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弄潮·快评 | 安全教育减免交通违法记分,是惩罚也是激励 

2019-12-15 15:53 |浙江新闻客户端 |评论员 刘雪松

资料图

今后全国范围内,机动车驾驶人接受交通安全教育后,可以减免记分了。公安部起草的相关征求意见稿规定,机动车驾驶人接受学习考试、交通安全公益活动等两种交通安全教育后,可以在机动车驾驶人现有累积记分分值中扣减,累计最高减免6分。    

常在路上驶,哪有不记分。然而"福利"来了,网友似乎并不全都"领情"。不少多年未被记分的网友表示不解,而更多的网友则坚信——没被记分的司机,不是老司机。

公安部此举目的很明确,就是"发挥道路交通安全违法行为记分制度的教育引导、鼓励守法的正向激励作用"。这是符合法规制度设置客观实际与规律的。任何法规设计,都强调"处罚不是最终目的",但过去,扣分的通知和罚单,其结果导向却体现得很"诚实"。公安部征求意见的新规,是对"最终目的"的一次修正与明确,符合法治要求,也是适应新时代治理能力提升的实际需求,值得肯定。

早在2012年,浙江高速交警就在全国首个开通并正式实施交通违法处理的便民服务新规。浙江高速交警规定,浙江牌号车辆在省内高速公路交警总队辖区内,被交通技术监控记录的交通违法行为,在接受网上自助处理交通违法行为的同时,可以选择参加道路交通安全教育测试,驾驶人员在一个记分周期内可以最高减4分。

就像浙江高速此举并未造成大量更多交通违法一样,杭州今年4月施行的"优驾自动容错"新规,同样没有引发交通违法的"增量"。根据新规,机动车驾驶员在一定时间段内发生的极其偶尔的特定轻微疏忽违章,可以实行首罚"名单"。而此中起正向作用的,至少包括两个方面。一是现代科技与大数据赋能的可查、可控,为"容错"提供了识别与界定的条件。二是有限度的容错与有温度的执法,起到了正向激励和有效的教育作用。

事实证明,人性化的越来越宽松,与法规设置与执法应该越来越严格,并不是矛盾关系。现实交通驾驶行为中,大量被记分、被处罚的交通违法行为是"无心之失",也无直接后果。很多对守法意识、驾驶技术自信满满的"老司机", 对于突如其来的罚单感到突兀、屡屡喊"冤",表明一个记分周期当中,很多属于极度轻微的"可记可不记"。而各种复议程序既复杂,又耗费了很大的行政资源。

公安部将征求意见中的新规,作为服务经济社会发展的便民措施之一,是顺应时代的治理要求、也是顺应科技进步赋能执法等发展节奏与规律的,体现了执法为民,而不是执法"松动",是执法更科学、更进步,不是无原则的让步。通过道路交通法律法则的学习考试、或直接参与交通安全公益活动,让驾驶人员挽回自己的"无心之失",是惩罚,也是激励。是让驾驶人员吃一"单",长一智,而不是无所适从、寸步难行。因此体现的是教育引导、鼓励守法的正向执法效应。

公安部便民新规,还需科学完善。倘若能像杭州"优驾自动容错"规则设置那样,将驾驶人员"无心之失"的轻微违法范围、行为、时间等等加以具体的框定,则会更好地消除社会群体对于交通违法减分"无差别"的疑虑和顾虑。只有该处罚的严肃处罚,该激励的正面激励,交通执法才能激发守法尊法的正能量。

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