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代表委员热议城市治理体系和治理能力现代化:良治善治 让城市更宜业宜居 

2020-05-23 16:59 |浙江 |浙江新闻客户端 |记者 钱祎 黄珍珍 陈佳莹 李攀

“提高治理能力”“完善便民设施,让城市更宜业宜居”……政府工作报告中的这些话,连日来引发不少代表委员热议。

经历新冠肺炎疫情大考,我国市域治理体系经受了一次全面检验,展现了党领导下的中国特色社会主义制度及其治理能力的强大优势。在会场、在驻地,来自浙江的代表委员围绕如何抓好城市治理体系和治理能力现代化,讨论进一步提升城市治理的科学化、精细化、智能化水平,高水平推进省域治理现代化,让“中国之治”的浙江风景更加动人。

更科学 促进共建共治共享

看到政府工作报告中关于“加强和创新社会治理”的内容,不少代表委员与习近平总书记在浙江考察时“推进国家治理体系和治理能力现代化,必须抓好城市治理体系和治理能力现代化”的重要讲话紧密联系了起来。

“城市治理是社会治理的重要环节,对城市治理的高度重视,背后是对完善社会治理、推进国家治理体系和治理能力现代化的深入思考。”全国政协委员、宁波市副市长许亚南认为,城市治理体系是个高度复杂的系统,涉及多个维度与要素,势必要有“大局观”,“以推进‘健康宁波’为例,我们加强现代化监测体系建设和推广使用公筷等文明生活习惯,从源头上抓好城市治理的关口。”

常住人口超800万、流动人口近500万的宁波,通过树立“全周期管理”意识,明确了城市治理现代化的崭新理念和努力方向。“城市是生命体、有机体,要认识、尊重、顺应城市发展的科学规律。”许亚南委员说,有效推进城市治理现代化,健全城市治理体系至关重要,只有党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑等多方发力,才能营造共建共治共享的社会治理格局。

城市治理要从实践中总结经验。“只有把重心下沉,才能夯实城市治理的基层基础。”全国人大代表、温州市鹿城区松台街道桂柑社区党委书记、主任柯建华深刻明白,城市治理的“最后一公里”就在社区。她的办公室和社区便民服务大厅每天像医院全科门诊,居民排着队咨询大小事,“除有限的社区工作人员外,还要发挥好网格员等群众的主动性。”

在柯建华代表看来,要做到政府工作报告中“完善社区服务功能”的目标,需学会调动各类社会资源。桂柑社区开办的温州第一个老年食堂已坚持12年,正是企业、社会组织、志愿者等各方力量共同努力的成果,“重心下沉更要力量、资源下沉,打造专业人才队伍,优化共治梯队,建设人人有责、人人尽责、人人享有的‘城市共同体’,使社区治理有心更有力。” 

更精细 人民城市要为人民

“必须把为民造福作为最重要的政绩”,习近平总书记在内蒙古代表团的发言重点围绕“人民”二字,让浙江的代表委员振奋不已。他们纷纷表示,这些年来,浙江无论是新城区建设还是老城区改造,都把群众利益和需求放在首位,生动诠释了“人民城市人民建、人民城市为人民”的根本价值导向。

政府工作报告中提到“完善信访制度,加强法律援助,及时解决群众合理诉求”,在浙江也有了创新实践。聚焦群众的急难愁盼问题,各地把建设县级社会矛盾纠纷调处化解中心作为“重要窗口”的标志性工程。在景宁,这个中心被群众称为“平安小巷”。全国人大代表、景宁畲族自治县县长钟海燕说:“走进这条200多米长的小巷,就能使矛盾纠纷‘一揽子调处,全链条解决,一扇门进出’,我们还将根据群众实际需求不断调整功能设置,加强机制化学融合。”

景宁是山区县,乡村多社区少,如何把乡村治理的有效经验灵活运用到城市社区治理中,也是钟海燕代表思考的问题。“我们正探索建立城乡并进的县域治理格局,将‘枫桥经验’应用于现代城市治理,把各项资源与服务精准投送到城市里的千家万户。”

“城市发展得好不好,最终要以居民是否满意来衡量。”全国人大代表、省侨联副主席陈乃科点赞浙江“最多跑一地”改革,今年他有一份建议与此相关。他认为,当前人民调解员队伍还存在专职人员不够、年龄偏大、后备人才不足等问题,建议建立专职人民调解员薪金制度、职业准入资质规范等,把群众合理诉求进一步解决好。

“要让城市治理像绣花那样精细,坚持以人民为中心是牵引线。”陈乃科代表说,“要提高治理能力,必须大力完善公共服务体系,找准服务群众的切入点和着力点,推进基本公共服务均等化与可及性。”

更智能 创新推动治理升级

让城市更聪明一些、更智慧一些,是推进城市治理体系和治理能力现代化的必由之路,前景广阔。

全国政协委员、杭州市政协副主席谢双成对政府工作报告中“全面推进‘互联网+’,打造数字经济新优势”的内容十分关注。他认为,城市治理手段、模式、理念等创新,也离不开数字赋能,“推进城市治理体系和治理能力现代化是个‘脑力活’,要多在科学化、智能化上下功夫,让各种前沿技术‘跑’起来。”

谢双成委员表示,杭州建设“城市大脑”的经验值得借鉴,“近年来‘城市大脑’破解了交通拥堵、停车难等一系列治理难题,为城市高效治理提供了强大技术支撑。”他建议,城市治理应加强数据联动、系统集成,通过线上线下融合,延伸更多便民服务场景。

义乌是改革开放前沿城市,人流、物流、资金流、信息流密集交织,流动人口和小微企业聚集,直面城市治理的重重考验。全国人大代表、义乌市委书记林毅说,近年来义乌从顶层设计入手,通过“互联网+监管”构建以信用为基础的新型监管体系,构建“一处失信、处处受限”的城市氛围,“比如在智慧服务方面,我们为企业创新推出‘医后付’智慧结算、名师云课堂等应用场景,为市民提供出生、入学、就业、身后事等全链条集成服务等。”

工欲善其事,必先利其器。林毅代表认为,未来仍需重点在治理领域多业务协同综合应用、数字化技术支撑体系建设等方面寻求再突破,实施大数据、云计算、区块链、人工智能与城市治理大网络的叠加,最大程度避免“信息孤岛”。

城市治理如何持续创新?不少代表委员建议,要结合政府工作报告中“提高科技创新支撑能力”的要求,针对治理体系和治理能力补短板,充分整合力量、资源、部门等要素,全面建设“智慧安防小区”“智慧消防”等,以“智慧+”推进治理手段持续升级。

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