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弄潮·音评 | 保护花朵 法治当给力 

2020-05-29 17:30 |浙江新闻客户端 |评论员 刘雪松


近日,最高检、公安部等九部门共同印发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度》的试行意见,规定密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员,在工作中发现性侵、虐待、欺凌、遗弃、拐卖等九类未成年人遭受不法侵害的情形,有关单位和个人须立即报案。

强制报告,强制关怀。“六一”将至,九部门出台的这项制度,无疑是送给孩子最好的“礼物”,最给力的关爱。近年来,未成年人遭受性侵案、校园霸凌案屡禁不止,“南京女童饿死案”“贵州父母虐童案”震惊全国。司法部门公开的办案数据显示,2017年至2019年,检察机关起诉的侵害未成年人犯罪数据呈逐年增长趋势,分别为4.76万人、5.07万人、6.29万人。最高检表示,在司法办案中,严重影响打击犯罪和救助未成年人效率、效果的,便是“案件发现不及时”。

保护花朵,就是保护未来。保护要有力,法治当给力。“强制报告”指定的九类不法侵害,前三条就是社会感受最痛的未成年人遭受不法性侵案。此外,家暴、欺凌、拐卖等犯罪情形,无一不是近年来治而不尽、惩而不绝的令人痛心现象。

九类不法侵害、九个部门发力、强制报告托底,这项法规“顶层设计”的最大亮点在于不容推脱的“强制性”。“强制报告”制度将落地的责任压实到了“各类组织及其从业人员”身上,将“强制报告”的范围扩大到了“疑似侵害”的范畴。这意味着侵害未成年人案件的“强制报告”责任进一步前移,前移至疑似、苗头的最前端。一旦有瞒报、漏报,或者疑似的苗头未报告而造成未成年人侵害的实际后果,都将被依法追究。

同时,这项“强制报告”制度将公安机关立即接受、受案或立案后三日内向报案单位反馈,设置为强制规定,压实了办案环节的法治责任。形成了未成年人保护中“立即报案”“立即办理”“立即反馈”的闭环,具有不可推脱、不可落空的强制性。可见这项制度无论是对报告者、还是办案方的强制性规范,都切准了未成年人遭受侵害的现实痛点。

孩子保护不力,首先解决法治不力的问题,这条保护的路径是正确的。今年《政府工作报告》提出,要保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。全国两会上,多达46名全国政协委员联名提案,希望修订未成年人保护法,加重严重虐童者刑责。这些呼声,都是希望在未成年人保护中,形成法治和全社会的高压态势,共同为祖国的花朵撑起一片蓝天。九部门的强制报告制度,是对报告和呼声的精准落实与及时回应,是“六一”给孩子送上的最好礼物。


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