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减出高质量!绍兴省级以上工业园数量砍掉九成 效益不减反增 

2020-04-29 07:52 |浙江 |浙江新闻客户端 |记者 翁杰 金汉青 通讯员 袁伟江

平台兴,经济兴,开发区、工业园一直是经济发展主阵地。但是,近年来,绍兴市省级以上开发区、工业园的数量却大幅减少了。

日前,在绍兴市经信局,记者看到一组反差强烈的对比数据:3年来,省级以上开发区从13个整合为9个,省级以上工业园从281个锐减至24个。

如此大做减法,结果如何呢?答案是:瘦身,体更健!绍兴市经信局相关负责人告诉记者,2017年绍兴市启动省级以上开发区、工业园整合提升工作,而今,“瘦身”后的33个开发区、工业园容纳该市超八成的规上工业企业,其规上工业总产值在全市占比不减反增,利税总额更是占到86.4%,产业集聚度、产业层次、发展质量均显著提升。

园区少了,平台能级却更高了

3月起,绍兴天洲印染有限公司董事长叶兴云迈出“搬家”第一步——柯桥经开区的新厂房正式开始打桩建设。他告诉记者:“新厂房建成后,我们将和另外4家公司一起从越城区搬到柯桥经开区,形成新的印染组团。”不仅是天洲印染,眼下,数以百计的越城区印染企业、化工企业,都在进行这样跨行政区的产业集聚。

“大搬迁”的背后,是绍兴市的一项“铁腕”行动——全市开发区、工业园整合提升。据介绍,2017年起,绍兴市在省内率先启动开发区(工业园区)整合提升试点工作,归并一批、改造一批、撤销一批、提升一批。目前,柯桥、上虞等国家级经开区已经实现对区内工业园区的合并。

为什么要大动干戈“瘦身”?“开发区、工业园区是经济发展的主平台,但一些乡镇、街道也曾出现‘一哄而上’建园区的现象,一些园区存在‘低散乱’‘脏乱差’的问题。”绍兴市经信局总工程师丁浪萍说,“瘦身”的最终指向是实现“退散进园”“退污进绿”“退低进高”“退劣进优”的发展能级质变。

质变正在进行。从多到少、大做园区减法的绍兴,正在不断收获发展的乘法效应。叶兴云告诉记者,在签约落户柯桥经开区前,包括天洲印染在内的34家企业组成五大印染组团,以抱团发展的形式满足更高的入园要求。同时,也有一批印染企业知难而退,或转型,或被并购。最终,整个园区的发展能级得到有效提升。

要顺利实现 “1+1>2”的效果,自然离不开体制机制改革。早在3年前整合提升行动启动时,绍兴就做好顶层设计,明确“瘦身”目标和计划表,此后市、县、乡镇三个层面一起发力,调整优化布局、提升平台能级。尤其值得一提的大手笔是将两个国家级、一个省级开发区整合组成绍兴滨海新区,整合后理顺属地政府和管委会的关系,将以前园区承担的社会管理职责统统交给属地政府,管委会一心扑在新项目的规划、建设、招商、融资等专业事宜上。

门槛高了,优质企业长得更快了

从一粒米到一滴酒,全过程不需要人工接触……在会稽山绍兴酒股份有限公司,随着年产4万千升黄酒生产流水线实现全自动生产,人们对发展黄酒这一历史经典产业的思维定式正在改变。“如果不是这两年的黄酒产业园建设,我们这个行业的改变不会这么快。”公司总经理傅祖康说。

“在产业集聚的过程中,我们以亩均效益考核、环评等标准为指挥棒,企业必须在提升自我和掉队淘汰中作出选择。”湖塘街道党工委副书记汤超表示,集聚的过程也是好企业做大的过程,黄酒龙头企业一边对黄酒的生产过程进行智能化、信息化改造,一边通过市场化手段并购中小酒厂,实现黄酒产能有效整合。

同样的变化,也在纺织、化工、金属加工等绍兴传统产业中发生。2017年起,借着开发区、工业园区整合提升,绍兴将传统产业改造提升融入其中,推出“系统性评价、差别化管理、倒逼式改造”工作机制——每年公布亩均排序名单,强化资源要素差别化配置。在改造进程中,有企业失速掉队,但更多企业奋力追赶,进退之间,产业加速升级。

柯桥,全球纺织重镇,曾经,这里仅印染企业就达200多家,散落于各乡镇、街道大大小小的工业园区内。“其中不少园区规划不合理、产业同质化严重,企业管理粗放、设备低档、产品低端。”柯桥经济技术开发区管委会有关负责人说。为彻底解决这一问题,柯桥通过工业园区整合对产业进行集聚,要求所有印染企业全部搬迁到滨海工业区,要求入驻园区的印染企业须满足一系列严苛的准入标准:印染企业染料要达到欧盟标准,主要产品质量要达到国际先进水平,无重大环境污染事件,无重大安全生产事故……

行业门槛提高了,很多企业选择跳起来“够一够”。“为了整体搬迁进入滨海工业区绿色印染集聚区,我们以每台2000多万元的价格从瑞士引进了无水染缸。”公司董事长王华明介绍,“过去企业忙着生产,在环保投入上没有下大力气,这次产业搬迁让我们下定了决心。”

企业有进有退,发展只进不退。统计显示,2019年绍兴开发区、工业园区企业实现利税665亿元,比上年增长10.5%。

布局变了,新动能空间更大了

在绍兴市开发区、工业园区整合提升中,刚挂牌不久的绍兴滨海新区内,印染企业迁到了柯桥,化工企业迁到了上虞,人们不禁好奇,那么滨海新区的产业家底还剩下什么?未来发展靠什么?

“园区的整合提升,也是产业的重新布局,打开了全新的产业发展空间。”绍兴市商务局有关负责人告诉记者,整合提升给了新区加速壮大已有的集成电路、现代医药、高端装备制造等新兴产业留下了窗口期。眼下,通过平台整合、要素集聚,新区正在吸引一批头部企业入驻。

近年来,绍兴着力构筑新一代信息技术产业发展平台,打造国家集成电路创新中心。在滨海新区,绍兴为集成电路产业规划了近万亩产业新平台,其中不少是传统产业搬迁后腾挪出来的空间。通过政府基金等政策撬动,现在滨海新区已吸引中芯国际、豪威科技、长电科技等一批重量级集成电路产业项目落户。2019年,绍兴共接洽集成电路产业项目61个,意向总投资额超过2000亿元,其中实质性落地项目11个。

不仅是新产业新动能有了新空间,“传统产业也在园区整合提升中,加速改造提升,焕发新气象。”上虞经开区管委会副主任钟元告诉记者,近年来上虞经开区立足已有的化工产业基础,发展新材料,引导一批传统化工企业向新材料研发企业转型。扎根上虞10余年的浙江新和成特种材料有限公司,通过与区内产业链上企业协同创新,生产聚苯硫醚树脂PPS等高附加值产品,在国内市场占比已超过60%。

平台好,经济兴。开发区、工业园区的整合提升,为绍兴工业发展注入加速度。据统计,2019年,绍兴市五大重点传统产业规上增加值比上年增长11.5%,高于面上3.1个百分点,一批绍兴市传统产业正在加速向现代产业集群转型。

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