域旅游示范县,全县接待国内外游客2135.6万人次、实现旅游总收入268.9亿元,分别增长24.4%、25.2%。

未来,嘉善还将在全域纵深发展绿色经济。全力创建国家全域旅游示范区、全国旅游标准化示范县、省文旅融合改革试点县;大云旅游度假区力争通过国家级旅游度假区资源评估;加快推进西塘镇区景区化建设;加快打造嘉佑等农业旅游、民宿、农业科技示范项目……

一处绿色创新发展的新高地

阿里巴巴“数字嘉善”城市大脑及大文娱项目为代表的产业类项目6个、长三角5G+智能驾驶产业研究院平台类项目1个、长三角服务中小企业金融创新区等金融项目2个、上海大学全面战略合作公共服务类项目1个……今年3月在嘉善召开的全省推动建设长三角生态绿色一体化发展示范区大会上,嘉善现场签约了12个、总投资595亿元的重大项目,涉及产业合作、公共服务、科技平台、金融创新等多个领域。

“这些项目都是从众多积极投身一体化示范区建设的优质企业中,精心挑选的具有集中度、显示度的精品项目,必将对嘉善片区产生深远而积极的影响,为嘉善的发展激发新活力、释放新动能。”浙江省发改委相关负责人说。

“双示范”的强大赋能之下,嘉善正在加速形成绿色创新发展的核心高地。

通过组建“一中心五局”招商团队,嘉善深化“一盘棋”精准招商。已成功引进阿里巴巴、云顶新耀等一批标杆性项目。总投资150亿元的荷兰利天万世锂电池项目开工建设,总投资105亿元的格科微电子12英寸CIS集成电路研发与产业化项目预计年底达产。今年已签约项目41个,截至目前,新开工亿元以上产业项目33个,总投资323亿元,完成率73.3%,列全市第一。

创新引领更加突出。一季度,全县高新技术产业投资增长23.6%,占总投资的比重为32.5%,占比列全市第一位。高新技术产业制造业投资增长8.4%,占工业投资的比重为80.1%,占比列全市第一位。全县规模以上工业新产品产值率40.90%,较去年同期提高6.13个百分点。规模以上工业企业研发费用6.66亿元,同比增长25.8%,增速列全市第一位。

为高标准推进一体化示范区嘉善片区建设,浙江目前谋划了重大平台、重大项目、重大改革、重大政策“四个重大”清单。这将是一项影响深远的系统工程,嘉善如何抓住时机,乘势而进,赢得先发优势?

效果图

构建严密高效指挥体系,科学打造“最强中枢”。嘉善把示范区建设作为目前的首要政治任务和最大发展机遇,在设立县委全面融入长三角一体化发展委员会和县委长三角办的基础上,组建了四套班子齐上阵的“争先创优”行动指挥部和县委、县政府主要领导任“双组长”的先行启动区领导小组,设立“1+1+5+10”工作专班,即:1个防疫精密智控专班,1个先行启动区专班,征地拆迁、全域土地综合整治、生态环境整治、产业平台提升、交通基础设施提升5大攻坚战专班,工业、投资、出口、消费、建筑业和房地产、农业、政策、国资、招商、科技人才10大经济工作专班。以战时状态、集团作战、超常规举措推进5大攻坚战和争先创优行动,确保各领域重点工作以最快速度取得实效。

以规划为引领,谋定而动。嘉善坚持以高质量规划引领高质量建设,加强精准对接和规划衔接,高起点编制1个嘉善片区国土空间总体规划和综合交通、生态环境、产业发展等N个专项规划,确保6月底前形成阶段性成果。

至目前,围绕重大平台、重大项目、重大改革、重大政策“四个重大”,嘉善积极向上争取,形成了省市支持示范区最大力度的政策清单,制定年度百项工作要点,抢抓宏观政策调整“窗口期”,建立百项千亿“双示范建设项目库”,总投资约5681亿元。

新时代的发展潮流奔涌向前,创新是第一动力,绿色是必然要求。今年是长三角生态绿色一体化发展示范区建设的元年,也是县域科学发展示范点建设的关键之年。面对巨大的机遇和挑战,嘉善县相关负责人表示,嘉善将充分发挥绿色生态优势,抢抓上海全球科创中心建设机遇,布局重大创新载体,集聚创新要素资源,完善创新生态系统,奋力打造长三角绿色创新发展新高地。

一块一体化制度改革的试验田

“没想到两地沟通这么顺畅,开店也安心了。”如今,回忆起疫情刚刚发生的那些日子,家住嘉善县陶庄镇湖滨村的村民陆雪明仍是感慨万千。陆雪明在江苏芦墟镇上开了一家糕饼店,原本以为年节里小店开不成了,没想到长三角边界村启动了线下联动线上互通的防疫工作,为边界村上的村民生活出行,提供了安全保障。

突如其来的疫情,打乱了百姓的经济生活,可联防联控战“疫”的长三角人却比任何时候都更像一家人。早在1月底,一体化示范区内的主要道路卡口就实现了“站点合并,一站两检”。2月中旬,示范区开始率先探索通行凭证跨省互认机制,上海青浦区、苏州吴江区、嘉善县三地往来人员、车辆通行证实现互认。一次次创新尝试,带来了“连锁反应”。不久后,长三角区域内的城市“健康码”实现互认通用,协同联动范围扩大至整个长三角区域。

令人振奋的探索还在继续。嘉善会同示范区执委会、青浦、吴江制定了一体化示范区年度工作清单,合力推进42项重点任务。同时,发起建立了信息共享、人员互认、车辆互通、卡点共用、物资互帮等6项联防联控机制,有力促进了一体化示范区疫情平稳可控。

随着春暖花开,一体化示范区里复工复产迫在眉睫。一体化示范区执委会会同人民银行上海总部等12个部门,出台《关于在长三角生态绿色一体化发展示范区深化落实金融支持政策推进先行先试的若干举措》(下称“示范区金融16条”),鼓励取消跨域收费。未来,一体化示范区内将实现坐地铁公交一卡通行、一码畅行。

疫情下的创新尝试,只是一体化示范区制度改革突破中的“冰山一角”。共同编制一体化示范区国土空间总体规划、共同编制一体化示范区交通基础设施互联互通专项规划、共同制定一体化示范区重点跨界水体联保专项方案、共同制定统一的一体化示范区内企业登记条件、程序、方式等标准规范……

去年7月初,歌斐颂巧克力(上海)有限公司总经理莫雪峰在嘉善县政务数据办办事大厅的“长三角一体化企业开办服务区”,拿到了首张住所冠有“长三角生态绿色一体化发展示范区”的企业经营证照,并且一次性领取了由上海市青浦区市场监管局核发的营业执照和食品经营许可证。这意味着莫雪峰在嘉善就办妥了上海公司的开办事宜。如今,企业已在上海市各区布局,开设巧克力连锁加盟店,站在示范区,放眼长三角,莫雪峰感叹,这张证拿得太有意义了。

随着制度的突破,一大波红利随之释放,一体化示范区里处处皆是热火朝天的发展景象。这两天,浙江嘉善与上海金山边界,潮里泾大桥施工现场忙碌火热。看着17个巨大的水泥桥墩一步步浇筑建设,嘉善银展交通建设投资有限公司经理骆钱飞笑着说:“大桥一旦建成通车,从嘉善县姚庄到上海金山的枫泾镇区,只要5分钟。”

昔日断头路,今朝变通途,这是一个一体化发展缩影。目前,嘉善正在谋划“三横三纵”的示范区省际高快速畅通工程。工程规划将建设6条快速路,连接贯通上海、江苏境内的快速路,以示范区一体化的高度,打造一个高效快速的通行系统。

示范区建设先行先试探索前行。去年,一体化示范区在嘉善、吴江、青浦3个区县中选择5个镇作为先行启动区,在一体化示范区先行启动区里,嘉善正积极探索尝试。前不久,一体化示范区先行启动区(嘉善)建设领导小组在嘉善成立,成立综合协调、发展规划、项目建设、环境优化、产业发展5个专项工作部,专班化、项目化、清单化、责任化、时序化推进先行启动区(嘉善)高集聚度建设、强显示度发展。

眼下,专项工作部正牵头编制嘉善县先行启动区发展规划和各类专项规划,制定年度工作任务,统筹推进各项工作落地落实,为一体化示范区先行启动区建设提档增速。

一方自然和谐的宜居乐土

家住长三角核心区,感觉如何?这里的居民们最有发言权。

今年1月,嘉善县姚庄镇的“春晚”现场,一曲压轴歌舞《新的天地》,唱出了江浙沪三地人民共同追梦的新愿景。“8名演员,分别来自嘉善、吴江和青浦。”代表嘉善姚庄上台演出的杨再奎至今还难掩兴奋,“我们利用周末时间排练,花了一个多月时间,将歌曲分声部演绎。”

在共享精神文化生活的同时,长三角居民的同城感也正越来越强。前不久,在嘉善县第一人民医院的远程会诊中心,嘉善县医生与上海儿童医院的专家一起,通过共享医院信息系统,对嘉善县的一名4岁患者进行会诊。嘉善县一院副院长朱敏刚说:“通过远程会诊的形式,借力大城市的专家资源,能让儿童的健康问题及时有效得到处理。”

去年,嘉善县一院增加了上海白玉兰远程医疗会诊平台,如果患者有需求,经嘉善的医生评估达标以后,就会及时和上级医院对接。不出县域,就能看上上海专家,这在嘉善已成为现实。目前,嘉善县共有3家医院搭建了上海白玉兰远程医疗会诊平台。5月20日上午,浙江大学医学院附属第二医院与嘉善县人民政府签订战略合作协议,共同打造浙江大学医学院附属第二医院嘉善分院,为嘉善县的医疗事业发展注入了强大的活力。

不光看病方便了,长三角的居民发现,如今到周边出行旅游也能说走就走。去年11月,一体化示范区里5条区域公交线路正式在青浦、吴江、嘉善三地之间开通,被统一命名为“示范区1至5路公交”。5条公交线上,西塘古镇、黎里古镇、上海大观园等景点被串联起来,不仅满足了当地人的旅游观光需求,还为人们通勤探亲和购物就医提供方便。

就在5月19日,第十个中国旅游日,上海市青浦区、苏州市吴江区、浙江省嘉善县三地文旅部门还共同发起了“长三角生态绿色一体化发展示范区”旅游LOGO征集活动,为强化示范区旅游品牌的定位与塑造,提高旅游公共服务的权威性寻找创意。

如今的嘉善,长三角一体化发展的“红利”已经融入了人们生活的方方面面。5月18日,在嘉善县姚庄中心学校,长三角生态绿色一体化发展示范区(嘉善)教育实验区(镇)启动仪式举行,姚庄镇、西塘镇挂牌成为嘉兴教育学院教育实验区(镇)。根据实施方案,嘉兴将举全市教育系统之力,支持示范区嘉善片区教育更高质量一体化发展,打造长三角教育高地,树立红船旁品质教育“嘉善样板”。

今年,嘉善还将实施总投资27.7亿元的学校扩容提质“20项工程”。即完成浙师大初中部、开发区实验幼儿园等8个项目,推进吴镇教育集团亭桥小学等5所学校建设,力争开工建设上海大学附属实验学校、上海理工大学附属实验学校等7个项目,以应对人口导入带来的教育资源挑战。

不仅在城市,日子越过越好的期盼,在嘉善广袤的农村也已成为现实。2019年,嘉善县城乡居民人均可支配收入比缩小到1.66:1,村均集体经济经常性收入超300万元。

在嘉善县姚庄镇,坐落着嘉善最大的城乡一体化新社区——桃源新邨。在这里,集聚着5400多户自愿选择进城的农户,其中不少还属于“带地进城”,42岁的徐娟就是其中一个。小满一过,天晴的日子更多了,姚庄镇展幸村一隅,徐娟每天都要穿梭在25亩葡萄园里。自从搬进桃源新邨,她靠着桃源新邨一套小区住房、25亩土地承包经营权等向银行贷款,加大投入改进葡萄品种、种植技术、栽培设施,平均每年可为自家带来30多万元收益。

嘉善,不仅是生活安居之地,更是精神宜居之城。这与深深根植于当地老百姓内心的“善文化”文化基因和价值认同分不开。近年来,嘉善深入培育打造“善文化”县域人文品牌,探索新时代文明实践中心建设,按照“中心—所—站(文化礼堂)—点”四级架构,以“五善五实践”打造新时代文明实践中心嘉善模式,以志愿服务为抓手,因地制宜开展经常性、面对面、农村群众喜闻乐见的文明实践活动。经过近几年培育,“善文化”建设被中央文明办列为培育和践行社会主义核心价值观的重点工程,获得第三届浙江省宣传思想文化工作创新奖。目前,形成了“善政理念亲民惠民、善商群体创业创新、善德育人快乐成长、善居之地心美人和、善行天下温暖人心、善气迎人幸福嘉善”等“六大现象”,打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”。

人民对美好生活的向往,就是不变的奋斗目标。时代的华章,需书写在新的奋斗中。汇聚“双示范”建设磅礴力量,打造“重要窗口的重要窗口”,嘉善“双示范”建设正在不懈奋斗中绽放绚烂光彩!

(本版图片由嘉善县委宣传部提供)

最新评论(8)

暂无内容!

点击加载更多…

热门新闻

0/0