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台州检察首次发布白皮书 披露未成年人刑事犯罪基本特点 

2020-06-01 19:12 |浙江新闻客户端 |记者 高敏 通讯员 罗闻哲

 

为加强未成年人保护,有效预防和遏制未成年人犯罪,6月1日,市检察院召开“聚焦重点领域,强化检察督导,助推未成年人保护市域治理现代会”新闻发布会,发布《台州市未成年人检察工作白皮书(2017—2019 年)》(以下简称《白皮书》),通报全市近三年来涉未成年人刑事案件办理和检察机关综合运用各项检察监督职能,加大未成年人司法保护,推进未成年人保护社会治理的做法、成效。

“在六一儿童节来临之际,市检察院对 2017—2019 年全市涉未成年人刑事案件办理和全市未检工作情况进行总结分析,形成《白皮书》,这也是我们市级层面首次发布,以期推动全社会更加关注未成年人司法保护,为未成年人健康成长撑起法治的蓝天。”台州市检察院党组成员、副检察长王盛表示。

记者从新闻发布会上获悉,此次《白皮书》首次披露未成年人刑事犯罪基本特点,具体表现为案件地区分布差异较大;不捕、不诉、附条件不起诉适用率大幅度上升;犯罪类型、罪名集中,“一增一减”趋势明显;未成年人侵害未成年人案件中,暴力型犯罪突出;共同犯罪占比较高,且呈逐年上升趋势等。

据了解,《白皮书》还首次向外界披露“外来人员、低学历未成年人犯罪比例下降”“再犯率持续降低”等数据。2017-2019年受理的审查起诉案件中,非本市未成年人499人,占32.1%,相对2014-2016年下降29.1个百分点;初中以下文化程度653人,占42.0%,相对2014-2016年下降38.7个百分点。2017-2019年未成年人刑事案件判决人数762人,有前科的76人,2017年、2018年、2019年再犯率分别为14.8%、7.5%、6.9%,呈下降趋势。其中有盗窃前科的58人,占前科再犯人数比例的76.3%。

深究未成年人犯罪背后的成因,《白皮书》也提到,“社会有效管理机制缺位,家庭关怀缺失,学校教育内容欠缺,未成年人身心发育不平衡”等因素。

“我们在依法从重打击校园性侵犯罪的同时,积极延伸未检检察职能,直击民办学校、校外培训机构监管疏漏,督促教育部门高效履职,推动校园安全环境治理优化。”椒江区检察院第六检察部主任卢洁说道。

2018年10月,椒江区院在办理某民办小学校长性侵儿童一案时发现,犯罪嫌疑人隐匿性侵女童前科,辗转至多家学校任教,后自任校长无证招生教学多年,直至该案案发才被取缔。

针对该案暴露出来的社会治理漏洞,椒江区检察院随即向椒江区教育局发出检察建议,要求区教育局对民办学校和校外培训机构强化监督管理,联合公安机关和发证单位对教师资质进行同步审查,扫除教职人员隐匿前科盲区;同时对民办学校、校外培训机构进行专项整治,及时清退不合格师资,取缔非法办学机构。椒江区教育局接到检察建议后积极采取行动,并书面回复整改落实情况。

据悉,截至2019年4月,椒江区教育局对全区教职人员资质进行全面复核审查。根据制定的《椒江区开展中小学校校外培训机构专项整治方案》共整改校外培训机构662家,关停违法办学学校3所,清退乱收费款项150余万元,并通过官方网站定期公布培训机构“白名单”“黑名单”。同时,首次对民办学校新进教师开展入职培训,提高民办教师法律意识和师德师风素养。目前,辖区内所有教育教学培训机构实现长效监管全覆盖。

随着新冠肺炎疫情防控形势的好转,在天台县各中小学校、幼儿园复学前夕,天台县检察院联合该县教育局、公安局出台《天台县教职员工入职查询办法》(以下简称《查询办法》),在台州市范围内运行教职员工入职前涉罪信息查询机制,通过落实落细最高检“一号检察建议”,推进平安校园建设,助力疫情防控下安全复学。 

“结果出来了,查询发现有1人曾因引诱、容留、介绍卖淫被公安机关行政处罚5日。”3月18日,天台县检察院未检办检察官向该县教育局安全科送达了第一批20名拟入职学校人员查询结果通知单。 

《查询办法》还规定,将刑事领域犯罪、行政领域违法以及高发案领域风险人员一并纳入校园“禁入”范围,“前科”信息包含但不限于曾实施强奸,猥亵,组织、强迫卖淫等行为的犯罪人员,因猥亵被行政处罚的人员以及人格异常人员(如恋童癖等)的违法犯罪信息,实现“案底”范围最大化。 

“我们对于正式考录的老师一直进行严格的政审。现在将入职学校的教职员工全员纳入查询范围,查询对象更全面,校园安全防护措施更扎实。”天台县教育局相关负责人表示这个举措很及时。 

据悉,截至5月18日,已完成6批共计41名拟入职学校人员筛查。下一步,检察机关将对已在职的中外籍教职员工,亦参照本办法的要求,逐步进行核查和处理,以最大的查询对象范围实现校园安全风险最大限度防范。


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