杭州多云38℃-26℃ 下载APP 我要投稿

有机更新如何让城市生活更美好? 嘉兴有场头脑风暴 

2019-12-19 12:49 |浙江新闻客户端 |成果

论坛现场

城市更新是城镇化进入高级阶段的必然要求。如何更好的实现城市有机更新,让城市更新成为新旧动能转换过程中的经济增长点?城市更新过程中,如何通过服务模式创新,实现“替政府分忧,为百姓造福”?

12月12日,来自全国的相关专家学者,在嘉兴掀起了一场“头脑风暴”,研讨在我国城镇化快速发展的关键时期,城市有机更新领域的热点、难点和痛点,提出了比旧城改造目标更广泛、内涵更丰富的新见解,强调要更加注重运用综合手段,繁荣经济、增加就业、完善基础设施、改善城市面貌、重振旧城区活力。

在这个2019城市有机更新与服务模式创新高峰论坛上,全国各地近百名城市建设领域的专家学者齐聚一堂,围绕“城市有机更新”话题,总结交流国内外的典型经验和案例,各抒己见,碰撞出不少智慧火花。

从“拆改留”到“留改拆”

有机更新让生活更美好

秦虹

随着我国城镇化的不断向前发展,不少城市的承载能力面临考验。许多原有的城市结构、功能分区、产业模式、交通组织等,逐渐与城市的现代化进程脱节。

“城市建设发展必须转型,传统的发展方式已不符合高质量发展的要求,不可持续。”中国建设报社社长王胜军认为,如今许多城市规模扩张速度趋缓,已进入存量为主的阶段,基础设施、公共空间等方面不平衡不充分的矛盾交织并存,严重影响了城市的宜居性和竞争力。因此,城市建设和发展必须因势而谋、因时而动,推动城市有机更新成为摆在亿万城市居民面前的大课题。

“城市有机更新,要以老旧小区改造、新市民租赁住房建设为切入点,增强城市活力,完善城市功能,提升城市品质,延续城市文脉,满足人民群众对美好生活的向往,促进经济社会持续健康发展。”全国市长研修学院党委书记宋友春说。

“目前我国的城市更新,不是过去简单的‘拆旧建新’。”中国人大国发院城市更新研究中心主任秦虹认为,我国城市更新模式,已从“拆改留”变成了“留改拆”,从传统“拆旧建新”发展到“城市有机更新”的阶段,承载新内容、重视新传承、满足新需求、采用新方式反映新时代的要求。真正的有机更新,是变与不变的内在统一、新与旧的完美结合。既有建筑美观的增加,更有内容提升,还包括产业共生、业态共享、多元化的资本参与、优秀的资产管理等。

中国的城市更新在实践中创新发展。代表们指出,而今城市的更新,不仅是重新赋能城市生命的过程,也是再造城市繁荣和活力的过程。在具体实践上,由于不同城市的基础不同,历史积淀不同,城市有机更新的方法和路径也各有差异,但最终目的都是为了让城市环境变得更宜居,让城市生活变得更美好。

据悉,今年以来,北京、上海、广州、深圳4大一线城市纷纷出台政策,加快推进城市更新;西安、南京、杭州、长沙、佛山、东莞等区域性核心城市也竞相发力,因地制宜加快城市更新进程。

只有“尊重”才有“更新” 

有机更新应 “人性化”

那么,就实践而言,究竟该如何推动城市有机更新向更好方向发展?秦虹从理念、模式、制度、政策、方法等多个层面进行阐述,她强调了3点:一是要注重城市遗产的价值;二是要平衡好政府、投资人、民众3者之间的需求;三是要多借鉴国际经验。“只有‘尊重’才有‘更新’,要通过挖掘建筑的历史文化价值,同时引入现代商业元素,提升建筑和社区的功能,使城市更新后依然呈现较强的历史感,同时又激发出新的活力。”

胡宝哲

“城市是人的重要生存空间,有机更新始终离不开‘人性化’原则。”清华大学建筑设计研究院教授胡宝哲,结合上海新天地、连云港山海城等案例进行了论述。他认为,如何落实人性化理念、特色保护与传承、立体化更新与土地高效利用、整体化系统化更新以及规划立法与公众参与等课题,是城市有机更新过程中需要关注的。人性化理念主要体现在物质空间环境规划设计的人性化、环境的提质+老百姓的生存产业、温情征拆,征拆的人性化等方面。要充分考虑和满足人类生存、发展需求的意向及特性,同时还要重视和满足社会生活、精神、心理等方面的精神生活需求。

专家们认为,无论是新区建设还是老旧区改造,整体化、系统化的规划设计理念和方法,对营建宜人、高雅和舒适的城市环境都具有十分重要的意义。比如,南湖和大运河一定要通过城市有机更新让它们融合到城市中。如果乡土味、城市的肌理和文化,甚至建筑的一些特色完全是割裂的,这样一种城市更新,就不是有机更新。 

“城市有机更新应该从更多层面进行长远考虑,以助力城市整体实现可持续发展。”英国Arup(奥雅纳)城市创新中心总经理张祺分析说,我们要从历史足迹中寻找城市更新的脉络,从城市的历史中寻找城市活力、价值再实现的出发点,探寻机会和路径;从物理空间寻求城市价值的实现,同时在体制、机制上实现所有利益相关方的共赢……

论坛上,北京、苏州、武汉、深圳等的专家学者们总结交流了城市有机更新的新经验、新成果、新路径,为我国城市更新建议献策。值得关注的是,城市有机更新往往涉及大量的征拆工作,因参与主体多、权属认定难、缺乏规范性、问题纠纷多、乱建现象多,征拆被很多地方看成是城市有机更新中的“老大难”问题。征拆工作如何通过服务模式创新,实现“替政府分忧,为百姓造福”显得尤为关键,在某种程度上也最终决定着城市有机更新项目的成败。

和谐健康高效征拆

让征拆在阳光下运行

姚昭晖

“为彻底改善居民的居住环境和条件,加快补齐中心城区发展短板,我市研究制定了《加快中心城市品质提升打造国际化品质江南水乡文化名城的实施意见》和‘十大专项’行动方案。”嘉兴市房屋征管服务中心主任梅丽华,针对征拆中的难点和痛点,以《嘉兴的城市有机更新时间与服务模式》为主题,作了典型发言。

嘉兴城市更新大致经历了3个阶段:“摊大饼”式的城市规模扩张、提升城市内涵为重点的城市有机更阶段,到如今迈入了以顺应人民对美好生活的向往为核心的城市品质提升阶段。

“‘四个不带入’专项行动,是十大专项行动之一”。梅丽华解释说,其中要求“城中村”“拎马桶”“筒子楼”不带入建党百年,高标准推进人居环境全域提升,全面改善老城区环境风貌。自实施以来,已有大批居民的居住环境得到改善,群众满意度获得感不断提升。

“嘉兴把子城片区作为城市有机更新的重点片区,通过完善老城区公共服务设施,推进历史文化遗产保护,营造特色风貌,是浙江城市有机更新的一个典型。”浙江省建设厅副厅长姚昭晖指出,近年来,浙江积极推进城市有机更新工作,探索积累了一些经验。如杭州,在城市有机更新中,充分挖掘历史文化、工业遗产为代表的丰富底蕴,促进城市从区域中心城市向具有世界影响力的国际都市迈进。在全国城市设计和城市装修双试点城市宁波,以城市设计为引领,推进了一批有时效、有影响、可示范的城市装修项目,创新城市转型,助力国际港口名城、东方文明之都建设等。

目前,浙江的城市化水平已经达到68.9%,进入城市化发展的中后期。城市的发展方式,将由快速扩张的外延式发展进入通过城市有机更新促进城市内涵发展的新阶段。

“让征拆在阳光下运行,让公开、公平、公正不再单纯停留在口号上,把百姓诉求与补偿政策有机结合,把征拆流程和促签促搬充分挂钩,实现和谐征拆、健康征拆、高效征拆。”首佳顾问董事长高喜善说,在长期参与城市有机更新过程中,首佳顾问提出了征收拆迁全过程管理服务模式,可供借鉴。

城市有机更新是一个有温度的更新,既有政府的高瞻远瞩,又有老百姓的理解支持。城市有机更新涉及方方面面利益,多纬度发力、多方市场主体共同参与,已成为共识。与会专家认为,对参与城市有机更新的各类市场主体而言,不仅要具备产业导入、产业布局、生态环境、人文理念等方面的全面把握能力和综合运营能力,同时需发扬协作精神,共同推动城市有机更新的发展。


最新评论(8)

暂无内容!

点击加载更多…

热门新闻

0/0